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旅游公共工程投资 旅游目的地运作中，政府职能远远不只局限于行业管理，更最重要的，是战略运用（规划、策划、计划等）、资源运用（旅游资源、土地等）、公共工程（基础设施、公共景观、游客中心等）、管理体制创新（整体、行业、景区）、招商引资（项目设计、政策、计划）、营销与促进（品牌、形象口号、政策、渠道、活动等）。旅游目的地不是由景点、宾馆简单组合就可以建成的，而是包含大量的需要政府投资或者给予特殊政策引资建设的内容。旅游公共工程，是政府进行旅游产业及旅游目的地商业化运作的投资内容，是落地点，非常重要。政府旅游产业运作，不仅需要行业管理与规划战略管理，必须实施投资性开发。但是，政府不能与社会资金争夺盈利项目，应该通过非直接盈利的公共工程投资，创造社会投资盈利的条件，形成旅游产业发展的基础，平衡配置要素，突破薄弱环节，达到整体快速发展的效果。这就是旅游公共工程的目的。也正因为如此，我们强调政府对于旅游产业的运作职能，强调整体的商业化经营理念。我们把旅游目的地的公共工程划分为五类：基础设施建设工程，标识、信息咨询及游客中心等游客服务系统建设工程，公共景观与环
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