缙云环评机构质量服务量化.DOC

1、 1 缙云县 环评机构质量服务量化 考核办法 为加强对建设项目环境影响评价的管理，创新环评中介监管机制，根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例 、 浙江省建设项目环境影响评价机构监督管理办法 （浙环发 2011 17 号） 、 浙江省建设项目环境影响评价机构 信用等级管理办法（试行） （浙环 发 2014 56 号） 等规定，结合我 县 实际，对在我 县 范围内开展环境影响评价中介服务的机构实施量化考核，具体规定如下： 一、管理对象 在 缙云县 范围内从事环境影响评价中介服务的环评机构（当年度在 缙云 县 范围内承接 相关业务的）。 二、考核周期 每年 1 月 1日起，以年

2、度为一个考核周期，每个考核 周期 量化记分为 12 分。 三、结果运用 （一）作为环境保护主管部门对环评机构年度考核的依据； （二）纳入机构环评服务诚信档案进行管理并报 丽水市 环保局 、浙江省环保厅； （三）对机构在 缙云 范围内承接环评业务做出限制性规定。 四、考核方法 环境保护主管部门在环境监管过程中，根据环评机构提供的2 环评文件质量及服务和整改情况，按照以下规定进行考核： （一）单项环评服务量化记分的分值分为 12分、 6分、 3 分、1 分和奖励五类（见附表 1）。 （二）环评机 构一次有两项或两项以上不良行为的，应当分别计算，累计记分。 （三）对单个项目环评文件编制质量进行打分，

3、见环评文件质量考核评分表（见附件 2）。 开展 技术评估或专家审查会的项目，由评估机构或专家审查组出具评分结果。 其它项目日常 考核由县环保局组织进行，分为日常考核 和抽查考核 。 日常考核由县环保局 环保窗口 负责 评 分。 抽查考核每 半年 组织 1 次，在各个环评机构报送的环评文件总数中按 30%比例随机抽取（数量按四舍五入计算、最少 2 份），由 环保窗口 将各个 环评机构报送的环评文件汇总表报分管局领导随机抽取，并由熟悉环评 的人员组成的 考核组进行审核评分，取平均分。 （四）项目业主对 对环评机构及项目负责人服务质量 满意度、编制时效性进行打分，见项目业主意见反馈表 （见附件 3）

4、。对每个中介机构的满意度、 时效性 评分分季度进行累计评分，满意度、 时效性 评分结果在县环保局网站和投资项目综合窗口上公布。 （ 五 ）在量化考核中环评机构有分值变化的，应当送达在义环评机构量化考核记分通知书（见附件 3），通知量化记分的3 分值情况和有关要求。 （ 六 ）量化记分情况每季度进行通报。 五、考核记分消除 （一）在一个考核周期内，量化记分未达到 12 分的，已履行停止承接环评业 务决定和整改到位的环评机构在进入下一个考核周期时，将记分予以清除；未履行到位的，将该项违法行为对应的考核分值转记到下一个考核周期。 （二）在一个考核周期内，量化记分达到或超过 12 分的环评机构，该单位

5、应按照规定进行限期改正，改正到位的，考核分值予以清除。 六、考核记分处理 环境保护主管部门对环评机构实施量化考核时，应当按照以下情形处理： （一）在一个考核周期内量化记分达到或超过 6 分的，将做以下处理： 1、 约谈机构负责人； 2、 列为环评信用等级评价黄牌机构； 3、 年度考核否优。 （二）在一个考核周期内量化记分达到或超 过 9 分的，将做以下处理： 1、 年内禁止在 缙云 承接环境影响报告书项目 （暂停承接业务时间不少于 六 个月） ； 2、 列入环评信用等级评价红牌机构； 3、 报相关部门备案 ； 4、 年度考核否良。 （三）在一个考核周期内量化记分达到或超过 12 分的，将做以下

6、处理： 1、 约谈机构负责人； 2、 年内禁止在 缙云 承接环境4 影响报告书（表）项目 （暂停承接业务时间不少于 12个月） ； 3、列入环评信用等级评价红牌机构； 4、 年度考核否合格。 七、异议处理 企业如对量化考核记分所列行为有异议的，可在接到量化记分通知书之日起 7 个工作日内向环境保护主管部门提出复 核申请。 八、本办法自印发之日起开始实施 附件： 1、 在缙 环评机构考核分值 明细表 2、 环评文件质量考核评分表 3、 在缙 环评机构考核记分通知书 5 附件 1： 在缙 环评机构量化考核分值 明细表 分值 记分行为 12 分 1.因环评工作失误造成重大环境污染事故。 2.因环评工

