居村民委员会换届选举工作.DOC

1、 1 居 （村 ）民 委 员 会 换 届 选 举 工 作简 报2018 年第 1 期2018 年 6 月 8 日松 江 区 召 开 居 （村 ）委 会 换 届 选 举 工 作 培 训 会为进一步推动我区第十二次居（村）委会换届选举工作平稳有序开展，5 月 24 日，我区举办居（村）委会换届选举工作培训会。副区长王玮华作培训动员，区民政局局长刘彦主持,副局长李晓峰出席，区选举办全体工作人员，各街镇 分管领导，社区自治办公室、社会事业和社区管理办公室主任，街镇选举办工作人员共 90 余人参加培训。王玮华指出，要提高站位，从巩固党的执政基础、深入推进社会治理体系建设、推 进基层民主政治建设等三个方面

2、，充分认识今年换届选举工作的重要意义；要明确要求，依法有序推进换届选举工作，重点做到转变思想观念、 严肃选举纪律、营造浓厚氛围和把握工作细节。她要求，与会人员要勤思善学，提高学习的自觉性，全面正确理解选举工作的相关法律法规；坚持做到学以致用，确保整个换届选举工作在法律框架内有序开展；坚持问题导向，进一步增强工作的有效性、及时性，切实提高培训的实际效果。李晓峰就目前换届选举工作中街镇普遍关心的问题作了说明，并强松江区第十二次居（村）民委员会换届选举工作领导小组办公室 2 调了本次换届选举工作衡量检验的三个标准。区选举办工作人员作换届选举规程培训和信息系统操作培训。最后，与会人员针对培训内容进行了

3、交流提问，区选举办进行答疑解惑。会上印发区了中共松江区委办公室 松江区人民政府办公室关于做好本区 2018 年居民委员会和村民委员会换届选举工作的通知及相关文件，编印了居（村）换届选举工作手册，为具体工作提供参考。区选举办将进一步指导街镇、居村做好换届选举工作。此外，6 月 4 日，我区 组织各街镇分管领导、选举办人员参加了市居村委会换届选举工作培训。在 2018 年松江区居（村）委会换届选举工作动员培训会上的讲话王玮华（根据讲话录音整理）同志们：今天，我们在这里召开 2018 年松江区居村委会换届选举工作培训会。今年，我区的居村“ 两委” 班子依旧是同步换届，早在 3 月 21 日，区委、区

4、政府就召开了换届选举工作动员部署会。目前，居村党组织换届工作已接近尾声,马上进入居村委会换届工作。5 月 2 日，市委、市政府召开了全市居村委会换届选举工作动员会，标志着本市全面启动居村委会集中换届选举工作。按照计划，我区的居村委会换届选举工作即将全面启动。今天的会议，既是一次再动员、再培训、再部署的会议。借这个机会，我对做好换届选举工作再提三点意见。一、从认识上提高站位，充分认识换届选举工作的重要意义今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年和 3 决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。在这样的大背景下，今年的居村委会换届意义非同寻常，要准确把握新形

5、势新任务新要求，以更强的责任感、更高的标准、更实的举措做好这项工作。（一）做好换届选举工作，是提高巩固党的执政基础的重要举措基层实践证明，居村委会能够密切党和政府与人民群众的血肉联系，是推动社会进步、经济发展、人民安居乐业的重要基层群众性自治组织。党的十九大报告明确提出，要加强基层组织建设，并强调党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。对上海这样一个超大城市而言，基层建设最重要的阵地就是城乡社区。随着近年来松江经济社会的发展，城乡社区已日益成为各种政策的落实点、各种利益的交汇点、各种组织的落脚点，各种矛盾的聚焦点，也成为群众生产生活和社会交往相互融合的重要平台和地域载体。这

6、对居村党组织的领导能力、居村委会的自治能力提出了更高的要求。因此，做好居村委会的换届选举工作，进一步健全基层组织，充实基层力量，对于更好地发挥基层党组织的领导核心作用，提升居村委会的群众性自治功能，厚植党的执政根基具有重要的现实意义。（二）做好换届选举工作，是深入推进社会治理体系建设的必然要求松江作为一个远郊区，进入新世纪后，提出了“ 一个目标、三大举措”。随着松江新城的建设，城市化快速推进，人口大量导入，城乡社区的结构、形态、需求等都发生了深刻变化。如何实现习近平总书记对上海提出的“城市管理应该 像绣花一 样精细。要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会 发展活力。 ”要求，进一步提

