连云港交通运输项目.DOC

1、连云港市交通运输项目招标代理机构信用考核办法（试行）（第二次征求意见稿）第一章 总则第一条 为进一步加强连云港市交通建设项目社会招标代理机构管理，规范招标代理行业的市场行为，完善公开、公平、公正的竞争环境，促进招标代理行业的健康发展，提高代理机构的代理服务质量，保障招标代理活动当事人的合法权益，强化代理工作的监督管理，科学、公正、全面评价招标代理机构，根据有关法律、法规、规章和制度的规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于进入连云港市公共资源交易中心从事交通工程建设项目招标代理活动的社会招标代理机构。第三条 本办法所称招标代理机构是指依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中

2、介组织。招标代理机构应当具备下列条件：（一）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金；（二）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。第四条 本办法所称交通工程建设项目招标代理活动，是指接受招标人的委托，以招标人的名义，进行交通建设工程项目勘察、设计、监理、施工及咨询服务等有关招标的行为。第五条 连云港市交通运输局建设管理办公室（以下简称建设办）负责对招标代理机构的信用考核工作，并在连云港市交通运输局门户网站上公布年度考核结果。第二章 考核内容第六条 考核等级：信用考核结果分为 A、B、C、D 四个等级。考核采用百分制。考核结果在 90 分（含 90 分）以上的为 A 级、80 分（含 80

3、分）至 90 分之间的为 B 级、70 分（含 70 分）至 80分之间的为 C 级、70 分以下的为 D 级。第七条 考核内容：经营状况、履职情况、人员和内部管理情况、遵规守纪情况。（一）招标代理机构经营状况：主要是开展业务所需设施及办公条件等；（二）履行职责情况：主要是招投标过程中的业务水平；（三）人员和内部管理情况：主要是机构技术负责人、工程类专业技术人员、财务人员、招标代理专业人员数量；档案管理、财务管理等规章制度建设情况；（四）遵规守纪情况：代理的工程建设项目是否存在未按规定进入有形建筑市场交易、假招标、串通招标和逃避招投标监督执法机构的监管；与所代理工程的投标人有隶属关系或经济利益

4、关系等情况；第八条 招标代理信用考核周期为一年（具体时间为 3 月 1日至次年的 2 月月底） 。建设办将于每年度 3 月末通过连云港市交通运输局门户网站向社会公布一次招标代理机构信用等级年度考核等级。第三章 考核办法第九条 招标代理机构信用考核工作坚持公开、公平、公正和实事求是的原则，考核以招标代理年度考核和年度项目评分相结合的方式进行。招标代理机构考评分满分为 100 分，其中年度考核占考评分的 40%、年度项目评分占考评分的 60%，即:考评分=年度考核40%+年度项目评分60%。如招标代理机构在考核期（年）内无代理业务的，不进行年度考核和年度项目评分，其考核分值直接按 80 分计算。第

5、十条 年度考核由建设办负责，每年三月份,建设办组织考评小组对各代理机构进行年度考核,年度考核基本分为 100 分，详见附表一。第十一条 年度项目评分是指考核期（年）内代理机构所代理的各单个项目评分的平均值，详见附表二。年度项目评分的计算公式为：年度项目评分考评期内单个项目评分的总和/项目数量。单个项目评分是指对招标代理机构在项目招投标阶段（从办理招标备案起至中标合同备案止）工作质量和服务情况进行的量化评价，单个项目评分满分 100 分，分别为招标阶段 20 分、开标阶段 10 分、评标阶段 40 分、后续阶段 20 分、招标人对招标代理的总体服务情况评分 10 分。招标阶段和后续阶段由建设办评

6、分；开标阶段由招标人和建设办评分，权重均为 50%；评标阶段由评标委员会评分；招标人对招标代理的总体服务情况评分由招标人评分。详见附表三。其计算公式为：单个项目评分=招标阶段得分+开标阶段得分+评标阶段得分+后续阶段得分+招标人对招标代理的总体服务情况评分。第十二条 因招标代理机构责任导致招标失败的工程，其项目评价分得零分。非招标代理机构责任导致招标失败的工程，不进行项目评价工作。第十三条 单个项目评分结果每半年在连云港市交通运输局门户网站上公示一次。公示期自公布之日起 7 个工作日。第十四条 招标代理机构对考评结果有异议的，自考评结果公布之日起 7 个工作日内向建设办书面提出，详细说明理由或

