邯郸打击侵犯知识产权和制售.DOC

1、 1 邯郸市打击侵犯知识产权和制售 假冒伪劣商品工作领导小组 文件邯打侵2016 1 号 签发人：王进江邯郸市打击侵权假冒领导小组关于印发2016 年邯郸市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作方案的通知各县（市、区）打击侵权假冒领导小组，市打击侵权假冒领导小组各成员单位：现将2016 年邯郸市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作方案印发你们，请结合实际，制定具体实施方案，抓好落实。 2 附件：2016 年邯郸市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作方案邯郸市打击侵犯知识产权和 制售假冒伪劣商品工作领导小组2016 年 5 月 18 日 报：市政府办公厅，省打击侵权假冒办公室送：各县（市、区

2、）打击侵权假冒领导小组办公室市打击侵权假冒工作领导小组办公室 2016 年 5 月 18 日印发 3 附件2016 年邯郸市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作方案2016 年，邯郸市打击侵权假冒工作要深入贯彻全国打击侵权假冒工作电视电话会议精神和省打击侵权假冒领导小组会议部署，突出打建结合、依法治理、能力提升、社会共治和统筹协调，从供给侧和需求侧两端协同发力，深入开展专项治理，加强重点品种监管和知识产权保护，扎实推进综合治理能力提升，为促进创新发展、推进供给侧结构性改革、保障经济持续健康发展提供支撑。具体方案如下：一、开展重点领域、区域和出口商品专项治理（一）深化互联网领域侵权假冒行为治理

3、。贯彻落实市政府办公厅关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的实施意见（邯政办字2016 28 号），加 强农资、食品药 品、日用消费品、儿童用品、纺织服装、医疗器械、家用电器、建筑材料、汽车配件等商品监管，强化执法协作，落实企业主体责任，推进综合治理。（市公安局、农牧局、林业局、商务局、国税局、地税局、工商局、质监局、文广新局、食药监局、知识产权局、工信局、网信办、邮政管理局、邯郸海关、邯郸出入境检验检疫局等分别负责）完善“风险监测、网上抽查、源头追溯、属地查处” 电子商务产品质量监管机 4 制，应用电子商务产品质量执法打假维权协作网，强化重点产品常态监管，落实企业主体责任，加大执法协助。（市质

4、监局、邯郸出入境检验检疫局分别负责）开展 2016“红盾网剑” 专项行动，加强网络市场监管。（市工商局负责）开展“护网” 专项行动，打击电商、微商、代购等业态制售侵权假冒食品、药品、医疗器械违法活动。（市食药监局负责）开展第 12 次“剑网行动” ，整治侵权盗版网络（手机）文学、音乐、影视、游戏、动漫、软件。（市文广新局牵头，网信办、公安局、工信局按职责配合）将应用程序（APP）、网络云存储空间、微博、微信等新型传播方式纳入版权重点监管范围。（由市文广新局牵头，网信办、公安局、工信局按职责配合）开展电子商务领域专利执法维权“闪电” 专项行动，强化电子商务交易平台“房东” 责任，加 强对专利侵权

5、 和假冒专利行为的封堵和查处。（市知识产权局负责）利用文化市场技术监管与服务平台，严肃查处违法违规网络游戏、音乐、动漫等网络文化产品和经营单位。（市文广新局负责）根据邮件快件业务开办情况，打击邮件、快件渠道非法寄递、进出口侵权假冒商品行为。（邯郸海关、市邮政管理局分别负责）探索与大型电商平台合作，利用电商平台交易、物流等大数据信息，加强预警监测，及时发现违法犯罪线索，增强精准打击能力。（市公安局、农牧局、林业局、文广新局、工商局、质监局、食药监局、知识产权局、邯郸海关、邯郸出入境检验检疫局分别负责）结合我市跨境电子商务开展情况，探索跨境电子商务侵权假冒商品追溯机制。（邯郸海关、邯郸出入境检验

6、5 检疫局按职责分工分别牵头，市质监局配合）发挥税务机关作用，及时移送案件查办中了解的可能涉嫌侵权假冒案件线索，积极协助核查案件。（市国税局、地税局分别负责）督促基础电信企业和互联网接入企业严格落实信息安全管理制度，加强对接入网站、搜索引擎、应用软件商店等互联网信息服务内容监测、主动清理侵权假冒信息；健全网站备案管理制度，严格执行“不备案、不接入”要求；加 强互 联网接入环节技术手段建设，提高对侵权假冒信息的发现处置能力。（市工信局负责）督促市内新闻网站完善总编负责制，严格网站内容三级审核制度；加强对互联网新闻信息服务人员管理培训，优化互联网内容审核技术系统功能，提高网络侵权假冒信息审核能力和

