桂林政公用设施十三五规划.DOC

1、桂林市市政公用设施“十三五”规划（2016-2020）2018 年 1 月目 录前 言 .3第一章 发展现状与面临挑战 .4一、发展现状 .4二、存在问题 .8三、面临挑战 .10第二章 发展规划指导思想、目标和原则 .12一、发展规划的指导思想 .12二、发展规划的目标 .13三、发展规划的原则 .19第三章 发展规划的任务 .21一、加强城市路网的建设管理 .21二、加强城市用水和供水设施的建设管理 .25三、加强城市照明设施管理和节能改造 .29四、加强城市燃气安全管理推动燃气行业科学发展 .32五、加强市政公用设施信息化建设 .36六、加强市政公共安全和应急抢险体系建设 .38七、加强

2、节能减排工作降低能源消耗 .39八、十三五发展规划指标体系 .40第四章 规划实施保障措施 .41一、理顺管理体制，加强组织领导 .41二、健全法规标准，强化规划实施 .42三、创新投入机制，加大保障力度 .431四、加强行业监管，提高危机应对能力 .44五、加强宣传引导，建设全民城管 .46附表一 市政事业建设相关指标体系标准值的比较 .472前 言依据桂林市国际旅游胜地发展规划纲要和桂林市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制桂林市市政公用设施“十三五” 规划 ，主要阐 明桂林市市政公用 设施的发展原则、建设目标、建设任务和保障举措，以指导桂林市“ 十三五” 期间公用设施的发展，是行业规划

3、和安排重点项目建设的基本依据。规划范围：桂林市城市总体规划中心城区范围，即东至铁山园绕城高速路、大圩镇，西至两江国际机场、四塘镇，南至雁山镇，北至灵川县定江镇、八里街经济开发区。规划内容:桂林市市政公用设施“十三五” 规划涵盖城市道路、桥梁、供水、照明、燃气等市政公用设施建设领域，不含城市排水及城镇生活垃圾无害化处理。城市排水及城镇生活垃圾无害化处理另见桂林市城市排水“十三五 ”规划、 桂林市城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十三五” 规划 。规划年限：2016 年-2020 年。3第一章 发展现状与面临挑战一、发展现状“十二五”时 期，桂林市 发展迎来了重大机遇、取得重大成就、实现重大的跨越。

4、市委、市政府高度重视市政公用设施的建设，大力保障市政公用设施的投资，不断提高市政公用设施的管理水平，取得了显著的成效。五年来，桂林市出色地完成了一大批市政设施的建设，其中西二环路、万福东路等快速环线的建设，打通了市区西部和东部的快速环线。老城区滨江北路、建干北路等市政道路的提升改造，完善了桂林市老城区的路网结构，提升了老城区的交通质量。临桂新区路网项目及相关配套设施的规划建设，为实现市委、市政府作出的“ 保护漓江， 发展临桂，再造一个新桂林” 的战略部署打下了坚实的基础。也为下一步加快建设桂林国际旅游胜地战略，进一步推进市政基础设施建设，提升管理水平创造了良好的条件。（一）市政公用设施体系进一

5、步健全1.城市道路桥梁设施建设方面4新建道路：按照桂林市主城交通与道路系统规划的要求，新建了西二环路、福利路等城市快速路，进一步形成了由一个十字骨架和一个半环骨架构成的主城快速干道路网,极大地改善了城市交通环境。旧路网改造：对各城市组团连接线上部分城市快速路、主干路，如城北站前路、净瓶路、新建路、东安路、红岭路等进行了大规模改造，促进了道路系统合理化、多层次结构的形成。主要交通节点改造:对桂林市较为拥堵、混乱的道路交叉节点，如西门菜市交叉口、香江饭店交叉口等进行了改造,保障了人、车安全，交通畅通。城市桥梁建设:对不能满足城市交通需求成为交通瓶颈的旧桥进行了加宽改造，如漓江桥的改造扩宽。并配合万