7、提供相关证据，否则不予受理。建设办经过调查后认为提出的事实、理由或者证据成立的，予以采纳。第四章 奖惩办法第十五条 在考核年度内具备以下条件给予奖励：在信用考核均获得前三名的招标代理单位，市交通运输局将给予通报、表彰，并抄送省交通运输厅。第十六条 在考核年度内具备以下条件给予惩罚：年度考核最后 3 名且考核得分低于 70 分以下的，直接清理出招标代理备案库进行整改，原则上 1 年内不接受备案申请。第五章 其他第十七条 各县（区）管理的交通建设项目可参照执行。第十八条 本办法由连云港市交通运输局建设办理办公室负责解释，自 2018 年 月 日起试行。连云港市交通运输局2018 年 3 月 25

8、日附表一 招标代理机构年度考核表项目 考核内容 考核扣分情况一、代理机构被建设行政主管部门责令停业停产或没收非法所得财物行政处罚的；或代理机构工作人员因经济问题受到刑事处罚的；年度考核分直接定为 0 分（即扣 100 分） 。二、因相关人员或单位举报,市交通运输局建设办查实,招标代理机构存在下列行为之一的，年度考核分直接定为 0 分（即扣 100 分） 。1、采用行贿、提供虚假材料骗取招标代理业务的； 2、代理的工程建设项目因代理机构原因存在假招标、串通招标、肢解发包、明招暗定及其他违法违规现象的； 3、与第三者串通，损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；4、向投标人收取回扣的； 5、代理

9、的公开招标项目未按规定进入公共资源交易平台交易的；6、泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料。三、代理机构被建设行政主管部门等处以书面警告、罚款等行政处罚或记入不良行为记录的；或其工作人员因经济问题被纪检监察部门查处（未受到刑事处罚）的，每发生一次扣 50 分；违法违规方面四、因相关人员或单位举报，经建设行政主管部门查实，招标代理机构存在下列行为之一，每发生一次扣 30 分：1、为投标人提供代理招标项目的投标咨询服务（包括代编投标文件） ；2、编制的招标文件或工程预算或工程量清单严重失实； 3、代理机构或其工作人员利用执业之便，谋取不正当利益；4、在招标过程中存在不公正或因失误、失职造成

10、投诉的。 5、向外泄漏应当保密的评标专家的评标情况。. 接受监督方面招标代理机构出现下列行为之一，经查实，每发生一次扣 20 分：1、代理的工程建设项目逃避招投标监督执法机构监管；2、不配合执法部门对招标投诉调查进行处理的； 3、在招标代理过程发现问题未及时向主管部门汇报的；4、不遵守市公共资源交易中心相关制度和规定；5、不按要求参加行业管理组织的会议、学习和培训；自身建设方面招标代理机构出现下列行为之一，在年度考核时，每发生一次扣 10分： 1、内部各项规章管理制度不健全，职责不分明的； 2、招投标工程及其它内部档案资料不齐全，管理混乱的； 3、招标代理机构没有固定的办公场所的； 4、专业技

11、术人员中具有工程建设类执业注册资格或中级以上专业技术职称的不足 3 人（其中至少包括 1 名在本单位注册的造价工程师）;基本分为 100 分，扣分为_ 考核总分： 分考核小组人员（签名）：年 月 日附件二招标代理机构年度项目评分汇总表单位名称 单个项目名称 得分 总得分 备注注：年度项目评分考评期内单个项目评分的总和/项目数量，保留 2 位小数。附表三招标代理机构单个项目评分表被考核单位： 考核项目名称： 考核时间：考核内容 分值 招标人 评分 评标委员会 评分 建设办 评分 加权得分1、招标公告发布前置条件是否具备。缺一处扣 1 分，扣完为止。 5 不评分 不评分2、招标文件参照标准文本编制

12、。未参照的，直接扣 5 分。 5 不评分 不评分3、招标文件中设定投标人资质、业绩、主要人员、财务能力、履约信誉、法定日期等是否合理。发现一处扣 1 分，扣完为止。 5 不评分 不评分招标阶段（20 分）4、招标文件中设定评标办法是否合理。发现一处扣 1 分，扣完为止。 5 不评分 不评分1、开标前准备是否完备。酌情评分。 5 不评分开标阶段（10 分）2、开标会程序或会场是否混乱。酌情评分。 5 不评分1、评标业务是否熟悉。 酌情评分。 20 不评分2、清标是否严谨。酌情评分。 10 不评分评标阶段（40 分）3、服务态度是否端正。酌情评分。 10 不评分备案是否及时严谨。发现一处扣 5 分，扣完为止。 10 不评分 不评分后续阶段（20 分）投标保证金是否及时退还。未及时退还的，直接扣 10 分。 10 不评分 不评分招标人对招标代理的总体服务情况评分（10 分） 总体服务情况评价。酌情评分。 10 不评分 不评分合 计（满分：100 分）招标人（签名）： 评标委员会（签名）： 建设办（签名）：