双柏畜禽养殖禁养区限养区划定方案.DOC

1、- 0 -双柏县畜禽养殖禁养区限养区划定方案为全面贯彻落实国务院水污染防治行动计划及落实国家畜禽养殖污染防治工作要求，推动农业污染源减排和区域环境质量改善，优化畜禽养殖业结构，促进畜牧业持续健康发展，保障人民群众身体健康，推动生态文明建设发展，依据中华人民共和国环境保护法、 中华人民共和国畜牧法、 中华人民共和国水污染防治法、 中华人民共和国动物防疫法、 畜禽规模养殖污染防治条例、 畜禽养殖污染防治管理办法、 全国畜禽养殖污染防治“十三五” 规 划、 国家新型城 镇化规划（2014 2020）等国家相关法律、法规和规划，以及云南省、楚雄州等地方法规、规划和文件等有关工作要求，结合双柏县实际情况

2、，制定本县禁养区划定方案。一、 总则（一）指导思想坚持以全面落实科学发展观，全面落实城镇化、工业化、农业现代化带动发展战略为指导思想，按照建设生态文明、加强生态环境保护、提高可持续发展能力的要求和部署，科学划定畜禽养殖禁养区。以保障生态环境安全、控制农业面源污染、优化畜禽养殖产业布局为目的，以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本、实事求是为基本原则，以全县总体规划、土地利用规划、主体功能区规划、生态功能区规划以及产业发展空间规划调整为依据，将饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、人口聚居区等区域作为重点，合理划定禁养区范围，加强环境监管，落实畜禽养殖污染防治工作要求。- 1 -（二）工作

3、目标和任务按照楚政通2016 50 号文件要求：各县 人民政府 2017 年底前全面完成禁养区限养区划定,出台禁养区内畜禽规模养殖场(小区)关闭搬迁方案,并向社会公布；2018 年底前,全部关闭搬迁禁养区内畜禽规模养殖场(小区),到 2020 年,全县畜禽规模养殖场(小区、大户) 养殖 污染物处理设施设备配置率达 75%以上,并确保其正常运行。（三）划定原则和依据1.划定原则（1）依法保护生态环境和城乡饮用水安全的原则；（2）生态环境保护与畜禽规模养殖业健康协调发展的原则；（3）维护群众合法权益、有效改善生态环境质量的原则；（4）以区域环境承载力为基础划分的原则；（5）符合土地利用总体规划、城

4、乡总体规划、经济社会发展和依法保护文物安全的原则；（6）生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则；（7）符合动物防疫条件的原则；（8）实事求是，尊重历史，划定工作接地气的原则。2.划定依据（1）中华人民共和国畜牧法。（2）中华人民共和国环境保护法。（3）中华人民共和国水污染防治法。（4）中华人民共和国城乡规划法。（5）畜禽规模养殖污染防治条例(国务院令第 643 号)。- 2 -（6）云南省湿地保护条例。（7）云南省国家公园管理条例。（8）畜禽养殖禁养区划定技术指南。（9）饮用水水源保护区划分技术规范(HJ/T338-2007)。（10）畜禽养殖污染防治技术规范(HJ/T81-2001)。（

5、11）水污染防治行动计划。（12）云南省水污染防治工作方案。（13）楚雄州水污染防治工作方案。（14）双柏县水污染防治工作实施方案（双政通2016 99 号）。（四）相关文件1.楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州畜禽养殖禁养区限养区划定及整治工作方案的通知楚政办通2017 63 号。2.云南省农业厅关于印发云南省畜禽养殖场养殖小区养殖规模标准和备案规定的通知云农（牧）字 200835 号。（五）划定程序1.县级以上地方环保部门、农业部门会同有关部门依据国家和地方法律、法规、规章等，结合当地经济社会发展规划、生态环境保护规划、畜牧业发展规划等，识别和初步确定禁养区划定范围。2.在初步确定划定范围

6、的基础上，组织开展实地勘察，调查禁养区划定相关基础信息，明确拟划定禁养区范围边界，形成禁养区划定初步方案，包括畜禽禁养区分布图和禁养区划定范围的文字描述等。- 3 -3.禁养区划定初步方案应当征求同级有关部门意见，并向社会公布并征求意见。根据反馈意见进行修改，必要的应当进行现场勘核，形成禁养区划定方案（送审稿）。4.县级环保部门、农业部门将禁养区划定方案（送审稿）报送上一级地方环保部门、农业部门进行技术审查后，报请同级人民政府批准并向社会公布施行。（六）术语和定义1.畜禽包括猪、牛、羊、鹅、鸡、鸭、兔等主要畜禽，其他品种动物由各地依据其规模养殖的环境影响确定。2.畜禽养殖场、养殖小区指达到省级

