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.当前,我国正处在大变革、大发展时期,随着经济社会各项事业的进一步发展,一些深层次的矛盾和问题也随之凸现出来:经济发展和社会利益分配的不均衡,使得利益冲突明显加剧;受经济发展水平和政策的限制,各类社会群体的不同利益诉求难以得到完全满足,不断形成新的矛盾和问题。应该说,这些问题都是发展中产生的问题,随着各项改革的深化和市场经济体制的完善,都可以得到逐步解决。而解决这些问题既是信访部门的职责所在,更是发挥信访工作积极作用的主战场。 以甘肃为例,甘肃自然条件严酷,经济总量小,城乡二元结构突出,生产力发展水平低,社会事业不够发达,市场化程度也比较低,这就大大增加了处理各方面利益关系的难度,给信访工作带来了巨大压力。国有企业改革近年来才进入攻坚阶段,加之老企业比较多,历史包袱沉重,企业负债率高,职工安置难的现象非常普遍;工业化、城镇化水平低,市场发育缓慢,吸纳劳动力的能力不强,城镇新增劳动力和农村大量剩余劳动力安置转移的难度增大,就业和再就业的矛盾十分突出;全省因企业改制、农村征地、城镇拆迁、下岗就业以及法律诉讼问题引发的群体性事件总量增加了倍,参与人数增加了倍。 新的形势加剧
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