新晃侗族自治中小学违规征订教辅材料问题.DOC

1、 1 新 晃 侗 族 自 治 县 中 小 学 违 规 征 订 教 辅 材 料 问 题专 项 整 治 工 作 实 施 方 案为 深 入 贯 彻 落 实 十 八 届 中 央 纪 委 七 次 全 会 、省 十 一 届 纪 委二 次 全 会 和 全 省 中 小 学 违 规 征 订 教 辅 材 料 问 题 专 项 整 治 视 频会 议 精 神 ，巩 固 和 深 化 “雁 过 拔 毛 ”式 腐 败 问 题 和 “纠 四 风 、治陋 习 ”专 项 整 治 成 果 ，切 实 解 决 当 前 群 众 反 映 强 烈 的 中 小 学 教辅 材 料 过 多 过 滥 问 题 ，提 升 全 县 教 育 行 业 形 象

2、，根 据 省 、市 工作 要 求 ，按 照 县 委 、县 政 府 统 一 安 排 部 署 ，决 定 在 全 县 开 展 中小 学 违 规 征 订 教 辅 材 料 问 题 专 项 整 治 ，特 制 定 本 方 案 。一 、 目 标 任 务坚 持 “纠 建 并 举 、标 本 兼 治 ”的 原 则 ，对 照 湖 南 省 中 小 学 违规 征 订 教 辅 材 料 问 题 专 项 整 治 工 作 方 案 （湘 纪 发 20173 号 ）、关 于 加 强 中 小 学 教 辅 材 料 使 用 管 理 工 作 的 实 施 意 见 （湘 教 发201426 号 ）、关 于 进 一 步 加 强 湖 南 省 中 小

3、 学 教 辅 材 料 使 用 管理 工 作 的 补 充 意 见 （湘 教 发 201725 号 ）和 怀 化 市 中 小 学 违规 征 订 教 辅 材 料 问 题 专 项 整 治 工 作 方 案 （怀 纪 发 201710 号 ）的 有 关 要 求 ，对 2014 年 6 月 以 来 中 小 学 违 规 征 订 教 辅 材 料 问题 开 展 专 项 整 治 ，严 查 违 纪 违 规 问 题 ，问 责 失 职 失 责 行 为 ，建立 健 全 管 用 的 长 效 机 制 ，确 保 群 众 反 映 强 烈 的 突 出 问 题 得 到 有效 解 决 ，切 实 减 轻 群 众 经 济 负 担 和 学 生

4、 课 业 负 担 ，努 力 营 造 风 2 清 气 正 的 教 育 教 学 环 境 。二 、 工 作 重 点（一 ）重 点 问 题 。重 点 查 处 和 整 治 在 征 订 教 辅 材 料 中 增 加 学生 负 担 、损 害 群 众 利 益 的 问 题 ：1向 小 学 一 、二 年 级 学 生 推 荐 并 代 购 教 辅 材 料 的 问 题 ；2在 省 、市 州 推 荐 目 录 以 外 推 荐 教 辅 材 料 的 问 题 ；3征 订 “一 科 多 辅 ”的 问 题 ；4学 生 “被 自 愿 ”征 订 教 辅 材 料 问 题 ，包 括 强 制 或 变 相 强 制学 生 订 购 教 辅 材 料 ，

5、强 迫 、引 导 、诱 导 、暗 示 学 生 到 指 定 的 书 店购 买 教 辅 材 料 等 ；5部 门 强 行 要 求 学 校 向 学 生 推 荐 征 订 各 类 专 题 教 育 读 本 ，学 校 强 制 或 变 相 强 制 学 生 征 订 各 类 专 题 教 育 读 本 的 问 题 (各 类专 题 教 育 读 本 只 能 免 费 向 学 生 提 供 )；6教 育 行 政 部 门 、教 育 基 金 会 、中 小 学 校 及 其 相 关 人 员 直接 或 以 捐 资 等 方 式 收 受 发 行 商 折 扣 （回 扣 ）、商 业 贿 赂 的 问 题 ；7教 辅 发 行 单 位 在 发 行 、销

6、 售 教 辅 资 料 中 的 违 纪 违 规 问 题 。在 专 项 整 治 期 间 ，同 时 由 县 教 育 局 对 全 市 中 小 学 食 堂 、商店 等 违 规 牟 利 、乱 收 费 等 问 题 一 并 进 行 整 治 。（二 ）重 点 对 象 。重 点 整 治 在 征 订 教 辅 材 料 中 存 在 违 纪 违 规问 题 的 单 位 和 个 人 。（三 ）责 任 分 工 3 1县 纪 委 监 察 局 履 行 再 监 督 、再 检 查 职 能 ，督 促 教 育 、发改 、新 闻 出 版 等 职 能 部 门 ，履 行 对 教 辅 材 料 征 订 发 行 的 监 管 职责 ，加 大 执 纪 问

