扶绥砂石资源开发专项规划.DOC

1、扶绥县砂石资源开发专项规划（2016-2020 年）扶绥县人民政府二一七年十一月扶绥县砂石资源开发专项规划（2016-2020 年）提交单位：扶绥县人民政府（盖章）组织单位：扶绥县国土资源局（盖章）编制单位：广西壮族自治区国土测绘院（盖章）（矿规编制从业机构资质等级：乙级、证书编号：2015043）法定代表人：黄发秀项目负责人： 黄 海 妮编 制 人 员 ： 樊 薇 蓝 俊 先 赵 连 武 农 芸 编 制 时 间 ： 2017 年 11 月III目 录前 言 1第一章 现状与形势 2一、经济和社会发展概况 2二、区域地质矿产情况及分布特征 3三、石灰岩矿产 资源开发利用情况及存在问题 4四、矿

2、产资源保护措施及资源集约节约利用情况 5五、矿山环境保护及恢复治理现状 5六、供需形势与要求 6第二章 指导思想、基本原则与规划目标 9一、指导思想 9二、基本原则 9三、规划目标 11第三章 砂石资源开发与保护 14一、开发利用原则 14二、总体思路 15三、开发利用规划 15四、开采区管理措施 25第四章 砂石资源转型升级和绿色发展 29一、采石场转型升级 29二、采石场绿色发展 32第五章 采石场开发监督管理及制度改革 35一、明确部门职责 35二、严格采矿权设置审批程序 36三、狠抓采石行业转型升级 36IV四、加强巡查监管 37五、探索建立收益共享和惠民利民机制 38第六章 规划实施

3、管理 39一、建立完善规划实施目标责任考核制 39二、健全完善规划审查制度 39三、健全完善规划实施评估调整机制 39四、加强规划实施情况监督检查 40附表：附表 1 规划基期扶绥县砂石资源采矿权现状表附表 2 规划基期扶绥县矿山开发利用现状表附表 3 扶绥县砂石资源开采分区表附表 4 扶绥县砂石资源开采规划区块表附表 5 扶绥县砂石资源矿山最低开采规模规划表附图：（另附）附图 1 扶绥县砂石资源开发利用现状图附图 2 扶绥县砂石资源开发利用与保护规划图1前 言为合理规范扶绥县砂石资源的开发和管理工作，从供给侧结构性改革角度谋划砂石产品供给，加快砂石资源开发转型升级，促进资源开发、经济发展和环

4、境保护同步推进、协调发展。根据广西壮族自治区国土资源厅办公室关于开展市县级砂石资源专项规划编制工作的通知(桂国土资办201713 号)要求，编制扶绥县砂石资源专项规划（2016-2020 年）（以下简称规划）。规划编制主要依据中华人民共和国矿产资源法、 中华人民共和国矿产资源法实施细则等法律法规， 矿产资源规划编制实施办法等部门规章，崇左市、扶绥县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、 崇左市矿产资源总体规划（2016-2020 年）、扶绥县矿产资源总体规划（2016-2020 年）等相关规划。规划适用范围为扶绥县行政辖区内的露天采石场，包括水泥用石灰岩、建筑石料用灰岩、水泥配料用砂岩等矿种

5、。规划基期为 2015 年，规划期为 2016 年至 2020 年，展望至2025 年。2第一章 现状与形势一、经济和社会发展概况扶绥县位于广西西南部，西邻崇左市江州区，南接防城港市上思县，北靠南宁市隆安县，西南与崇左市宁明县交界，地理坐标：北纬 22112257、东经 10731086。扶绥县具有“ 三近三沿” （近首府、近边境、近机场，沿左江、沿 铁路、沿公路）的区位优势。 全县总面积 2836 平方公里，辖 8 个镇、3 个乡。2015 年，扶绥县人口总数为 45 万人，县内生产总值 140 亿元。2015 年，全县地区生产总值由 2010 年的 80.64 亿元增加到2015 年的 1

6、32.82 亿元。人均生产总值年均增长 6.9，由 20896元增加到 33860 元。财政收入年均增长 11.5，由 2010 年的10.03 亿元增加到 2015 年的 17.26 亿元。总量继续排全市第一。三次产业结构由 2010 年的 37.6：36.4：26.0 调整为 2015 年的29.8：40.5：29.7。工业增加值占生产总值比重由 2010 年的 32.05%提高到 2015 年的 39.2%，蔗糖产业链进一步拉长，水泥等建材产业平稳发展，林产林化等新兴产业稳步发展。主要经济指标总量和增速稳居全市前列。在自然资源方面，丰富的亚热带农业资源、旅游资源、土地资源和较为丰富的矿产

