青岛南村镇养老公共服务设施建设PPP项目.DOC

1、青 岛 南 村 镇 养 老 公 共 服 务 设 施 建 设PPP 项 目资格预审文件采购人：平度市民政局（盖单位章）代理机构： 青岛市昊金海建设项目管理有限公司（盖单位章）项目编号： PDCG20180000 日 期： 2018. 1目 录第一章 资格预审公告 3第二章 申请人须知 6申请人须知前附表 61.总则 141.1 法律依据 141.2 项目概况 141.3 合格的申请人 141.4 语言文字 151.5 时间单位 151.6 费用承担 152.资格预审文件 152.1 资格预审文件的组成 152.2 资格预审文件的询问 152.3 资格预审文件的澄清 152.4 资格预审文件的修改

2、 162.5 延长提交资格预审申请文件的截止时间 163.资格预审申请文件的编制 163.1 资格预审申请文件的组成 163.2 资格预审申请文件的编制要求 164.资格预审申请 174.1 资格预审申请文件的密封和标识 174.2 资格预审申请文件的提交 175.资格预审申请文件的审查 175.1 评审小组 175.2 资格审查 176.通知和确认 176.1 通知 176.2 解释 186.3 确认 187.申请人的资格改变 188.纪律与监督 188.1 严禁贿赂 188.2 不得干扰资格审查工作 188.3 保密 188.4 质疑 188.5 投诉 199.需要补充的其他内容 20第三

3、章 资格审查办法（合格制） 22资格审查办法前附表 221.审查方法 2322.审查标准 232.1 初步审查标准 232.2 详细审查标准 233.审查程序 233.1 初步审查 233.2 详细审查 233.3 资格预审申请文件的澄清 234.审查结果 234.1 提交审查报告 234.2 重新进行资格预审或调整采购方式 23第四章 资格预审申请文件格式 241.资格预审申请函 272.法定代表人身份证明 28.授权委托书 293.联合体协议书 304.申请人基本情况表 305.其他材料 413第一章 资格预审公告青岛南村镇养老公共服务设施建设 PPP 项目已由平度市人民政府同意采用 PP

4、P 模式(公私合作模式）进行投资、建设、运营和移交。平度市民政局（以下简称采购人）经平度市人民政府（项目授权主体）授权为本项目的项目实施机构。采购方式为公开招标 。 根据中华人民共和国政府采购法和政府和社会资本合作项目政府采购管理办法等有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定，青岛市昊金海建设项目管理有限公司受采购人的委托，发布本项目资格预审公告，现将资格预审有关事宜公告如下，特邀请符合条件的社会资本（以下简称申请人）参与资格预审：1.项目概况1.1 建设地点：本项目建设地点位于平度市南村镇，218 省道与滨河北路交汇处东侧，总用地面积约 233 亩。1.2 建设内容和规模：本项目规划用地 2

5、33 亩，规划建筑面积 155000 平方米（以实际批复面积为准），建成养老医疗服务床位规模 1500 张。建设内容主要包括养老院、康复医院、护养院、养老公寓等公益性医疗、养老公共服务设施以及接待中心、邻里生活中心、养生中心以及老年文化活动中心等配套服务设施。同时完成绿化、道路广场以及综合管网等室外配套设施。1.3 投资规模：项目估算总投资约 12 亿元（含建设期融资费用），项目估算建设投资约113073 万元。实际操作中以政府和社会资本方共同认可的第三方造价咨询机构审定结算值作为政府财政支付的最终依据。1.4 PPP 运作模式：项目具体选择“BOT（即建设-运营-移交）+BOO（即建设-拥有

6、-运营）”的运作方式，合作期限 30 年（其中建设期 3 年，经营期 27 年）。2.采购需求2.1 项目具体选择“BOT（即建设-运营-移交）+BOO（即建设-拥有-运营）”的运作方式，合作期限 30 年（其中建设期 3 年，经营期 27 年）。由平度市政府授权平度市城市建设投资开发有限公司（以下简称“平度城投公司”）作为 PPP 项目政府方出资代表，与中标社会资本共同设立项目公司（SPV）。项目公司（SPV）承担项目的融资、建设和运营管理维护和移交等工作。合作期满后，BOT 模式下的项目：养老院、康复医院（共含 600 张养老医疗床位，其中养老院养老床位 400 张，康复院医疗床位 200

