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.公共政策的制定过程公共政策的制定是指为了解决某个社会问题而提出的一系列可接受的方案或计划，在政策分析的基础上，进一步论证论和审查备选方案基础上，最后形成正式政策的过程。这个过程主要包括确定政策目标、设计备选方案、评估和选择方案。一政策的制定程序（一）、政策目标的确定政策目标是政策制定者期望通过政策实施所要达到的解决问题的社会效果或所要避免的消极社会影响。政策目标可以确立政策制定的方向，可以为备选方案的设计和筛 选提供依据，可以为政策执行和政策评估提供基本依据。政策目标的有效性取决于两个主要环节：一是政策目标的设计正确，这是决策者的主要职责；二是不同的参 与者对政策目标的认同，这涉及民主参与问题。（二）、备选方案的设计备选方案的设计是指围绕政策目标采取的，以实现政策目标为目的而进行 的设计、谋划、拟定解决方案的活动过程，是寻求解决政策问题的方法与途径。为了达到预定的目标，下级给上级提出的策略(行动方案)必须至少有两个以上，而 且必须说明各自的优劣和得失，可供上级考虑和选择。只会提出一个方案的下级是不称职的，必须坚决撤换。备选方案设计包括： 实践主体，
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