1、2018 年全省国土资源规划工作要点2018 年，全省国土资源规划工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面 ”战略布局，按照高 质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，围绕生态文明建设、 “两聚一高”新实践、 “1+3”重点功能区战略，贯彻新 发展理念，强化空间管控，加大土地利用计划调控力度，深入推进资源优化配置，积极探索改革创新，切实发挥国土资源规划管理工作在“强富美高”新江苏建设 中的基础保障作用。一、进一步强化国土资源规划的管控作用（一）继续做好省级国土规划编制和实施工作。进一步修改完善江苏省国土规划（2016-2035 年）文本
2、，按照自然资源部的要求，做好规划成果报批的相关工作。规划获批后，及时做好规划的宣传、解读和实施工作。（二）切实做好土地利用总体规划实施管理。进一步加强土地利用总体规划实施管理，强化土地利用总体规划的用途管制作用，严格建设用地总量和强度双控，根据序时进度，加大规划流量指标归还力度，统筹协调保护和保障的关系，促进经济社会的和谐发展。（三）积极做好新一轮土地利用总体规划编制的准备工作。按照自然资源部的统一部署，协调、指导新一轮规划编制试点市、县做好试点工作，探索、总结规划编制理念、方法、指标设置、管控措施等。组织土地利用总体规划实施情况评估，完善国土资源环境承载力评价成果，开展国土空间开发适宜性评价
3、，为新一轮规划的编制做好基础性工作。（四）规范推进矿产资源规划实施工作。严格执行总量控制、分区管理、准入门槛等制度，根据已批准的矿产资源规划，做好矿业权设置审查工作，规范实施管理。按照国土资源部的统一安排，启动规划中期评估，通过评估研判形势，查找问题，优化部署，规范管理。二、保障经济社会发展合理用地需求（五）进一步改进土地利用计划管理。做好 2018 年度土地计划分配，加强计划总量调控、分类调控和差别化管理，强化计划分配和土地利用总体规划管控目标衔接、存量用地盘活、闲置土地处置与新增用地挂钩。做好 2018 年度土地利用计划考核工作。 （六）保障稳增长重大项目落地。落实简政放权的要求，进一步简
4、化手续，主动服务，做好 2018 年度重大铁路、公路、水利等基础设施用地预审。按照有保有压、重保优供、分级保障的原则，落实稳增长、调结构、惠民生的要求，优先保障省级以上重大基础设施、先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业的合理用地需求，倾斜支持民生、科技创新、文化创意项目用地和新产业用地。（七）完善更大范围内资源配置机制。根据国务院办公厅城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂管理办法要求，落实城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂任务。继续推进重点帮扶地区的增减挂钩节余指标在省域或市域内的流转使用，不断完善指标市场调节机制，促进节余指标在更大范围内调剂使用，加强指标收益的使用管理，确保收益主要
5、用于重点帮扶地区的脱贫攻坚。探索适度开展节余规划空间流转工作。三、加快村土地利用规划的编制与实施，助力乡村振兴战略（八）推进村土地利用规划编制与实施。结合实施乡村振兴战略和农村土地制度三项改革试点、特色田园乡村建设等，统筹推进村土地利用规划编制，形成一批村土地利用规划编制成果。（九）扎实开展城乡建设用地增减挂钩工作。通过开展城乡建设用地增减挂钩和同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整，进一步优化城乡建设用地结构和布局，促进乡村振兴和城乡融合发展。四、发挥国土资源服务生态文明建设的基础作用（十）开展自然生态空间用途管制路径研究。根据党中央开展自然生态空间用途管制的要求，结合我省的实际情况，加强调查研
6、究，探索开展自然生态空间用途管制的体制和机制，形成全面建立统一的国土空间用途管制制度经验。（十一）加快推进市县土地整治规划编制实施工作。按照中央“ 对山水林田湖草进行统一保护、 统一修复” 的要求，加快推进市县“ 十三五 ”土地整治规划编制、 审批和报部备案工作。组织好规划的实施，整体推进农村土地综合整治，提高耕地质量，促进生态修复和环境综合整治。（十二）有序推进绿色矿业发展。以企业为主全面推进绿色矿山建设，以行业为主推进全产业链绿色发展。以政府为主建设绿色矿业发展示范区，实现“面 ”上连片，试点市或县全域开展绿色矿山建设。（十三）加快推进工矿废弃地复垦利用。落实节约优先、保护优先战略，围绕生态文明建设，进一步改进工矿废弃地复垦利用管理方式，充分挖掘存量建设用地资源，着力完善以存量为主的土地利用政策体系。五、夯实基础，提升规划工作管理水平（十四）加快推进国土规划和计划管理系统建设。加快推进系统在建设项目用地预审、农转用方案规划审查、增减挂钩方案审查等具体工作中的应用，加强规划和计划执行情况的实时监测，同时根据系统应用情况，进一步改进完善系统，加快建成数据更全面、应用更广泛、共享更顺畅的管理系统，为规划和计划管理夯实基础。
