厦门新能源汽车产业发展及推广应用规划.DOC

1、 厦门市新能源汽车产业发展及推广应用规划 （ 2018-2020年） 2018 年 1 月 目 录 前 言 . 1 一、 发展基础与环境 . 2 （一）发展基础 . 2 （二）发展短板 . 4 （三）发展环境 . 5 二、总体要求 . 6 （一）指导思想 . 6 （二）基本原则 . 7 （三）发展目标 . 8 三、重点任务 . 8 （一）提升新能源整车产业 . 8 （二）发展新能源关键零部件配套体系 . 9 （三）加快建设新能源汽车充电设施网络 . 9 （四）加大新能源汽车推广应用 . 11 （五）加快技术研发创新 . 12 （六）鼓励模式创新 . 13 （七）培育新能源汽车专业人才 . 14

2、 四、立足优势节点推进重点项目 . 15 （一） 支持新能源汽车整车及其配套系统 项目 . 15 （二） 推进新能源汽车电池与电机项目 . 15 （三）创建绿色智能交通城市 . 16 五、保障措施 . 16 （一）健全组织保障 . 16 （二）完善配套政策 . 17 （三）加强融资保障 . 18 （四）营造发展氛围 . 18 附件：厦门市新能源汽车产业重点项目表 . . 20 1 前 言 新能源汽车是新一轮科技革命和产业变革的方向，发展新能源汽车是实现我国汽车产业转型升级、跨越发展的重要抓手，是厦门市“十三五”培育新动能、发展新经济、推动产业迈向中高端 的重要内容。习近平总书记指出，发展新能源

3、汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路，新能源汽车创新要统筹规划。为落实总书记指示，深入贯彻国务院关于印发节能与新能源汽车产业发展规划（ 2012-2020年）的通知（国发 2012 22 号）、国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见（国办发 2014 35 号）、汽车产业中长期发展规划（工信部联装 2017 53 号）、福建省人民政府办公厅关于加快全省新能源汽车推广应用促进产业发展的实施意见（闽政办 2017 110 号）和福建省人民政府关于印 发福建省新能源汽车产业发展规划（ 2017-2020）的通知（闽政 2017 36 号），加快我市新能源汽车的规模化生产及推广应用，促

4、进产业快速发展，现结合我市实际，提出以下发展规划意见。本规划以 2017 年为基期，规划期限为 2018-2020 年。 2 围绕“美丽厦门战略规划”和 “十三五规划 ”目标与任务，以建设新能源汽车推广应用的城市环境为抓手，推动我市新能源汽车产业发展。 一、 发展基础与环境 （一） 发展基础 目前，我市有新能源汽车整车生产企业 2 家，新能源客车产能 2万辆，涵盖新能源大中型客车、轻客以及各类专 用车。 2015-2017 年，新能源客车销量累计 2.6 万辆，产值超过 200 亿元。此外厦门钨业依托电池、稀土材料的技术优势，正加快在新能源车的电控、电池及电机设备等领域的扩张。 1.整车企业。

5、 厦门金龙汽车集团股份有限公司（简称“金龙集团”）其旗下在我市有厦门金龙联合、厦门金旅两家新能源客车整车企业，年产能达到 2 万辆。 2016 年新能源客车销售量 1.6 万辆，市场占有率在国内同行业列第 2 位，产品出口泰国、新加坡、以色列、西班牙等国家和地区，具备较好的品牌效应和较强的市场竞争力。 2.“三电”系统关键零部件。 厦门金龙集团依托 集团内的国家级客车试验中心，具备新能源客车整车和核心零部件的研发、测试、检测条件，通过全资子公司厦门金龙新能源科技公司掌握新能源客车“三电”核心技术。厦门金龙新能源科技公司开发的产品通过迭代更新，其技术已处于国内领先水平，并与厦门法拉电子、宏发电声