7、 张）无偿移交给政府或其指定机构；BOO 模式下的项目：护养院、养老公寓、4接待中心、邻里生活中心、养生中心以及老年文化活动中心的产权归项目公司（SPV）所有。平度城投公司作为政府方出资代表，与社会资本方合作成立项目公司（SPV），注册资本不低于人民币 3000 万元，其中平度城投公司持股比例为 30%，社会资本方持股比例为 70%，同股同权。项目资本金比例不低于项目总投资的 20%，平度城投公司负责筹集项目资本金的 30%，社会资本方负责筹集项目资本金的 70%。2.2 回报机制：项目为医养结合公共服务设施，自身具有一定的经营性收入，项目自身收益不能完全覆盖全部投资，在运营期采用“财政可行性

8、缺口补助”的付费机制。由于未来收益的不确定性，设置超额收益分配机制，具体分配比例后续将根据市场测试情况进行确定。2.3 招标内容通过公开招标一次性确定工程建设的社会资本方和施工总承包方，并与平度城投公司共同成立项目公司（SPV），负责项目的投融资、建设、运营管理维护以及移交等工作。在项目运作过程中，平度城投公司代表政府全程参与项目管理，包括对资金使用、建设标准、建设施工、审计核算等关键环节参与决策并进行监管。3.申请人资格要求3.1 资质要求3.1.1 在中华人民共和国境内注册，并具备独立法人资格（申请人若为联合体，联合体各方需满足）。3.1.2 具有建设部颁发的房屋建筑工程施工总承包壹级及以

9、上资质及建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证；（申请人若为联合体，任一方具有即可）。3.2 项目总负责人要求：3.2.1 要求本项目总负责人具有建筑工程专业一级注册建造师；3.2.2 具有项目负责人安全生产考核合格证（B 证） ；3.3 财务要求3.3.1 具有较强的投融资能力，自有资金或银行授信额度不低于 100000 万元人民币；（申请人若为联合体，任一方满足该项要求即可）3.3.2 最近连续三年没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。 （申请人若为联合体，联合体各成员单位均须满足该项要求）3.4 业绩要求53.4.1 业绩要求：2014 年 1 月

10、 1 日至今，承担过民用建筑工程施工或投融资或运营且单项工程合同额不低于 100000 万元项目至少一个（申请人若为联合体，任一方具有即可） 。3.5 信誉要求3.5.1 企业信誉良好，在经济活动中无重大违法违规行为，出具在经营活动中没有重大违法记录和资格预审公告发布之日前三年内无行贿犯罪的书面声明，且未处于限制参与本级政府采购活动、行业主管部门限制经营活动状态中；（申请人若为联合体，则联合体各成员均需满足）3.5.2 通过“信用中国”网站（） 、中国政府采购网（） 、信用山东()及信用青岛（）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录等名单的网页截图或拍

11、照(自资格预审公告发布之日起查询有效)。 （申请人若为联合体，则联合体各成员均需满足）3.5.3 出具政府采购诚信承诺书。 （申请人若为联合体，则联合体各成员均需满足）3.6 其他要求3.6.1 符合中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款的规定；3.6.2 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一包或者未划分包的同一采购项目的资格预审；3.6.3 本次资格预审允许联合体资格预审申请。联合体成员不多于三家，并附有联合体协议，明确牵头人。3.6.4 未被限制参与本级政府采购活动和未被平度市级及以上相关主管部门限制参与平度市场；3.6.5 社会资本在中标后，未经采购人

