连南瑶族自治气象灾害应急预案.DOC

1、连南瑶族自治县气象灾害应急预案1 总则 .11.1 编 制 目 的 .11.2 编 制 依 据 .11.3 适 用 范 围 .11.4 工 作 原 则 .22 组织体系 .22.1 县 重 大 气 象 灾 害 应 急 指 挥 部 .22.2 县 指 挥 部 成 员 单 位 职 责 .32.3 县 指 挥 部 办 公 室 .72.4 基 层 气 象 灾 害 应 急 指 挥 机 构 .72.5 专 家 组 .73 风险评估 .73.1 台 风 灾 害 风 险 .83.2 暴 雨 灾 害 风 险 .83.3 寒 冷 灾 害 风 险 .83.4 干 旱 灾 害 风 险 .83.5 高 温 灾 害 风

2、险 .83.6 大 雾 灾 害 风 险 .83.7 灰 霾 灾 害 风 险 .93.8 道 路 结 冰 灾 害 风 险 .9II4 情景构建 .94.1 台 风 灾 害 情 景 .94.2 暴 雨 灾 害 情 景 .104.3 寒 冷 灾 害 情 景 .114.4 干 旱 灾 害 情 景 .114.5 高 温 灾 害 情 景 .124.6 大 雾 灾 害 情 景 .124.7 灰 霾 灾 害 情 景 .124.8 道 路 结 冰 灾 害 情 景 .135 监测预警 .135.1 监 测 预 报 .135.2 预 警 信 息 发 布 .145.2.1 发布制度 .145.2.2 发布内容 .14

3、5.3 预 警 行 动 .145.4 预 警 解 除 .156 应对任务 .156.1 信 息 报 告 .156.2 响 应 启 动 .156.3 任 务 分 解 .166.3.1 台风 .176.3.2 暴雨 .18III6.3.3 寒冷 .206.3.4 干旱 .216.3.5 高温 .216.3.6 大雾 .226.3.7 灰霾 .236.3.8 道路结冰 .246.4 应 急 联 动 .246.5 现 场 处 置 .256.6 社 会 动 员 .256.7 应 急 评 估 .257 后期处置 .267.1 调 查 评 估 .267.2 灾 情 调 查 .267.3 恢 复 重 建 .2

4、77.3.1 制订规划 .277.3.2 征用补偿 .277.3.3 灾害保险 .278 信息发布 .289 能力建设 .289.1 资 金 保 障 .289.2 物 资 保 障 .289.3 通 信 保 障 .29IV9.4 交 通 保 障 .2910 监督管理 .2910.1 预 案 演 练 .2910.2 宣 教 培 训 .2910.3 责 任 与 奖 惩 .3011 附则 .3012 附件 .3211 总则1.1 编制目的为加强我县气象灾害监测、预报、预警等工作，建立健全气象灾害应急体系和运行机制，提高气象灾害防范、处置能力，最大程度减轻或者避免因气象灾害造成的人民群众生命财产损失，制

5、定本预案。 1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国气象法中华人民共和国防洪法人工影响天气管理条例中华人民共和国防汛条例中华人民共和国抗旱条例森林防火条例气象灾害防御条例国家突发公共事件总体应急预案国家气象灾害应急预案广东省突发事件应对条例广东省气象灾害防御条例广东省突发事件总体应急预案广东省突发事件预警信息发布办法广东省突发气象灾害预警信号发布规定广东省突发事件现场指挥官制度实施办法（试行）广东省气象灾害应急预案清远市突发公共事件总体应急预案清远市气象灾害应急预案等法律法规及有关规定。 1.3 适用范围本预案适用于影响我县行政区域的台风、暴雨、寒冷、干旱、高温、大雾、灰

6、霾、道路结冰等气象灾害防范和应对工作。 2气象因素引发水旱灾害、地质灾害、森林火灾等其他灾害的处置，适用有关应急预案的规定。1.4 工作原则（1）以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强应对气象灾害应急体系建设，最大限度减少灾害损失。 （2）预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高气象灾害监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。 （3）依法规范、协调有序。依照有关法律法规和相关职责，做好气象灾害的防范应对工作。加强各地、各有关单位信息沟通，建立协调配合机制，实现资源共享，确保气象灾害防

7、范应对工作规范有序、运转协调。 2 组织体系2.1 县重大气象灾害应急指挥部建立县重大气象灾害应急指挥部（以下简称县指挥部），当发生较大区域气象灾害，并造成较大危害时，由县人民政府决定启动相应的应急指挥机制，统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作。总指挥：分管副县长。副总指挥：县政府办公室相关副主任，县气象局局长。3成员：县委宣传部、县人武部、县应急办、县气象局、县经济发展促进局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县国土资源和环境保护局、县住房和城乡规划建设局、县市政局、县交通运输局、县水利局、县科技和农业局、县林业局、县卫生和计划生育局、县文化广

8、电新闻出版局、县旅游局、县公安消防大队、广东电网有限责任公司连南供电局、中国电信股份有限公司连南分公司、中国移动通信集团广东有限公司连南分公司、中国联合网络通信有限公司连南分公司。各成员单位根据应急响应级别，按照县指挥部的统一部署和各自职责，配合做好重大气象灾害应急处置工作。 2.2 县指挥部成员单位职责（1）县委宣传部：负责组织协调新闻媒体开展防灾减灾宣传教育，做好重大气象灾害事件新闻发布工作，及时通报重大气象灾害事件应急处置工作进展情况。引导社会舆论客观正面报道，协调有关部门（单位）做好重大气象灾害预警信息发布。 （2）县人武部：负责组织、指挥、协调部队和民兵预备役队伍参加抢险救灾行动，根