7、效率；设置“互联网打击侵权假冒” 举报专区，发挥 网民监督积极性。（市网信办负责）严格落实国家有关邮件、快件实名收寄管理办法，推动寄递企业落实收寄验视、实名收寄、过机安检等管理措施，建立寄递用户信息数据库，严格执行运单信息核对制度。（市邮政管理局负责）（二）深化农村和城乡结合部市场治理。在重要节庆和农忙时段，加强生产源头、流通渠道和消费终端等环节监督检查，严打违法犯罪，保障农村市场安全。（市公安局、农牧局、林业局、商务局、工商局、质监局、食药监局、邮政管理局等分别负责）开展农资打假、“红盾 护农” 、“放心农资下乡”、“ 农资专项执法打假”等行动，重点加大对抽检发现问题集中、媒体曝光多、举报投

8、诉强烈的地区和农村游商游贩整治力度。开展水果、蔬菜、中草药 6 常用投入品专项治理，查处非法销售使用高毒、禁限用农药违法行为。落实“两随机一公开 ”制度，加强 种子、肥料、农药、兽药和饲料等农资生产经营企业产品抽检，严查假劣种子和有效成分含量不足或添加违禁成分肥料、农药、兽药和饲料，以及虚假宣传行为。（市农牧局牵头，市工商局、质监局等分别负责）重要节庆前，集中开展小家电、日用化工、五金电料等农民常用消费品生产企业及生产集中区执法检查，严查制假售假违法行为。（市质监局负责）开展“清死角、打 窝点” 食品安全 专项整治行动，加强“ 五小 ”食品 业态调查统计 和执法整治。 （市食药监局负责）开展林

9、木种苗质量监督抽查，加强种苗质量管理，严格许可、标签、档案等管理制度。开展林木种苗行政执法专项行动。（市林业局负责）加强农村市场寄递环节监督检查。（市邮政管理局负责）（三）持续推进中国制造海外形象维护“清风”行动。在巩固深化对非洲、阿拉伯国家和地区出口商品整治成果基础上，以我市对拉美国家和地区重点出口商品为重点，开展 2016 年“清风行动” 。（市工信局、公安局、农牧局、商务 局、工商局、食药监局、知识产权局、网信办、邮政管理局、邯郸海关、邯郸出入境检验检疫局分别负责）加大出口环节知识产权风险分析，严查出口侵犯知识产权商品行为；强化出口商品质量查验，严查出口假冒伪劣商品行为，加强对取消出口法

10、定检验管理商品的事中事后监管，严查伪造、变造、买卖、盗窃检验检疫证单、印章、标志等行为。（邯郸海关、邯郸出入境检验检疫局分别负责） 加强重点专业市 7 场和集散地整治，严查仿冒知名商品特有名称、包装、装潢商品，侵犯注册商标专用权、地理标志专用权商品，以及假冒伪劣商品。（市农牧局、工商局、质监局、食药监局等分别负责）加强生产企业商品质量监管，严查以假充真、虚假标识、伪造或冒用他人厂名厂址、伪造或冒用质量标志等行为。（市质监局、食药监局等分别负责，市工信局配合）加强跨境电子商务平台和跨境网络交易中的邮递、快件渠道监管，严查跨境销售侵权假冒商品者及提供寄递服务的单位，依法关闭、屏蔽违法违规网站。（市

11、农牧局、工商局、食药监局、工信局、邮政管理局、邯郸海关、邯郸出入境检验检疫局等分别负责）加强国内重要展会、交易会知识产权保护，严防侵权商品流入展会，对出口侵权假冒商品的企业，依法取消其参展资格。（市商务局、知识产权局等分别负责）利用各种经贸活动，大力宣传推介邯郸优秀企业、知名品牌和优质制造商，扩大邯郸品牌国外影响。（市贸促会负责）二、强化重点品种日常监管（一）强化药品和医疗器械监管。严查化学药生产领域使用非法原药，中药生产领域掺杂使假，流通领域回购和非法渠道购销药械，医疗机构使用无证药械违法行为。突出查办和督办跨市制售假劣药品、化妆品、医疗器械、保健食品案件。加强对药品研发过程中临床试验的检查