12、书面同意，联合体的组成结构或职责不得变动。4.资格预审方法本次资格预审采用合格制。经初步审查和详细审查，合格申请人应全部参与竞争。5.资格预审文件的获取5.1 时间：自 2018 年 月 日 0 时起至 2018 年 月 日 24 时（北京时间，下同） ；5.2 凡有意参加本次采购的申请人在获取资格预审文件时间内登录青岛市政府采购网（www.ccgp-）进行注册并报名，注册并报名成功后，到全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（http:/）本公告下方自行下载与本项目相关的电子版资格预审文件等有关资料。资格预审文件一经在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共

13、资源交易电子服务系统（http:/）上发布，6视作已发放给所有申请人（发布时间即为发出资格预审文件的时间） ，申请人自行下载,否则所造成的一切后果由申请人自负。 5.3 本项目实行资格后审，注册并报名成功的申请人按资格预审文件要求制作资格预审申请文件，于 2018 年 月 日 9 时 30 分前直接到平度市民服务中心（北京路 79-2 号）三楼 B303 室进行资格预审。 5.4 未按规定获取的资格预审文件不受法律保护，由此引起的一切后果，申请人自负。5.5 申请人请在报名截止时间前在青岛市政府采购网（www.ccgp-）注册并登陆后进行网上报名（已注册用户可直接从【供应商报名】入口登陆后报名

14、） 。未在网上报名或网上报名不成功的，无资格参加资格预审。 6.资格预审申请文件的提交6.1 资格预审文件的组成和格式的要求详见第二章“申请人须知” 。6.2 提交资格预审申请文件时间：2018 年 月 日 13 时 00 分起至 13 时 30 分止。6.3 提交资格预审申请文件地点：平度市民服务中心(北京路 79-2 号)三楼 B305 室6.4 逾期提交或者未送达指定地点的资格预审申请文件不予接受。7.公告媒介资格预审公告、澄清、更正、通知和资格预审结果等与本项目有关的信息均在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（http:/） 、青岛市政府采购网等媒体上发

15、布。8.联系方式8.1 采 购 人：平度市民政局地 址：平度市南京路 105 号邮政编码：266700电 话：0532-84350067 联 系 人： 李工 8.2 采购代理机构：青岛市昊金海建设项目管理有限公司地 址：平度市南京路 290 号邮政编码：266700电 话：0532-88352666联 系 人：崔勇、宋仕忠发布时间：2018 年 月 日7第二章 申请人须知申请人须知前附表条款号 条 款 名 称 编 列 内 容1.2.1 采购人 平度市民政局1.2.2 采购代理机构 青岛市昊金海建设项目管理有限公司1.2.3 项目名称 青岛南村镇养老公共服务设施建设 PPP 项目1.2.4 采购

16、需求 见资格预审公告1.3.2 申请人资格要求资质要求：见附录 1；财务要求：见附录 2；业绩要求：见附录 3；信誉要求：见附录 4；其他要求：见附录 5。1.3.3 是否接受联合体资格预审申请 不接受 接受，应满足下列要求：见资格预审公告申请人要求澄清资格预审文件的截止时间 2018 年 月 日 12 时 00 分2.3.1 接收申请人澄清要求电子版的电子信箱 LLxxLL2.3.3 申请人确认收到资格预审文件澄清的时间 发出澄清公告后 24 小时内2.4.2 申请人确认收到资格预审文件修改的时间 发出变更公告后 24 小时内3.1.1 申请人需补充的其他材料1.资格预审申请文件电子版，应包

17、括下列内容：资格预审申请文件所有内容。2.证件和证明材料原件包括但不限于以下内容：（1）法定代表人身份证明书及法定代表人身份证，或法定代表人授权委托书及被委托人身份证（如为联合体申请人，法定代表人授权委托书可由联合体各方共同出具） ；（2）营业执照副本（申请人若为联合体，则联合体各成员均需提供） ；（3）企业资质证书和建设行政主管部门颁发的有效安全生产许可证（申请人若为联合体，则联合体一方提供） ；（4）2017 年度财务审计报告（申请人若为联合体，则联合体各成员均需提供） ；（5）业绩需提供中标通知书或投融资业绩合同原件；8（6）银行授信证明或企业自有资金证明；（申请人若为联合体，任一方满足