7、升居村干部 队伍的素质能力就显得尤为迫切和重要。城乡社区是社会治理的基本单元，居村委会事关党和国家大政方针贯彻落实，事关群众切身利益，事关基层和谐稳定。我们要通过这次换届，选出一支政治素质好、服务能力强、群众认可度高的居村 4 委会成员，着力发挥居村委会在城乡社区治理中的主导作用，着力化解、缓解一批不稳定因素，着力挖掘和调动基层各方面的优势资源，不断巩固松江创新基层社会治理的实践成果，为建设“科创、人文、生 态”的现代化新松江提供坚强组织保证。（三）做好换届选举工作，是推进基层民主政治建设的重要途径居村委会换届选举是宪法和法律规定的一项重要制度。多年的实践证明，基层 群众自治是人民当家作主最有

8、效、最广泛的途径；居村委会换届选举是人民群众参与最广泛、最实际、最生动的民主政治的一次实践；也是体现中国特色社会主义政治制度优越性，展示松江基层民主发展水平的重要窗口。基层群众自治是否取得实效，我们的基层民主进程能否不断推进，居村委会换届选举是一次重要的检验。广大居村民群众参加换届选举，直接行使民主权利，将有助于进一步增强民主意识、法治意识、规则意识，提高参与基层社会治理和基层政权建设政议政的能力；将有助于进一步推动民主决策、民主管理、民主监督，让基层民主政治建设上一个新台阶。二、明确要求，依法有序推进换届选举工作（一）转变思想观念。前一阶段，区选举办在基层调研过程中发现极少数基层干部还存在经

9、验主义、应付主义和个人武断主义等，认为强调组织意图的实现，可以虚化、弱化选委会；认为只要没有群众反映，没有上访，选举程序上可以存在稍微偏差；认为前几届是怎样操作的，今年仍可以同样操作。对 于这些认识上的问题，今年要绝对避免，要切实转变观念。选举工作中要切实加强党的领导，确保选举结果实现组织意图、体现群众意愿。对组织 意见和群众意见有差距的，要尊重大多数群众的意见，避免产生因片面强调组织意图导致大部分群众反感的情况。选举工作程序性很强，一定要 严格按照居村委会组织法、上海市村委会选举办法等相关法律 5 法规规定，规范有序开展换届选举。今年的选举与上一届相比，工作要求更高了，在凭以往经验开展工作的

10、同时，必须要学习研究相关法律法规和政策，才能确保选举工作圆满完成。（二）严肃选举纪律。选举工作是一项法律性和政策性非常强的工作，依法选举是基本要求，在选举中，特别是在下阶段提名候选人和正式选举中，要严肃 工作纪律，做到“六个必须、六个 严禁”。即必须做到依法依章参选， 严禁以 贿络、欺 骗 、威 胁、暴力、 伪造选 票、 砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举；必须做到有序竞争，严禁参与或指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；必须做到公平竞争，严禁用诬告、造谣、诽谤等手段对参选人进行恶意中伤；必须遵守村务公开民主管理相关规定，严禁突击花

11、钱、私分公物；必须遵守干部管理有关规定，严禁在换届选举前突击提拔干部；必须及时办理交接手续，严禁不交印章、不交账本等现象发生。（三）营造浓厚氛围。要提高对换届选举宣传工作的认识，拓展宣传渠道，丰富宣传手段，通过更多人民群众喜闻乐见的方式，运用海报、横幅、公开信、报纸 、电视、互联网等形式和途径，广泛深入宣传居（村）委会换届选举法律法规、方针政策、程序步骤，做到集中宣传与会议部署相结合，经验推广与案例分析相结合，政策培训与难题解答相结合，不断增强干部群众的法治观念，帮助选民了解换届选举的重要意义，熟悉换届选举的基本程序，激发选民参与民主选举的热情，引导和教育居（村）民珍惜手中的民主权利，自 觉抵

12、制各种不良之风，把干部群众的思想认识真正统一到有关法律法规规定上来，统一到党的方针政策上来，确保换届选举健康有序推进。（四）把握工作细节。细节决定成败，希望大家对选举的程序、环节、流程多做思考。要按照居村委会组织法的要求，结合市、区相关文件精神， 6 严格把握好“直选”“海选”比例、坚持属地原则、推进居村书记主任“一肩挑”、完善社区工作者退出机制等关键工作，换届选举不要求创新，做好规定动作，尽可能减少自选动作。各街镇要在总结和巩固以往经验的基础上，结合本地实际情况，研究制定切实可行的选举工作计划、工作方案和突发事件应急预案。各居（村）民选举委员会要在街镇的指导下，根据本辖区的具体情况，细致周全