7、人民政府确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所（以下简称养殖场）。3.畜禽禁养区指县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放的养殖场的区域。4.饮用水水源保护区指国家为防治饮用水水源地污染，保证水源地环境质量而划定，并要求加以特殊保护的一定面积的水域和陆域。5.自然保护区指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水域或海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。- 4 -6.国家公园指为了保护一个或多个典型生态系统的完整性，为生态旅游、科学研究和环境教育提供场所，而划定的需要特殊保护、管理和利用的

8、自然区域。7.风景名胜区指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。8.城镇居民区指常住人口在 3000 人以上的城镇建成区、工矿区、开发区、农场林场的场部驻地等区域。9.文化教育科学研究区指以培养人才，发展文化、科学、技术为主的区域。10.畜禽养殖场、畜禽养殖小区养殖规模标准（1）畜禽养殖场生猪:能繁母猪存栏栏 50 头以上或生猪常年存栏 200 头以上;肉鸡、蛋鸡:常年存栏 5000 羽以上；牛(包括奶牛): 常年存栏 50 头以上；羊:常年存栏 200 只以上；鹅:常年存栏 500 只以上；鸭:常年存栏 5000 只以上;

9、兔:常年存栏 500 只以上。（2）畜禽养殖小区生猪:能繁母猪存栏 100 头以上或生猪常年存栏 300 头以上;肉鸡、蛋鸡:常年存栏 10000 羽以上;- 5 -牛(包括奶牛): 常年存栏 100 头以上；羊:常年存栏 500 只以上；鹅:常年存栏 1000 只以上;鸭:常年存栏 10000 只以上；兔:常年存栏 1000 只以上；其他畜禽养殖场、养殖小区备案规模标准参照农业部办公厅关于印发畜禽粪污土地承载力测算建设指南的通知（农办牧20181 号） 农业部 办公厅关于印发畜禽 规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范（试行）的通知（农办牧2018 2 号）执行。即：100 头猪相当于 15

10、头奶牛、30 头肉牛、250 只羊、2500 羽家禽计算。二、畜禽禁养区划定范围及划定方法根据楚雄州人民政府办公室关于印发楚雄州畜禽养殖禁养区限养区划定及整治工作方案的通知楚政办通2017 63 号要求，确定畜禽禁养区、限养区范围的划定。（一）禁养区范围1.饮用水水源保护区边界确定方法和原则：包括饮用水水源一级保护区陆域和水域范围，已经完成饮用水水源保护区划分的，按照现有陆域边界范围执行；未完成饮用水水源保护区划分的，参照饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T 3382007）中各类型饮用水水源保护区划分方法确定，饮水水源保护一级保护区内禁止建设养殖场。本次划定范围内包含了李芳村水库、栗树埂水

11、库、塔扎河水库、新华水库、月牙埂水库、定向（三岔箐）水库、小石桥水库、杨- 6 -梅树水库、打磨箐（西源）水库、小黑箐水库、阿波都水库、拉母拉左箐水库、空树坝水库、草坝子水库、木老虎水库、新厂村委会打石头箐地表水，其中饮用水源一级保护区边界以内设为禁养区。2.自然保护区包括国家级和地方级自然保护区的核心区和缓冲区，按照各级人民政府公布的自然保护区范围执行。自然保护区核心区和缓冲区范围内，禁止建设养殖场。双柏县有自然保护区 3 处，即：恐龙河州级自然保护区、白竹山州级自然保护区、哀牢山国家级自然保护区，其自然保护区禁养区为其核心区和缓冲区，范围按照其缓冲区边界范围执行。3.风景名胜区边界确定方法

12、和原则：包括国家级和省级风景名胜区，以国务院及省级人民政府批准公布的名单为准，范围按照规划确定的范围执行。本方案划定范围内有风景名胜区 1 处，为白竹山 嘉风景名胜区。风景名胜区禁养区范围按照规划的范围执行。4.湿地和国家公园经认定的国家重要湿地、省级重要湿地和一般湿地，湿地范围内禁止规模化畜禽养殖；经批准的国家公园范围内，保护区、生态保育区、游憩展示区、传统利用区内禁止规模化畜禽养殖。本方案划定范围内有湿地和国家公园 1 处，为查姆公园。湿地和国家公园范围按照规划的范围执行。5.城镇居民区边界确定方法和原则：根据城乡总体规划、土地利用规划、动- 7 -物防疫条件、卫生防护和环境保护要求等，兼

