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【案例 1】背景：某工程项目批准立项后进行公开招标。经招标工作领导小组研究决定了招标工作程序，招标工作中又 出现了以下问题：1. 招标工作主要程序确定为：成立招标工作小组；发布招标公告和资格预审通告；编制招标文件；编制标底；发放招标文件；组织现场踏勘和招标答疑；接受投标文件；投标单位资格审查；开标；确定中标单位； 11 评标；12 签订承包合同； 13 发出中标通知书。2. 招标文件规定本地区单位参加投标不需要垫资，外地区单位参加投标的需垫资50 万元。市建管办指定天马公司为其代理招标事务，并负责主持投标预备会议与开标会议。五家单位参加投标，其中红星公司、兰天公司为长期合作伙伴，作为不同的法人单位参加多次投标都采取你高我低的合作方法争取中标取 得较明显效果。黄河公司在投标截止日期时间之前报送的新报价方案(1 月 10 日 10： 00) 在原方案报价的同时提出报价降低的新技术施工方案，经项目经理签字后递送投标书，招标方以“一标一投”为理由拒绝该公司报送的新方案。3. 白水公司在 1 月 9
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