13、地制定选举工作方案，尤其要对选举方式、居（村）委会成员职数、候选人条件、计票方法、票箱 设置等内容作进一步明确，对选举中可能出现的情况要有预判有充分的预案。对于会场，我觉得有三个方面的问题需要考虑清楚，一是会场的布置，要有会标、票箱、领票处、秘密写票处、公共代写处和投票处；二是会场秩序，对选情复杂、矛盾突出、历史遗留问题多的居（村）委会，要制定细致周全的工作预案，形成“ 一居（村）一方案”，确保换届选举依法平稳进行。三是选举议程，在选举中票箱的管理、唱票、计票工作，同名同姓的 问题， 这些细节都要设计好。三、勤思善学，切实提高培训的实际效果今天，在座的各位是街镇的分管领导、民政科长以及选举办工

14、作人员，你们是这次居村委会换届选举工作的具体组织者、指导者。大家都来自基层第一线，近期工作非常繁忙，希望大家珍惜这次培训机会，真正坐下身来，静下心来，认真听 讲，做到学有所思、学有所悟、学有所获。 这里我提三点要求：一是要提高学习的自觉性。这次的培训时间虽短，只有半天，但内容非常多，也非常重要，直接关系到换届选举工作能否圆满成功。大家要集中精力，认 真学习和思考，熟悉和掌握选举工作业务。这次培训的内容主要偏重于操作口径、选举规程和选举系统操作，希望大家回去后，还是要继续深入学习居村组织法、选举办法、选举规程等，全面正确理解选举工作的相关法律法规。 7 二是要坚持做到学以致用。今天的培训内容，区

15、选举办作了精心安排，有非常强的针对性。希望大家通过培训，在学深悟透的同时，切实贯彻市委、区委精神，严格按照有关法律法规规定，做好选民登记、候选人提名和投票选举等工作，规范各项工作流程，确保整个换届选举工作在法律框架内有序开展。三是要坚持问题导向。这次培训特意安排了交流讨论、答疑解惑环节，大家要注重交流，把工作中遇到的问题提出来。区选举办在切实做好答疑释惑工作的同时，要根据前期面上反映的问题，加强有针对性的指导、督促；要做好上情下达、下情上传工作，进一步增强工作的有效性、及时性；要重点关注出现的新情况、新问题，主动加强与街镇、居村的沟通，妥善处理好各类矛盾和问题。我就讲这些。谢谢大家！【街镇动态

16、】编前：松江区各街镇居（村）委会换届选举培训工作将于 6 月上旬基本结束，本期特编发部分街镇培训工作开展情况，供交流参考。车墩镇：为更好地传达落实 2018 年松江区居村委会换届选举工作培训会议精神，确保此次居村委换届选举工作顺利进行，车墩镇于 5 月 25日召开居村委会换届选举工作培训会。副镇长、镇选举办主任梅志芳，各居村选举委员会主任、基层联络员，镇选举办全体成员参加会议。会上，镇选举办副主任顾晓峰就近期换届选举工作的内容进行指导，在推选产生选举委员会、拟定选举方案、选举日程等工作上进行针对性解读。 镇选举办 宣传工作负责人部署宣传工作。梅志芳强调，在换届选举工作中一定要坚持属地原则、确保

17、选民登记 8 要合法合规、保障妇女在村委会选举中的权利。要重视来沪人员参选的问题、人户分离人员登记的问题、村监会换届选举工作、宣传工作等各项工作。要将群众是否真正参与、是否选出好的带头人、干部和群众能否得到教育和提高作为本次换届选举的检验标准。全镇上下要齐心协力，让居村委会换届选举工作得以顺利开展。新桥镇：5 月 29 日下午，新桥镇召开 2018 年居民委员会换届选举工作培训会议。副镇长解彦璋出席会议并讲话，社区服务中心主任张永芳主持会议。会 议的召开，标志着镇 2018 年居委会换届选举工作将正式拉开序幕。解彦璋就做好居委会换届选举工作，提出了三方面要求：一是统一思想，深刻理解换届选举的重