13、顾城镇发展，科学划定城镇发展边界线。边界范围内，禁止建设养殖场。 本方案城镇居民区禁养区主要为妥甸镇、大庄镇、法脿镇、嘉镇、大麦地镇、安龙堡乡、爱尼山乡、独田乡。本方案设定城镇居民区禁养区边界以划定的城镇规划边界进行划定。6.文化教育科学研究区边界确定方法和原则：按照政府确定并公布的文化教育科学研究区边界确定禁养区边界。文化教育科学研究区主要分布于城镇内区域，所以，本方案中不再划分文化教育科学研究区禁养区。7.其他确需纳入禁养区范围进行特殊保护的区域。（二）限养区范围云南省地表水水环境功能区划（20102020）确定的楚雄州境内长江、红河流域和重点湖库流域作为限养区的重点划分范围。按照环保部办

14、公厅 农业部办公厅关于印发畜禽养殖禁养区划定技术指南的通知（环办水体201699 号）要求，饮用水水源二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场（注：畜禽粪便、养殖污水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田，符合法律法规要求以及国家和地方有关标准不造成环境污染的，不属于排放污染物）；已经完成饮用水水源保护区划分的，按照现有陆域边界范围执行；未完成饮用水水源保护区划分的，参照饮用水水源保护区划分技术规范（HJ/T 3382007）中各类型饮用水水源保护区划分方法确定。其他需划定为限养范围的，由县人民政根据各地畜牧业发展规划，统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，按照- 8 -法律法规规定，

15、结合当地实际科学划定。根据楚政通2017 63 号文件要求，本次划定范 围内包含：绿汁江、石羊江（又称礼舍江）和马龙河的河岸线以外 500 米范围内设为限养区。李芳村水库、栗树埂水库、塔扎河水库、新华水库、月牙埂水库、定向（三岔箐）水库、小石桥水库、杨梅树水库、打磨箐水库、小黑箐水库、阿波都水库、拉母拉左箐水库、空树坝水库、草坝子水库、木老虎水库、新厂村委会打石头箐地表水，饮用水源保护区禁养区边界至饮用水源二级保护区边界或至分水岭设为限养区。城镇居民区、文教科研区、医疗区等根据城镇现行总体规划、单位防疫条件、卫生防护和环境保护要求等，以现有实际范围内的区域为禁养区。在禁养区域外延 500 米区

16、域为限养区。四、畜禽禁养区划定结果（一）饮用水水源保护区禁养区县城饮用水源：李芳村水库、栗树埂水库、塔扎河水库、新华水库、月牙埂水库、定向（三岔箐）水库。集镇供水水源：小石桥水库、杨梅树水库、打磨箐水库（西源水库）、小黑箐水库、阿波都水库、拉姆拉左箐水库、空树坝水库、草坝子水库、木老虎水库、新厂村委会打石头箐地表水。1.李芳村水库饮用水水源禁养区李芳村水库饮用水水源保护区面积为 0.13 平方公里（折合187.8 亩）。因在白竹山（白竹山片区）州级自然保护区内，不再单独罗列禁养区限养区范围。2.栗树埂水库饮用水水源禁养区- 9 -栗树埂水库饮用水水源保护区面积为 3.61 平方公里，其中：禁养

17、区 2.52 平方公里，限养区 1.09 平方公里。表 3.1-1 栗树埂水库禁养区范围水库名称 划定范围 禁养区面积 （km 2） 禁养区边界拐点编号及坐标编号 经度 纬度1 1013618.52 243915.022 1013630.65 243937.843 1013650.86 243931.114 1013648.53 243925.455 1013651.32 243924.476 1013707.17 243943.037 1013720.80 243941.308 1013742.57 243948.679 1013746.41 243957.4910 1013746.83 2

18、44004.2611 1013741.16 244002.3812 1013739.73 244012.9613 1013726.87 244002.6014 1013723.89 244021.9315 1013718.11 244020.6816 1013714.99 244008.7817 1013654.37 244009.4318 1013650.13 244016.5819 1013623.08 244026.0920 1013620.88 244031.9121 1013618.02 244028.0522 1013621.79 244020.1423 1013635.22 244012.2524 1013700.03 243958.5125 1013651.00 243948.1026 1013638.65 243946.5927 1013617.52 244002.7428 1013614.64 244001.4629 1013618.32 243952.27栗树埂水库饮用水水源保护区禁养区域2.5230 1013559.14 243955.27