7、资源，蕴藏着巨大的发展潜力。随着中国东盟自由贸易区的形成，充分发挥区位优势，合理开发利用3矿产资源，对促进扶绥县经济和社会发展将起到积极的作用。二、砂石矿产资源概况及分布特征扶绥县建筑石料、水泥用石灰岩、方解石矿产资源丰富，点多面广，截止 2015 年 12 月底，全县共发现建筑石料用、水泥用灰岩、建筑用砂 28 个，合计矿产资源储量水泥用灰岩 387214.5千吨，建筑石料用灰岩 93982.0 千吨，水泥配料用砂 15320.0 千吨。石灰岩（包括水泥用和建筑用）主要的赋矿地层为寒武系黄洞口组（h）、三叠系 罗楼组（T 1l）、马脚岭 组并层（T 1m）、鹿寨组（C11z），其次在南洪组（

8、T 1n）、二叠系栖霞 组、矛口 组并层（P 2q-m）、莲 花山组、那高岭 组（D 1l-n），榴江组 、五指山组并层（D 3l-w）亦有分布；石灰岩主要用于建筑石材以及建筑用砂原材料水泥配料用砂岩主要的赋矿地层为榴江组、五指山组并层（D3l-w）主要用作水泥配料砂石资源具有以下主要特点：1.矿产地相对集中，有利于规模经营开发利用除全县除了渠旧、岜盆等乡镇资源较少外，其余各乡镇均有较多资源，为矿产规模经营和开发利用奠定了良好的基础，尤以龙头、中 东等地分布面积广，量多质佳。2.矿床赋存条件好，便于开采。矿体绝大部分出露地表，矿石成分单一，矿石质量好，开采技术条件简单，便于集中开发利用。4三、

9、砂石资源开发利用情况及存在问题（1）开发利用情况2015 年共有石灰岩采石场 28 家，其中建筑石料用灰岩 26家，均为小型矿山，2015 年产量 617.51 万吨；水泥用石灰岩 1 家，为大型矿山（扶绥新宁海螺水泥有限责任公司昌平乡石灰岩矿），2015 年产量 933.70 万吨；水泥配料用硅质岩 1 座，还处于在建状态（附表 3）。（2）存在主要问题1. 选址不科学，布局不合理，部分砂石 资源和砖厂沿干线公路分布，既影响道路交通安全，又破坏公路沿线景观，部分石场之间间距不合理。2. 矿山规模小，分布散，扶 绥县现有在册矿山 28 个，其中大型矿山 1 座，其余均为小型和小型以下规模，产值

10、较小。3. 矿业所有制结构单 一，制约矿业经济发展。全县除海螺水泥用石灰岩矿为国有外，其余均为股份制、私营或个体采矿，矿产开发方式简单，技术条件差，生产粗放，难以形成集约化经营，矿业发展受到制约。4. 矿山地 质环境保 护有待加强。扶绥县石灰岩矿山全部为露天开采，对植被和土地的破坏较大，多数停采矿山未进行复垦。5四、砂石资源保护措施及资源集约节约利用情况（1）针对建筑石料灰岩矿的开发利用情况，扶绥县坚决执行国家的相关政策，进一步规范了矿业生产秩序，全面取缔了无证照采矿行为。（2）扶绥县第二轮矿产资源总体规划期内，按照国土资源部及自治区国土资源厅有关规定，扶绥县国土资源主管部门采取有力措施，着重

11、从年度矿山检查、 “三率”考核、综合回收利用等方面入手，进一步加强矿产资源开发利用监督管理和规范矿产资源开发秩序。2015 年石灰岩矿开采回采率在 95.00%-95.32%之间。五、矿山环境保护及恢复治理现状扶绥县生产矿山均按照矿山地质环境保护与恢复治理方案的要求，组建了环境管理机构，制定了环境管理制度、档案管理程序和环境监测计划，落实矿山环境恢复治理保证金制度，严格执行环境保护“三同时 ”制度，矿区及周边 自然环境得到有效保护。矿山严格按照“谁破坏、 谁复垦” 的原则，制定了 矿山土地复垦方案，作为矿山实施地质环境保护和土地复垦的依据，并按方案要求有序的开展施工，土地复垦技术先进，保证了矿山生产与矿山环境保护和土地复垦协调一致，构建矿产资源开发利用与生态环境和谐持续发展格局。