18、要意义。在居民区党组织换届的基础上，统筹衔接做好居委会的换届选举工作，在选举过程中发掘、培育、团结自治骨干，通过选举产生有凝聚力的班子，提高居委会为民服务能力、实现自治共治，推动 基层建设和民生保障各项工作，让社会治理的基础更加扎实。二是落实责任，切实保障换届选举平稳有序。要绝对避免“ 经验主义”、 “应付主义”、 “个人武断主义 ”等不符合现实要求的思想观念；要严肃工作纪律，做到“ 六个必 须、六个严禁”；要积极开展各种形式的宣传教育活动，让居民了解换届选举的重要意义。三是统筹推进，准确把握换届选举重点任务。各基层组织在思想和行动上一定保持一致，明确掌握各时间节点，严把工作细节，对选举中可能

19、出现的情况要有充分的预案。会上，张永芳对居委会换届选举政策和操作规程作了业务培训。对推选产生居民选举委员会、选举新一届居民代表、制定选举工作方案、开展选民登记等换届选举中的九大环节作了具体解读。 9 镇居民委员会换届选举工作指导员、联络员，各居民区党、政负责人、换届选举工作人员，镇居民委员会换届选举工作指导办公室全体人员参加会议。泖港镇：5 月 29 日下午，泖港镇第十二次村（居）委会换届选举工作培训会,在镇政府北二楼会议室召开。镇党委副书记荆颂，副镇长徐春元出席会议。会议 由徐春元主持。荆颂对换届选举工作提出三点要求，一要提高站位，深刻理解换届选举的现实意义。明确做好换届选举工作，是对基层党

20、组织的组织力、凝聚力、战斗力的 检验，是推进基层民主政治建设有无效果的集中检阅，必须准确把握新形势新任务新要求，以更强的责任感、更高的标准、更实的举措做好这项工作。二要把握重点，依法规范推进换届选举工作，把好选委会组成关、 选民登记关、宣传关等， 严格依法 办事，不折不扣地做到程序规范、操作合法、结果公正。三要加 强组织领导 ，发挥基层党组织的核心作用。落实 各党组织书记是第一责任人，全程关注、靠前指挥，研究重点，营造换届浓厚氛围。会上，徐春元对此次换届选举培训提出了三点要求，一要静下心来，认真学习，二要坚持做到学以致用，三要坚持问题导向。选举办副主任庄雅萍对此次换届选举规程作专题培训。泖港镇

21、换届选举办公室成员、指导联络员、各村（居）民选举委员会主任和具体操作人员参加会议。九亭镇：为有序推进九亭镇第十二次居委会换届选举工作,5 月 29 日下午，九亭镇召开了 2018 居民委员会换届选举工作培训会议，副镇长贾黎出席会议并讲话。会上，贾黎就本次换届选举工作，提出三点要求：一是重视换届选举工作，换届 选举是宪法和法律规定的一项重要制度，是社会主义民主在城 10 乡基层最广泛的实践形式之一，要提高思想认识，深刻掌握换届选举的重要意义；二是规范换届选举工作，要严格按照居委会组织法等相关法律法规规定，规范有序开展居委会换届选举，严厉查处各类违法行为，确保换届工作公正公开、风清气正；三是细致换

22、届选举工作，要扎实细致地做好各项工作，确保换届选举工作的顺利完成。社区服务中心主任彭幼华就本次换届选举工作作了详细部署，对选举流程、重要环节、 时间节点和其他注意事项等内容进行了解读，确保与会工作指导员及相关居民区书记、联络员、信息员更好地开展换届选举工作，并强调 居委换届选举工作是一项涉及面广、持续时间长的工作，要仔细研究工作手册、积极参加工作培训、严谨对待工作内容，确保居委换届选举工作有序推进。会议下发了关于做好九亭镇 2018 年居民委员会换届选举工作的通知、 九亭镇 2018 年居委会换届选举工作手册等文件。镇居委会换届选举工作指导员、各居委会书记、主任、 联络员 和信息员共计 120

23、 余人参加会议。九里亭街道：5 月 30 日上午，九里亭街道召开 2018 年居民区居委会换届选举工作培训会。换届选举工作指导员、居民区各党组织书记以及选举工作联络员参加会议。会上，街道党工委委员、人大工委副主任俞永新就本次换届选举提出三点要求：要提高站位，充分认识换届选举工作的重要意义；要明确要求，依法有序推进换届选举工作；要勤思善学，切实提高培训的实际效果。他指出，今年是街道 “宜居九里亭 和美新家园 ”社区发展三年行动计划（2016-2018）的收官之年，在这样的大背景下， 2018 年的居委会集中换届选举意义非同寻常，所以他要求街道各居委会必须准确把握新形势新任务新要求，以更强的责任感、更高的标准、更实的举措做好这项工作。