1、- 1 -畜牧业转型升级专题信息第 28 期浙江省农业厅办公室 二一六年十一月七日谋定后动 铁腕整治常山县全力开展扫雷行动保障肉品质量安全常山县全力开展生猪屠宰监管扫雷行动，以推进审核清理工作为突破口，规范“ 代宰” 行为， 实施生猪定点屠宰、猪肉统一配送，进 行联合执法打击私屠滥宰，各项工作取得明显成效。目前，全县 14 个长期遗留的非法屠宰点已全部关停，仅保留常山县泰仁食品有限公司一家，其日均宰杀生猪数量由 60 头稳定上升到220 头，城区、 乡镇（街道）的肉品供应均采用定点屠宰、统一配送，肉品的检疫检验率达 100%，切 实保障了肉品质量安全。一、全面排查谋定而动，夯实扫雷行动整治基础
2、一是排查摸底。5 月初，组织人员开展全县生猪屠宰情况大- 2 -排查，重点摸排原乡镇屠宰点、农贸市场、农村集市等高风险场所，全面掌握乡镇（街道）屠工屠商分布情况，建立全县屠工屠商名册。据统计，该县乡镇（街道）从事屠宰经营的屠工屠商有 175人，每日非定点屠宰量约 160 头。二是制定方案。连续出台常山县整顿规范生猪定点屠宰管理秩序工作方案、常山县人民政府关于整顿规范生猪定点屠宰管理秩序，严厉打击私屠滥宰违法行为的通告、开展整顿规范生猪定点屠宰专项行动实施方案、关于拆除和销毁生猪屠宰设施设备补助办法的通知等文件，明确自 7 月 1 日起全面启动生猪定点屠宰、统一配送制度。成立由农业、市场监管、公
3、安等部门组成的专项行动工作组和 2 个联合执法行动小组，以“ 分片包干、责任到人”的方式，关停关闭乡镇屠宰点，查处销售未经定点屠宰及检验检疫的生猪产品等违法行为，确保生猪定点屠宰和猪肉统一配送顺利实施。三是广泛宣传。县政府召开全县生猪定点屠宰整顿工作会议，县广电总台每天滚动播出常山县人民政府关于整顿规范生猪定点屠宰管理秩序，严厉打击私屠滥宰违法行为的通告，各乡镇（街道）累计召开屠工屠商会议 20 余次，与屠工屠商签订禁止私屠乱宰承诺书 180余份，张贴通告 500 余张，挂出宣传横幅 80 余条。二、多方联动铁腕整治，提升肉品质量安全水平一是集中整治关停非法屠宰点。7 月 110 日，2 个联
4、合执法行动小组对全县 14 个乡镇(街道) 开展集中整治，各乡镇（街道）配合参加，新闻媒体同步跟踪报道，累计出动执法人员 500 余次，排查市场销售点 200 余个，查获未经检疫的猪肉 25.47kg，顺利关停 14 个长期遗留的非法屠宰点。经整治，原乡镇屠宰点已经- 3 -全部关停，未发现私屠乱宰现象，肉品市场得到有效规范。二落实责任规范“代宰”行为。进一步强化对定点屠宰企业的监管，明确企业是肉品质量安全第一责任人，与屠宰企业县签订肉品质量安全责任书，与 30 余户代宰户签订委托代宰协议书，规范“代宰”行为。7 月份，生猪定点屠宰、统一配送制度全面实施后，由于屠宰量骤增企业内部运作机制一时跟
5、不上，且气温偏高，出现了胴体带血、刨毛不净、肠道不洁、副产品标号不明等问题。专项行动领导小组立即启动临时预案，组织农业局工作人员、公安干警100 余人次通宵在屠宰场全程督查生产过程，维护现场秩序，督促企业增加屠工，延后宰杀、增设鼓风机和冰条降温、增设配送轨道、启用备用车辆，全力提高肉品品质。三是优化配送保障肉品新鲜度。前期制定了 4 条路线、5 辆车（4 备 1）、12 个配送点的配送方案，并安排专人负责配送点肉品分销、台账记录工作。正式实施后,根据屠工屠商反映路线设置不合理、配送时间过长、影响猪肉新鲜度等问题，将配送点调整精简至 9 个，同时提高屠宰效率，实施提前半小时配送。三、构建长效监管
6、机制，构筑肉品质量安全防线一是全面强化日常监管。目前，常山县已建成 15 个产地检疫申报点和 1 个动物卫生监督分所，完成养殖场基础数据录入工作，通过加快推进电子检疫出证，严格规范产地检疫程序，把好检疫首道关。同时，严把生猪进场接收、“ 瘦肉精”检测、待宰静养和屠宰过程检验检疫关；严格执行生猪屠宰环节无害化处理规定，检验检疫后不可食用的生猪产品及病死猪经驻场检疫人员拍照记录，依法进行无害化处理。自 7 月以来，累计检测“瘦肉精”- 4 -4000 余份，检疫生猪 1.7 万头，无害化处理不可食用生猪产品0.7 吨，病死猪 13 头。 二是规范市场肉品准入机制。建立动物及其产品检疫信息可追溯体系
7、，制定“动物及其 产品检疫信息追溯凭证”制度，严格落实屠宰环节开具检疫合格 证明，凭追溯凭证进入市场，实现了市场生猪产品来源可追溯，去向可查明。三是建立常态巡查机制。建立生猪屠宰和市场管理联合巡查机制。农业、市场监督及乡镇（街道）不定期组织开展屠宰专项执法行动。屠宰管理列入每月对乡镇（街道）考核，组建以乡镇（街道）分管领导为组长、畜牧专管员为联络员的屠宰巡查队伍。成立屠宰微信群，形成“一日一巡查一反馈” 报告制度，及 时掌握配送点肉品质量及群众意见，及时发现私屠滥宰现象并迅速处置到位。搭建屠商与屠宰企业沟通平台，督促企业做好后续跟踪服务，维护好屠商及消费者利益。全县累计组织开展屠宰专项行动 20 余次，出动联合执法人员 300 人次，各乡镇（街道）累计出动巡查人员2000 人次，全面覆盖城区农贸市场、超市以及乡镇（街道）农贸市场。- 5 -发送：省委、省人大、省政府、省政协、省领导，各市政府，各市、 县（市、区）农业局，厅领导、 厅各单位。