7、作失误造成重大群体性事件。 3.不负责任或者弄虚作假，致使评价文件严重失实。 4.以环保局名义向项目建设单位索要礼品、礼金或有价证券。 5.“ 最多跑一次代办 没办成 ”窗口接到投诉，查证属实的。 6 分 1.建设项目环评文件质量 考核评分在 60 分以下。 2.因环评工作失误，影响 县 重大项目实施或重要规划编制进度。 3.超越评价资质等级、评价范围开展环评业务。 4.擅自变更环评类别等级。 5.承接违反国家产业政策或者环保准入规定的建设项目。 3 分 1.建设项目环评文件质量考核评分 60 分以上， 70 分以下。 2.环评服务合同签订后，无正当理由单方面强行提高价格。 3.无正当理由单方

8、面中止或不履行环评服务合同或协议。 4.无正当理由单方面违反环评服务合同，影响项目实施或规划编制进度。 5.无正当理由，在代办 制 +承诺制要求时限内未完成环评文件编制和修改。 1 分 1.建设项目环评文件质量考核评分 70 分以上， 80 分以下。 2.不按规定报送相关资料，每次予以记分。 3.无正当理由，不参加相关环保局组织会议，每次记分。 4.接到相关部门和企业投诉，不及时反馈的，每次记分。 5.在行政服务中心纪律检查中，查实通报的，每次记分。 奖励项目 1.在重大招商引资项目提供有效技术服务的，酌情消除记分 1 2 分。 2.在环境标准制定等方面提供有效服务的，酌情消除记分 1 2分。

9、 6 3.建设项目环评文件质量考核评分 95 分以上的，酌情消除记分 1 分。 7 附件 2： 环评文件质量考核评分表 单位名称： 项目名称： 项目负责人： 序号 考核内容 满分 评分 1 报告书（表）编制前期及编制过程中与环保局沟通、汇报等是否及时、属实 5 2 报告书（表）责任表为原件，审批登记表填写完整、准确 5 3 电子文档报送及时 5 4 依据文件是否齐全；是否贯彻、执行环保政策、产业政策及法规、标准 5 5 项目周围环境、敏感点、同类污染源的调查是否清楚，项目选址与当地有关规划的关系是否明确。 10 6 工程建设 内容交待是否清楚，工程分析是否透彻，污染源强调查、分析是否核准；老污

10、染问题是否查明。 15 7 环境现状评价是否符合实际情况，主要环境问题是否阐明，预测参数、结果是否正确、可信。 20 8 环境治理和生态保护恢复的有关对策、措施是否具体、明确，是否具有可操作性。 10 9 污染物总量控制及清洁生产分析是否清楚，总量平衡措施是否明确，环境管理要求是否具体、明了。 10 10 环评总结论是否明确可行、是否对审批原则逐一作了明确的回答 10 11 报告书（表）编制（包括图、表绘制）是否规范、文 字是否严谨、简练 5 总 计 100 主要问题表述： 考核人 8 附件 3 项目业主意见反馈表 项目名称 报告书 报告表 “区域环评 +环境标准” 登记 表 建设单位 联 系

11、 人 联系电话 环评单位 联 系 人 联系电话 环评报告编制时效性 合格 不合格 签订合同时间 年 月 日 送审稿 向环保部门申报时间 年 月 日 项目评审会时间 年 月 日 向环保部 门报批申请时间 年 月 日 对环评机构及项目负责人服务质量 满意度评分 满意 基本满意 不满意 如您对环评机构及项目负责 人 不满意，不满意的主要原因是： 收费情况 环评文件编制效率 环评文件编制质量 服务态度 其他： 环评机构是否存在以下情况 环评服务合同签订后，无正当理由单方面强行提高价格。 无正当理由单方面中止或不履行环评服务合同或协议。 无正当理由单方面违反环评服务合同，影响项目实施或规划编制进度。 无

12、正当理由，在代办制 +承诺制要求时限内 未完成环评文件编制和修改。 意见和建议 建设单位：（盖章） 年 月 日 9 附件 4： 缙云县 环境保护局 环评中介机构量化考核记分通知书 第 号 环评单位： 法定代表人（负责人、业主）： 地址（住址）： 公民身份证号： 我局 环评审批 在对你 （单位） 建设项目的环评文件及环评服务 检查时发现 上述行为已经违反了 。根据 缙云县 环评机构量化考核办法，本机关对你（单位）的上述行为记 分，本年度你的累计记分分值为 分。 如你（单位）对本次记分有异议的，可自收到本通知书之日起 7 个工作日内向 缙云县 环境保护局申请复核。 缙云县 环境保护局 （盖 章） 年 月 日 送达方式： 直接送达 留置送达 当事人签收： 年 月 日 时 分 见证人签名： 年 月 日 时 分