6、、丞信电子在汽车电容、高压继电器、汽车电控系统等领域展开合作，一体化设计的产品达到国际领先水平。厦门钨业立足稀土永磁材料优势，正3 在加快新能源汽车永磁电机研发，由稀土永磁材料向下游应用技术转型。目前已通过和世界知名的电机制造商日本爱知电机株式会社合作生产新能源汽车电 机，成为宝马、奔驰、通用、本田、日产等知名客户的供应商， 2016 年占有全球新能源汽车空调电机市场的 25%份额。此外在电池材料方面，厦钨目前拥有镍氢电池负极材料（贮氢合金）和锂电正极材料两大产品线以及一个电池回收生产线，其中贮氢合金产品是国内唯一能出口车载动力电池材料的厂家，市场份额连续几年在国内处于第一位置，锂电正极材料年

7、产能 18000 吨，年销售 16500吨，产销量位居国内前列，服务于松下、三星、 ATL、 BYD 等国内外知名电池客户。 3.其他配套。 在 充电设施建设方面，我市 2015-2017 年建成公共区域充电桩超 过 1800 个，其中厦门金龙特来电在我市已建成并上线投入使用共计 890 个，其中自营 543 个、市公交集团场站 347 个。此外厦门闽光电气实业有限公司采用自有技术已在厦门建设运营 14 个新能源汽车充电站，共有充电桩 117 根。在新能源汽车动力电池箱专用自动灭火装置研发应用方面，中汽客汽车零部件（厦门）公司所生产的新能源车配套设备具有广泛应用前景。新页微电子在电动汽车无线充

8、电领域具有较强优势，是国内、国际电动汽车充电标准主要制定单位之一，其无线充电芯片与充电方案技术已达到国际水平。晟硕科技在金属密封制造，金属结构制造以及 有色金属压延加工等方面具有一定的规模和优势。 4.推广成效。 截止 2017 年 9 月底， 我市共推广新能源汽车 12143辆。公交车方面，全市公交车目前保有 4325 辆，其中新能源公交 15704 辆，占比 36.3%。巡游出租车方面，目前出租车保有 5962 辆，其中新能源汽车 954 辆（含换电模式运营）。网约车方面，目前保有 6872 辆，其中新能源汽车 1489 辆。分时租赁方面，厦门目前主要有 4 家分时租赁运营商，均采用纯电动

9、汽车，目前市场已投入 500 辆。其他方面（含私人和其他领域），新能源车 7630 辆。 （二） 发展短板 1.新能源汽车核心技术较弱 。 我市具备较好的电子技术发展基础，但在新能源汽车领域对整车电池、电机、电控的核心技术掌握，与国内行业发展水平相比，差距较大，研发投入较少，投入的资金和人才难以突破瓶颈。 2.整车制造自动化程度不高。 整车企业基地分散，产能局限，规模难以突破，在工业 4.0 等项目上，受到厂区限制条件无法实现整体提升，应对新能源汽车新一轮的制造变革难以跟进。 3.零部件配套体系不完善。 我市新能源整车零部件配套企业专业水平较低、规模较小，多为贸易商，自主研发制造体系不成熟。导

10、致新能源汽车关键零部件的自制率和自配率低，难以抓住新能源汽车产业转 型升级与产业技术变革发展机遇，以及支撑整车产业发展。 4.行业高层次专业人才需求缺口大。 新能源汽车产业快速发展、竞争激烈，从事新能源汽车整车及“三电”系统的高级管理人才和研发人员、技术工人紧缺，我市的房价、生活消费水平和人才政策较全国不具优势，人才流失严重，同时行业高层次专业人才引进难、留住难。 5 5.基础设施滞后。 充电基础设施建设难度较大，涉及多个主管部门，社会停车场利益群体分散，停车矛盾突出，配套政策未能切实落实，影响我市新能源汽车推广应用。 （三） 发展环境 发展新能源汽车是各汽车工业发达国家共同的战略取向。汽车产

11、业在 国民经济发展中处于重要地位，汽车产业链价值远高于其他产业。当前，国际新能源汽车已进入产业化的快速推进阶段，国内新能源汽车在政府的大力推动下开始加速发展且已成为全球最大的新能源汽车市场。 1.新能源汽车进入快速产业化阶段。 传统汽车所带来的全球范围内的能源短缺和大气污染问题日趋严重。世界主要汽车工业发达国家达成共识，通过制定国家能源战略、提高节能排放标准、实施重大研发工程、推出市场扶持政策等一系列措施，引导和推动新能源汽车产业发展。近年来，新能源汽车产业技术快速提升、成本持续下降、产品稳步增多。 2016 年全球主 要国家新能源汽车销售超过 80 万辆，我国销售达到 50.7 万辆，中国占