6、福东路的建设，新建龙门大桥。“十二五” 期 间，基本 实现桂林市建成城市干道 总里程达到537 公里，干道网密度达到 5.1 公里/每平方公里的目标。新增和改造道路共 133.89 公里(其中城市快速路 26.69 公里，主干路 62.6 公里，次干路 44.6 公里)。按照桂林市主城交通与道路系统规划的要求，通过新建西二环路、临苏路、东二环等道路，初步构成快速环线;通过建设滨江北路、阳江南路、芳华路等道5路，进一步完善老城区道路网络。2.城市供水设施建设方面“十二五” 期 间，桂林市启 动实施供水项 目 4 个，分别为：城北水厂二期供水工程、西城水厂、桂林市供水管网改建 2 个工程。实施至“

7、十二五 ”末期，桂林市总设计供水能力 44 万 m3/d。供水面积共 260 平方公里，新增 DN80 以上管道 389 公里，使城市供水管网总长达到 1292 公里。形成了环网供水格局，供水保障能力进一步增强。3.城市照明设施建设方面老城区道路路灯改造：对 65 条存在问题的照明设施进行改造，改造后均达到行业标准要求。更新改造多种型号的 LED 节能环保路灯，改造路段涵盖了城市主次干道和居民小区，有效地推动了桂林市城市绿色照明发展。城市照明监控节能系统升级改造：开展智能监控基站升级改造和单灯控制信息单元项目，进一步提高了路灯智能控制覆盖率。“十二五” 期 间，更新改造的 LED 节能环保灯共

8、 5107 杆10105 盏。城市绿色照明信息化系统建设已安装终端 300 余台，集中控制率达到 90%以上。升级改造 319 台智能监控基站，使市6管路灯智能控制覆盖率达到 99%。4.燃气设施建设方面“十二五” 期 间，桂林市城区天然气高 压 管网达到 18.7 公里，中低压管网达到 800 公里，燃气设施建 设完成固定资产投资 4亿元。通过一批燃气设施建设，进一步提高桂林市城市供气保障能力。积极推广公交车、出租车、游船使用天然气，减少二氧化碳排放量，进一步净化桂林市空气环境。大力推动同步设计、同步施工、同步建设等环保政策，减少开挖。简化基本程序，严格执法，使建设行为合法化。（二）市政公用

9、设施信息化建设初具规模一是大力实施路灯监控系统升级改造。建立了路灯监控系统，实现了城市照明管理的全覆盖，促进了照明设施管理水平的提高。二是初步建立“ 桥梁视频监控和超 载报警系统” 、“桥梁健康监测系统” ，对系统 采集的动态数据进 行综合处理、分析，全面评估鉴定桥梁的安全性和可靠性，为桥梁养护维修提供依据，为应急救援提供信息。7（三）市政公用设施管理和服务水平进一步提高桂林市 12319 市政热线服务平台的建设，为居民社会提供了及时便利的服务，为抢险救灾赢得了宝贵的时间，减少了人民群众生命财产的损失。自来水生产供应、污水处理、泵站工艺流程的管理全部实现信息化。初步建立管网地理信息系统，建立现

10、代供水营业收费系统，供水调度系统，办公 OA 系统。燃气供应管理实现信息化，建立现代燃气营业收费系统，燃气调度系统（SGADA）。初步建成地理信息系统（GIS）。二、存在问题（一）市政公用设施建设与社会发展不相适应受历史、地理、经济发展水平等因素影响，桂林市市政公用设施建设与社会发展不相适应。城市公用设施建设历史欠账较多，城市行路难、停车难；城市供水水源单一，供水安全性比较差，供水管网不够合理；城市照明管理混乱，出现多头管理；燃气行业法律法规不健全，安全意识淡薄。8（二）管养资金有限，管理难到位目前，市政公用设施管理维护资金基本使用城市维护费，由于市财政城市维护费总额有限，市政、园林等部门管养经费都要从中列支，市政管养单位每年得到的资金有限，只够用于小修小补，现有市政设施大多超负荷运行，破损严重。管养经费的不足，制约了市政设施的更新改造和管理维护水平。（三）政出多门，各自为政，管理不善市政公用设施建设中涉及部门有电力、电信、市政、人防和园林绿化等多个部门。由于缺乏统一的管理和规划，城市道路“开膛破肚 ”时常发生，既造成重复投 资 ，又影响道路的使用。（四）市政公用设施投资方式较为单一目前我市道路桥梁、排水、照明、环卫等市政公用设施“投资、建设、管护” 仍由政府部 门统一实施，市政公用设施建设、管护资金来源较为单一，基本依靠市财政资金，财政资金有限，制约行业发展。