7、 责 力 度 。2县 教 育 局 将 专 项 整 治 纳 入 今 年 教 育 督 导 工 作 重 点 内 容 ，开 展 督 导 。组 织 各 类 学 校 开 展 自 查 自 纠 。教 育 局 普 教 站 负 责 组织 各 类 学 校 开 展 自 查 自 纠 。教 育 局 计 财 股 负 责 相 关 财 务 工 作 的清 查 和 统 计 工 作 。3县 委 宣 传 部 、县 文 广 体 新 局 组 织 教 辅 发 行 单 位 开 展 自 查自 纠 ，查 处 教 辅 发 行 中 的 违 纪 违 规 问 题 。加 强 对 专 项 整 治 工 作情 况 的 宣 传 报 道 ，加 大 违 纪 违 规 问

8、 题 曝 光 力 度 ，营 造 良 好 的 整治 氛 围 。4县 农 村 经 营 服 务 站 加 强 农 村 学 校 教 辅 资 料 的 征 订 发 行管 理 工 作 ，切 实 维 护 农 民 权 益 ，减 轻 农 民 负 担 。5各 发 行 单 位 规 范 发 行 行 为 ，促 进 自 身 健 康 发 展 。三 、 工 作 步 骤专 项 整 治 工 作 时 间 为 2017 年 6 月 至 2018 年 12 月 ，分 三个 阶 段 进 行 。（一 ）宣 传 部 署 （2017 年 6 月 ）1成 立 机 构 。成 立 新 晃 侗 族 自 治 县 中 小 学 违 规 征 订 教 辅 材料 问

9、 题 专 项 整 治 办 公 室 （设 教 育 局 纪 检 监 察 室 ），县 教 育 局 党 委书 记 、局 长 杨 配 泉 任 办 公 室 主 任 ，县 纪 委 常 委 杨 泽 勇 、县 纪 委党 风 政 风 监 督 室 主 任 姚 沅 祥 ，县 教 育 局 纪 委 书 记 吴 海 燕 、分 管 4 基 础 教 育 副 局 长 吴 希 安 任 办 公 室 副 主 任 。办 公 室 下 设 联 络 组 ，从 县 纪 委 党 风 政 风 监 督 室 ，县 教 育 局 纪 检 监 察 室 、普 教 站 、教研 室 、计 财 股 各 抽 调 1 名 工 作 人 员 ，负 责 日 常 工 作 联 络

10、 协 调 。各 学 校 结 合 实 际 成 立 专 项 整 治 办 公 室 。2制 定 方 案 。县 里 出 台 新 晃 侗 族 自 治 县 中 小 学 违 规 征 订教 辅 材 料 问 题 专 项 整 治 工 作 实 施 方 案 。各 中 小 学 结 合 实 际 制定 具 体 实 施 方 案 。3宣 传 启 动 。召 开 全 县 教 育 系 统 会 议 部 署 全 县 专 项 整 治 工作 。在 县 级 媒 体 和 教 育 信 息 网 发 布 专 项 整 治 公 告 ，畅 通 举 报 渠道 ，公 布 举 报 电 话 （县 专 项 整 治 办 07456227755），发 动 群 众参 与 专

11、 项 整 治 ，采 取 多 种 形 式 加 强 舆 论 宣 传 ，营 造 浓 厚 的 整 治氛 围 。各 中 小 学 将 机 构 成 立 情 况 、实 施 方 案 于 7 月 4 日 前 报 县专 项 整 治 办 。各 中 小 学 要 确 定 1 名 联 络 员 ，会 同 其 他 资 料 于 7月 10 日 前 报 县 专 项 整 治 办 。（二 ）全 面 整 治 （2017 年 7 月 2018 年 10 月 ）1全 面 自 查 。各 中 小 学 要 围 绕 重 点 整 治 的 内 容 ，对 2014年 6 月 以 来 中 小 学 教 辅 材 料 征 订 情 况 进 行 全 面 自 查 ，对