12、全球新能源总销量 50%以上，已成为全球最大的新能源汽车市场。 2.新能源汽车产业政策力度持续加大。 2010 年，我国将新能源汽车产业确定为战略性新兴产业，从国家战略高度予以大力支持。国务院 2012 年出台节能与新能源汽车产业发展规划（国发 2012 22号）、 2014 年出台关于加快新能源汽车推广应用的指导意见（国办发 2014 35 号），新能源汽车产业开始加速发展。从推广新能源车辆购置补贴政策、政府及公共机构采购、扶持性电价、到基础设施6 建 设支持等中央扶持政策不断完善。地方扶持政策也在加快落实，资金配套、车辆上牌和使用、基础设施建设及运营等方面的扶持政策不断出台，如 厦门市新能

13、源汽车推广应用财政补贴办法（厦经信能源 2015 133 号）、厦门市 2016 年新能源非公交汽车推广应用财政补贴办法（厦经信能源 2016 435 号）、厦门市 2017-2020年新能源汽车推广应用财政补贴办法（厦经信能源 2017 374 号）、厦门市电动汽车充电设施布局规划（ 2015）和 厦门市电动汽车充电基础设施专项规划（ 2016-2020）等政策。 进入 “十三五”后，新能源汽车发展已经公认不可逆转，由导入期进入成长期。 3.新能源企业产业技术加速突破。 几年来，通过各级、各部门和相关企业的共同努力，产业快速增长，取得了明显成效。新能源汽车产业体系基本建立，电动汽车整车、动力

14、电池、电控系统、驱动电机以及上下游产业链投资明显加速，产业发展态势良好。产业关键技术快速发展，整车技术稳步提升，动力电池、电机、电控等关键零部件性能指标不断提高，成本显著下降。 随着国内新能源汽车企业引入社会资本，加大投资，扩大规模，加强研发，国外的新能源企业也都在中国快速布局。积分制度和 碳排放管理的实行，市场竞争进一步加剧，我市应根据国家和福建省的新能源汽车发展规划，抓住历史机遇，加强规划引导，加大政策支持力度，推动新能源汽车产业做大做强。 二、 总体要求 （一） 指导思想 紧紧围绕国家“四个全面”战略布局与“中国制造 2025”总体部7 署，认真贯彻落实国家新能源汽车发展战略，抓住国家加

15、快发展新能源汽车产业的战略机遇，结合“美丽厦门战略规划”，打造新能源汽车推广应用的优势环境，以新能源整车生产企业为产业龙头，以新能源汽车为载体，在我市重点区域及行业推广应用新能源汽车。配合我省新能源汽车产业发展规划，推进我市 汽车产业供给侧结构性改革，以安全、环保、质量、效益为中心，促进我市新能源汽车产业持续优化升级，提升“金砖国家领导人厦门会晤指定用车”的品牌附加值；突出我市新能源客车品牌优势，积极开拓国际市场，促进新能源汽车产业健康快速发展。 （二） 基本原则 1.坚持政府引导与市场拉动相结合。 发挥政府的引导和激励作用，为产业发展提供政策和资金保障。在建立打造适宜新能源汽车应用的城市环境的同时，支持产业和资本层面的合作，支持产业与各高等院校的合作，引导社会资本、技术和人才投向新能源汽车技术研发和产业化，推动新能源汽车产业规模和效益提 升。 2.坚持技术驱动与推广应用相结合。 发展新能源整车及关键零部件产业与扩大新能源汽车推广应用并举，大力培育和扶持本地优势新能源汽车关键零部件企业的技术创新和产品推广应用，结合重点推广应用领域及重点推广应用规划项目，积极利用市场培育发展新能源汽车产业开拓国内外市场，以市场应用带动技术进步，促进产业可持续性发展。 3.坚持技术创新和管理创新相结合。 引导和推动新能源整车企业发展关键技术，加强商业模式创新和品牌建设，提高产品质量，降低