12、监督，严打伪造临床实验数据行为。严厉打击非法进口医疗器械行为。（市食药监局负责）（二）强化车用燃油监管。严格成品油批发零售资质管理。规 8 范普通柴油销售，查处县级以上城市及干线公路两侧加油站（点）违法销售普通柴油的违法行为。（市商务局、国税局、地税局、工商局、质监局分别负责）（三）强化重点产品和商品监管。继续针对农资、建材、汽车配件等开展“ 质检利 剑” 行动，严查无证 生产、无标生产，假冒、伪造、超期、超范围使用认证标志证书，伪造或冒用他人厂名、厂址等假冒伪劣违法行为。深入推进区域性产品质量提升行动。推动家用电器、服装、洗涤用品行业企业开展产品质量承诺。（市质监局负责）开展红盾质量维权行动

13、，对儿童用品、装饰装修材料等重点商品加强质量抽检，强化流通领域商品质量监管。（市工商局负责）依法查处旅游市场中的虚假广告、销售假冒伪劣商品等行为。（市工商局负责）加强空气净化器等防雾霾商品的监管。（市工商局、质监局、食药监局分别负责）开展餐具、饮具集中消毒服务单位专项整治，强化监督抽查，全面规范生产经营行为。（市卫生计生委负责）开展虚假违法广告专项整治行动，严查虚夸商品功能、质量等误导消费者的虚假违法广告。（市工商局牵头负责）三、提高知识产权保护水平（一）持续推进软件正版化。落实国家计算机软硬件采购管理规范，制定印发我市政府采购协议管理办法，强化采购人、采购代理机构对供应商的约束和对软件产品的

14、正版化验收责任。建立机关软件资产管理责任制，加强软件安装使用、配置处置管 9 理。探索建立软件审计监督、信息安全等管理制度。加大对市直机关和市级政府软件正版化工作监督管理力度，依托上一级机构组织对县级政府开展专项检查。（市文广新局牵头，市财政局、国资委、机关事务管理局分别负责）巩固新闻出版行业和市级国有企业软件正版化成果，推进市级国有企业软件正版化。加强企业软件正版化监督检查。督促企业建立软件资产台账，规范软件采购、使用管理工作。（市文广新局、国资委分别负责）（二）严查侵犯知识产权行为。规范商标代理市场秩序，打击恶意抢注商标行为。开展保护商标专用权专项行动。加强商业秘密行政保护。（市工商局负责

15、）开展印刷复制企业专项检查，严查非法印刷复制和非法加印、出售标识标签等印刷品行为；严打非法印刷黑“ 窝点” ；加 强出版物市场执法， 严查违法违规出版物销售企业；坚决取缔非法游商地摊。（市文广新局牵头，市公安局、工商局等部门分别负责）深化知识产权执法维权“护航” 专项行动，加强案件高发地、制造业集中地和商贸流通环节检查，密切与企业沟通联系，及时发现违法违规信息线索，严厉打击反复侵权、恶意侵权、群体侵权和假冒专利违法活动。（市知识产权局负责）开展打击侵犯林业植物新品种权专项行动，加强授权品种繁殖、生产、销售各环节和苗圃、繁殖场、种苗（花卉）交易场所、经营门店监管。（市林业局负责）加强种子新品种权

16、、地理标志、集成电路布图设计等知识产权行政保护。（市农牧局、林业局、工商局、质监局、知识产权局分别负责）开展文化市场暗访，查处违法行 10 为。（市文广新局负责）四、保持刑事打击高压态势深化数据化情报导侦技术和方式运用，突出源头区域、高危人群和网上犯罪，对直接坑害群众切身利益、危害生产生活安全和妨碍创新发展大局的犯罪进行常态化打击。对每起案件、每条线索，上溯生产源头、下查销售去向，全链条打击违法犯罪，提高案件质量和打击声势。（市公安局负责）开展危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动，严查侵权假冒犯罪案件背后的玩忽职守、贪赃枉法、徇私舞弊放纵犯罪、帮助犯罪分子逃避刑罚等职务犯罪案件。（市检察院负责）建立大要案件挂账督办、领导包案制度，确保案件优质高效审结。总结审理经验，发布侵权假冒犯罪案件典型案例。积极探索知识产权纠纷多元化解决模式。（市法院负责）五、推进严明高效执法（一）深化“两法衔接”平台应用。推动联网单位全部接入、深化应用平台。强化监督检查，规范案件信息录入、涉嫌犯罪案件网上移送、受理，强化层级监督和法律、法制监督。加强“两法衔接” 平台数据管理应 用，探索利用平台开展跨地域、跨部门案件推送，建立线上线下执法司法协作机制。（市双打办、检察院牵头，市公安局、农牧局、林业局、文广新局、工商局、质监局、食药监局、知识产权局、市法院、邯郸海关、邯郸出入境检验检疫局分别负责）