12、 自 查 发现 的 问 题 着 手 整 改 。2017 年 10 月 10 日 前 各 中 小 学 将 自 查 自 纠情 况 形 成 总 结 性 材 料 报 县 专 项 整 治 办 。2重 点 解 剖 。选 取 一 所 城 区 学 校 、一 所 农 村 学 校 进 行 重 点解 剖 。对 重 点 解 剖 学 校 发 生 的 违 纪 违 规 问 题 要 查 深 查 透 ，严 格执 纪 问 责 ，并 报 送 专 题 材 料 。 5 3督 导 检 查 。县 专 项 整 治 办 采 取 挂 牌 督 办 、重 点 督 导 、随机 抽 查 等 方 式 对 学 校 专 项 整 治 工 作 开 展 情 况 进

13、 行 督 导 检 查 ，重点 检 查 自 查 自 纠 、问 题 线 索 核 查 、执 纪 问 责 和 通 报 曝 光 情 况 。县 教 育 局 纪 委 组 织 开 展 明 察 暗 访 ，收 集 、查 处 违 纪 违 规 问 题 线索 。4严 格 问 责 。对 自 查 中 发 现 和 群 众 反 映 的 突 出 问 题 ，及 时核 实 ，及 时 查 处 ，及 时 通 报 。对 2017 年 秋 季 学 期 仍 存 在 违 规 征订 教 辅 材 料 的 ，一 经 发 现 ，严 肃 查 处 ，决 不 手 软 。对 自 查 走 过 场 ，该 发 现 的 问 题 没 有 发 现 、该 整 改 的 问 题

14、 没 有 整 改 、该 查 处 的 问题 没 有 查 处 的 单 位 ，一 律 严 肃 问 责 并 通 报 曝 光 。（三 ）总 结 评 估 （2018 年 11 月 12 月 ）各 中 小 学 认 真 总 结 、评 估 专 项 整 治 工 作 效 果 ，于 2018 年11 月 10 日 前 将 总 结 和 相 关 报 表 上 报 县 专 项 整 治 办 。县 专 项 整治 办 对 专 项 整 治 工 作 情 况 进 行 全 面 总 结 ，向 县 委 、县 政 府 和 市专 项 整 治 办 报 告 。四 、 工 作 要 求1加 强 协 调 联 动 。各 责 任 单 位 要 高 度 重 视 专

15、 项 整 治 工 作 ，认 真 落 实 责 任 ，加 强 领 导 、细 化 方 案 、强 化 措 施 、狠 抓 落 实 。建立 推 动 整 治 工 作 开 展 的 联 动 机 制 。建 立 专 项 整 治 工 作 调 度 、通报 制 度 ，工 作 进 展 情 况 实 行 一 月 一 调 度 一 通 报 ，重 要 情 况 随 时报 告 、通 报 和 调 度 。加 大 对 整 治 不 力 、问 题 突 出 的 学 校 的 现 场调 度 和 督 促 指 导 力 度 。 6 2严 格 监 督 检 查 。专 项 整 治 办 将 监 督 检 查 作 为 推 进 工 作 的重 要 手 段 ，组 织 开 展

16、随 机 抽 查 、专 项 检 查 、明 察 暗 访 等 多 种 形式 的 检 查 ，分 阶 段 、分 重 点 问 进 度 、问 效 果 、问 责 任 ，通 过 监 督检 查 传 导 压 力 、发 现 问 题 、督 促 整 改 ，确 保 专 项 整 治 工 作 取 得实 实 在 在 的 成 效 。3严 肃 责 任 追 究 。要 严 格 执 纪 问 责 ，对 被 群 众 举 报 后 查 实和 检 查 发 现 的 违 纪 违 规 问 题 ，要 依 纪 依 规 严 肃 处 理 。对 因 履 职不 力 导 致 发 生 严 重 的 违 规 征 订 教 辅 材 料 问 题 ，要 追 究 教 育 行 政部 门

17、 主 要 负 责 人 和 相 关 责 任 人 的 责 任 ；对 因 管 理 不 力 导 致 本 学校 发 生 严 重 问 题 、群 众 反 映 强 烈 的 ，要 追 究 学 校 主 要 负 责 人 和相 关 责 任 人 的 责 任 ；对 违 纪 情 节 严 重 、行 为 恶 劣 的 教 职 工 要 严肃 问 责 。对 2017 年 秋 季 学 期 再 发 生 违 规 征 订 教 辅 材 料 问 题 的学 校 校 长 一 律 从 严 处 理 ，同 时 ，县 纪 委 追 究 教 育 局 主 要 负 责 人的 主 体 责 任 和 纪 委 书 记 的 监 督 责 任 。做 到 四 个 区 分 对 待