9、据县发布的应急响应等级，做好抢险救灾行动准备。应县指挥部的请求，组织指挥部队和民兵预备役部队参加抢险救灾行动，协助公安部门维护灾区社会秩序，协助地方人民政府转移危险地区的受困群众。（3）县应急办：协助总指挥做好突发气象灾害应急处置和信息报送、综合协调工作，检查落实县领导有关批示和指示。4（4）县气象局：负责灾害天气监测、预报、预警以及信息报送、发布工作；参与重大气象灾害灾情调查；开展气象灾害防灾减灾科普知识宣传。（5）县经济发展促进局：发改部门负责安排气象灾害损毁设施修复等相关工程项目，协调落实建设资金；做好救灾粮油物资储备、调拨和供应的组织、协调工作；加强价格调控监管，开展市场价格巡查，及时

10、发现并打击价格违法行为，保障重要商品市场供应和价格稳定。经信部门负责组织灾区电力、成品油的供应保障，承担大面积停电事件应急处理工作，配合有关业务主管部门做好电力应急管理的相关事务性工作。安监部门负责监督、指导和协调重大气象灾害影响前后的安全生产工作，组织开展安全生产事故预警、演练、应急避险和自救互救知识宣传教育等。（6）县教育局：负责协调、指导、监督中小学校、托幼机构按照当地气象灾害预警信号发布情况实施停课机制，保障托幼机构及学校（不含技校、下同）学生（含校车上、寄宿学生）安全;组织、指导各地对托幼机构及学校师生开展防灾减灾知识宣传、教育、演练等工作，提高师生防灾意识和自救互救能力。（7）县公

11、安局：负责组织维护灾区社会治安和社会稳定，加强网络舆情监管；实施灾区道路交通管制、疏导交通，保障抢险救灾车辆优先通行；指挥、协调灾区公安机关协助组织危险地区群众安全转移；严防制造散播谣言，影响社会稳定。 5（8）县民政局：负责组织、协调灾区救灾和群众生活救助；组织灾情调查，核实、报告灾情，发布灾情信息；管理、分配上级救灾款物并监督检查使用情况。（9）县财政局：负责按照现行财政体制规范，对重大气象灾害应急处置工作给予相应资金支持。（10）县人力资源和社会保障局：负责指挥、协调受影响区域内技工学校、用人单位落实气象灾害防御措施，按照气象灾害预警信号发情况启动停工机制，实施技校停课、用人单位推迟上班

12、、提前下班等；组织、指导对技校师生和有关用工单位开展防灾减灾知识宣传、教育、演练等工作，提高师生和外来务工人员防灾意识和自救互救能力。（11）县国土资源和环境保护局：国土部门负责组织、指导各地做好地质灾害监测，与气象部门联合发布地质灾害气象风险预警；掌握重点地区地质灾害险情及处理动态。环保部门负责开展因气象灾害引发的重特大突发环境事件应急处置及环境监测预警、监管工作。（12）县住房和城乡规划建设局：负责督促房屋和市政工程建筑工地落实气象灾害安全防范措施；指导、推动建筑企业开展气象灾害应急管理工作；督促灾区危房、低洼地区居民和工地相关人员安全撤离和物资转移；督促、指导灾区组织危房排查。（13）县

13、市政局：负责组织、协调灾区燃气等公用设施应急管理工作。6（14）县交通运输局：负责指导公路、水路交通安全生产和应急管理工作，确保交通干线和抢险救灾重要线路畅通；负责全县公路及重点干线路网运行监测和协调。（15）县水利局：负责组织、指导全县水利工程建设与运行管理；督促全县各地修复水毁水利工程；组织、指导全县各大水库、江河堤围等水利工程安全监管；对重要江河湖泊和重要水利工程实施应急水量调度，指导水利突发事件应急处置工作。（16）县科技和农业局：负责组织、指导各地做好动物重大疫病和农作物病虫害监测预警与防控；监测、发布农业受灾信息；组织种子等救灾物资准备和调拨；根据气象灾害预测预报，督促、指导有关地

14、区保护或抢收农作物，指导农业救灾灾后复产;负责渔业气象灾害防灾减灾，根据气象灾害预警信号，督促、指导江河鱼排、渔船撤离、避险以及人员安全转移工作；负责安排防灾减灾科技项目。（17）县林业局：负责林业气象灾害、森林火灾防御工作;组织林业灾情调查核实; 组织、指导灾区森林资源和森林生态修复。（18）县卫生和计划生育局：负责医药储备的应急调度，组织调度卫生技术力量，组织、协调灾区疾病预防控制和医疗救护工作。（19）县文化广电新闻出版局：负责指导、协调、监督全县各级广播电台、电视台、报纸、期刊、新闻性网站等媒体及时向公众发布气象灾害预警信息，做好宣传引导工作。（20）县旅游局：负责督促旅行社及时关注气象变化，科学安排旅游线路，引导游客安全出行；监督指导旅游景区开展防御气