18、该项要求即可）（7）在经营活动中没有重大违法记录和资格预审公告发布之日前三年内无行贿犯罪的书面声明；（申请人若为联合体，则联合体各成员均需提供）（8）政府采购诚信承诺书；（申请人若为联合体，则联合体各成员均需提供）（9）由企业注册地工商行政主管部门盖章确认的企业最新章程；（申请人若为联合体，则由联合体牵头人提供） （10）项目总负责人的建筑工程专业一级注册建造师证、安全生产考核合格证（B 证）（11）通过“信用中国”网站（） 、中国政府采购网（） 、信用山东()及信用青岛（）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录等名单的网页截图或拍照(自资格预审公告发

19、布之日起查询有效)。 （若为联合体投标，则联合体各成员均需满足）（12)缴纳税收和社会保障资金的相关材料（缴纳税收的证明材料是指投标人税务登记证（或统一社会信用代码营业执照）和参加该政府采购活动前三个月缴纳税收的凭据。缴纳社会保障资金的证明材料是指参加该政府采购活动前三个月缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清单） ，其他组织和自然人也需要提供缴纳税收的凭据和缴纳社会保险的凭据。依法免税或不需要缴纳社会保障资金的投标人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。 ） （申请人若为联合体，则联合体各成员均需提供）；3.2.4 资格预审申请文件的签字 和盖章1.所有要求法定代表人

20、和其委托代理人签字或印章的地方都应用不褪色的黑色墨水签字笔由本人亲笔手写签字（包括姓和名）或印章。否则，按资格审查不合格处理。2.申请人在资格预审申请文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的“单位公章” 、 “单位章”和“公章”处均仅指与当事人名称全称相一致的标准9公章，不得使用其他形式（如带有“专用章” 、 “合同章” 、 “财务章” 、 “业务章”等字样）的印章；否则，按资格审查不合格处理。 （联合体申请人可盖牵头人单位公章）3.2.5 资格预审申请文件副本份数、 电子版份数1.正本份数：1 份，副本份数： 6 份。2.资格预审申请文件电子版（光盘或 U 盘）份数：1 份，电子版

21、光盘或 U 盘上应清晰标记出项目名称及申请人名称。4.1.1 资格预审申请文件的密封1.一个包（或者未分包项目）两个密封件，分别是：资格预审申请文件密封件、证件及证明材料原件密封件（包括资格预审申请文件电子版） ；一个密封件确实无法密封的，可分开密封。2.资格预审申请文件、证件及证明材料原件均须在封套的封口处加盖申请人单位公章（联合体申请人可盖牵头人单位公章） ，并由法定代表人或其委托代理人签署。证件及证明材料中须附提供资料明细清单一份。4.1.2 资格预审申请文件的标识在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“资格预审申请文件”或“证件及证明材料原件”字样，封套还应标明项目编号、项目名称以及包

22、号、申请人名称、申请人地址等；在所有封签处标注“请勿在 2018 年 月 日 13 时 30 分之前启封”字样（上述时间为提交资格预审申请文件的截止时间） 。4.2.1 申请截止时间 2018 年 月 日 13 时 30 分4.2.2 提交资格预审申请文件的地点 平度市民服务中心（北京路 79-2 号）三楼 B305 室4.2.3 是否退还资格预审申请文件 否5.1 评审小组的构成和确定方式 评审小组按照政府和社会资本合作项目政府采购管理办法第七条的规定构成和确定。5.2 资格审查方法 合格制6.3 资格预审结果的确认时间 申请人收到资格预审通过通知书后 24 小时内（以发出时间为准）予以确认。9 需要补充的其他内容9.1 本资格预审文件使用 Microsoft word 软件编制。9.2自下载资格预审文件之日起，申请人应及时到全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（http:/）下载资格预审文件的澄清、修改等，否则采购人及采购代理机构不承担由此引起的一切后果。9.3 申请人提交的资格预审申请文件将作为本项目合同文件的组成部分。