18、：共 性问 题 与 个 性 问 题 区 分 对 待 ；主 动 自 报 与 隐 瞒 不 报 区 分 对 待 ；主动 自 纠 与 消 极 整 改 要 区 分 对 待 ；发 展 教 育 与 中 饱 私 囊 区 分 对 待 。4建 立 长 效 机 制 。要 把 建 立 长 效 机 制 贯 穿 专 项 整 治 工 作 始终 ，坚 持 阶 段 性 与 长 期 性 相 结 合 ，在 集 中 时 间 、集 中 力 量 开 展专 项 整 治 工 作 ，取 得 实 效 和 经 验 的 基 础 上 ，结 合 本 校 实 际 建 立管 用 的 长 效 机 制 ，用 制 度 建 设 巩 固 专 项 整 治 成 果 。

19、7 附 件 ：1新 晃 侗 族 自 治 县 中 小 学 违 规 征 订 教 辅 材 料 问 题 专 项 整 治 办公 室 成 员 名 单2新 晃 县 小 学 一 、二 年 级 学 生 推 荐 并 代 购 教 辅 材 料 自 查 情 况 统计 表3新 晃 县 中 小 学 省 、市 推 荐 目 录 以 外 推 荐 教 辅 材 料 问 题 自 查 情况 统 计 表4新 晃 县 中 小 学 征 订 “一 科 多 辅 ”、 “被 自 愿 ”征 订 教 辅 材 料 问题 自 查 情 况 统 计 表5有 关 部 门 要 求 学 校 向 学 生 推 荐 征 订 各 类 专 题 教 育 读 本 情 况 统 计6

20、教 育 行 政 部 门 、教 育 基 金 会 、中 小 学 及 其 相 关 人 员 直 接 或 以捐 资 等 方 式 收 受 发 行 商 折 扣 （回 扣 ）、商 业 贿 赂 的 问 题 情 况统 计 表7新 晃 县 中 小 学 教 辅 发 行 单 位 在 发 行 、销 售 教 辅 材 料 中 违 纪 违规 问 题 统 计 表8新 晃 县 中 小 学 征 订 各 类 教 辅 材 料 专 题 教 育 读 本 汇 总 表9新 晃 县 中 小 学 违 规 征 订 教 辅 材 料 问 题 表 一 至 表 五 汇 总 表10新 晃 县 中 小 学 征 订 “一 科 多 辅 ”、 “被 自 愿 ”征 订

21、教 辅 材 料 问题 自 查 情 况 统 计 表 （教 师 个 人 填 报 ）11中 小 学 违 规 征 订 教 辅 材 料 问 题 专 项 整 治 工 作 情 况 汇 总12中 小 学 违 规 征 订 教 辅 材 料 问 题 专 项 整 治 执 纪 审 查 统 计 表13中 小 学 违 规 征 订 教 辅 材 料 问 题 专 项 整 治 重 点 解 剖 工 作 信 息统 计 表 8 附 件 1:新 晃 侗 族 自 治 县 中 小 学 违 规 征 订 教 辅 材 料 问 题专 项 整 治 办 公 室 成 员 名 单主 任 ：杨 配 泉 县 教 育 局 党 委 书 记 、局 长副 主 任 ：杨

22、泽 勇 县 纪 委 常 委姚 沅 祥 县 纪 委 党 风 政 风 监 督 室 主 任吴 海 燕 县 教 育 局 纪 委 书 记吴 希 安 县 教 育 局 副 局 长联 络 组 成 员 ：宗 超 县 纪 委 党 风 政 风 监 督 室 副 主 任胡 增 宏 县 教 育 局 纪 检 监 察 室 主 任吴 绪 文 县 教 育 局 普 教 站 站 长田 锡 坤 县 教 育 局 教 研 室 主 任钟 传 秦 县 教 育 局 计 财 股 股 长联 络 员 ：胡 增 宏 （兼 ） 9 附 件 2:新 晃 县 小 学 一 、 二 年 级 学 生 推 荐 并 代 购 教 辅 材 料 自 查 情 况 统 计 表时 间 年 级 学 生 人 数 征 订 人 数 教 辅 名 称 价 格 （元 /人 ） 金 额 合 计 （元 ） 备 注2014 秋 一 年 级二 年 级合 计2015 春 一 年 级二 年 级合 计2015 秋 一 年 级二 年 级合 计2016 春 一 年 级二 年 级合 计2016 秋 一 年 级 10 二 年 级合 计2017 春 一 年 级二 年 级合 计总 计备 注 ：此 表 汇 总 后 请 于 7 月 10 日 前 上 报 教 育 局 纪 检 监 察 室 。填 报 单 位 （盖 章 ）： 填 表 人 签 字 ：单 位 主 要 负 责 人 签 字 ： 填 报 日 期 ： 年 月 日