市政管理学考试试卷及答案.doc

1、2013 年 4 月考试市政管理学第三次作业 一、填空题（本大题共 30 分，共 10 小题，每小题 3 分） 1. 古代城市的城郭型一般包括 _ 和 _ 2. 城市行政机关是 _ 3. 城市政府的经济管理综合部门主要包括 _ 、 _ 、 _ 和 _ 等 4. 居民身份证管理的方式是 _ 5. 中国市政的非公权系统包括 _ 、 _ 、 _ 和 _ 等 6. 城市供、排水设施管理主要包括 _ 、 _ 和 _ 7. 20 世纪中晚期，美国先后在东、中、西、南四个方向均衡地形成了四个大都市圈。这四个大都市圈分别是 _ 、 _ 、 _ 和 _ 8. 依据地域特征和管理角度考察城市社区可以得出以下三种城

2、市社区类型 _ 、 _ 和 _ 9. 界定城市的客观标准一般有 _ 、 _ 、 _ 、 _ 和 _ 10. 我国城市财政管理现行制度是 _ 和 _ 二、名词解释题（本大题共 30 分，共 5 小题，每小题 6 分） 1. 城市市场管理 2. 规划管理监督检查 3. 城市经营 4. 污染物排放总量控制制度 5. 城市社会保障管理 三、问答题（本大题共 40 分，共 5 小题，每小题 8 分） 1. 城市灾害与危机的特征主要包括哪些内容？ 2. 中国市政的公共权力系统包括哪些？ 3. 我国城市人口的特征有哪些？ 4. 简述中国城市化的现状 5. 中国市民参与城市治理的参与方式有哪些？ 答案： 一、

3、填空题（ 30 分，共 10 题，每小题 3 分） 1. 参考答案： 规整型 不规整型 解题方案： 古代城市的外在形态 评分标准： 全部填空正确得分 2. 参考答案： 市人民政府 解题方案： 城市领导机关 评分标准： 全部填空正确得分 3. 参考答案： 市发展与改革委员会 经济委员会 财政局 统计局 解题方案： 城市政府的经济管理综合部门 评分标准： 全部填空正确得分 4. 参考答案： 申请、核放和查验居民身份证 解题方案： 居民身份证管理的方式 评分标准： 全部填空正确得分 5. 参考答案： 市人民政治协商会议 民主党派 人民团体 市民组织 解题方案： 中国市政的非公权系统 评分标准： 全部

4、填空正确得分 6. 参考答案： 水资源的管理 供水工程的建设和管理 供水水质和水压的管理 解题方案： 城市供、排水设施管理 评分标准： 全部填空正确得分 7. 参考答案： 东北部大西洋沿岸大都市圈 中部大湖沿岸大都市圈 西部太平洋沿岸大都市圈 南方墨西哥湾沿岸大都市圈 解题方案： 美国的工业布局与城市发展 评分标准： 全部填空正确得分 8. 参考答案： 自然社区 法定社区 专能社区 解题方案： 城市社区的类型 评分标准： 全部填空正确得分 9. 参考答案： 人口规模标准 人口密度标准 建设特征标准 行政区划标准 职业构成标准 解题方案： 界定城市的客观标准 评分标准： 全部填空正确得分 10.

5、 参考答案： 统一领导 分级管理 解题方案： 我国城市财政管理现行制度 评分标准： 全部填空正确得分 二、名词解释题（ 30 分，共 5 题，每小题 6 分） 1. 参考答案： 城市市场管理是城市政府及其职能部门在国家赋予的职权范围内对城市市场要素及其经济活动所进行的监督管理 解题方案： 定义城市市场管理 评分标准： 答出定义得全分 2. 参考答案 ： 城市规划实施的监督检查，是依照城市规划法规对城市的土地使用和各项建设活动执行城市规划的情况进行监督检查；查处违法建设；收集、综合、反映城市规划实施的相关信息 解题方案： 定义规划管理监督检查 评分标准： 答出定义得全分 3. 参考答案： 城市经

6、营（ Urban management），就是政府对城市资产的经营管理活动。我们认为：城市经营指的是城市政府运用市场化手段经营城市资产，解决城市发展资金问题，盘活公共资源，丰富公共物品，满足市民需求，提升城市功能，以提高城市竞争力和可持续发展能力的管理方式 解题方 案： 定义城市经营 评分标准： 答出定义得全分 4. 参考答案： 污染物排放总量控制制度，是指在特定的时期内，综合经济、技术、社会等条件，采取通过向排污源分配污染物排放量的形式，将一定空间范围内排污源产生的污染物的数量控制在环境容许限度内而实行的污染控制方式及其管理规范的总称 解题方案： 定义污染物排放总量控制制度 评分标准： 答出

7、定义得全分 5. 参考答案： 城市社会保障管理，是指城市政府及其社会保障职能部门为贯彻落实国家的社会保障法律和政策，依法建立城市社会保障体 系，筹集和运行保障资金，调节保障分配，维持保障秩序而进行的一系列行政管理活动。其中包括城市的社会保险管理、社会救济管理、社会福利管理和社会优抚管理等方面 解题方案： 定义城市社会保障管理 评分标准： 答出定义得全分 三、问答题（ 40 分，共 5 题，每小题 8 分） 1. 参考答案： 1.突发性：灾害与危机突然发生，难以预测； 2.处理的紧急性：由于事发突然而破坏性强必须紧急处理； 3.性质的危险性：一般城市灾害与危机的问题比较严重，给人民生命和财产造成

8、的危险性大； 4.预后的不确定性：灾害与危机的事态 不确定因素很多，一般比较难以控制，事态发展无法确定； 5.影响的广泛性：由于城市人口众多，经济发达，城市灾害与危机涉及的范围广泛，其后果与影响具有广泛性。 解题方案： 从以下方面来回答： 评分标准： 按点给分 2. 参考答案： 中国市政的公共权力系统包括 :作为城市领导机关的中国共产党的组织系统 ,作为城市权力机关的市人民代表大会 ,作为城市行政机关的市人民政府 ,作为城市司法机关的市法院和市检察院。 解题方案： 从以下方面来回答： 评分标准： 按点给分 3. 参考答案： 我国城市人口呈现以下特征： 城市人口占 总人口比重不断提高； 城市人口

9、老龄化趋势明显； 城市人口受教育水平不断提高； 城市人口就业结构发生变化； 城市流动人口规模巨大。 解题方案： 从以下方面来回答： 评分标准： 按点给分 4. 参考答案： 我国目前的城市化现状： 1、政府主导城市化进程。城市化发展受政府调控 ,农村人口向城市转移受政府控制 ,城市建设资金以政府政策为保障。 2、城市化滞后于工业化。（ 1）同比计算 :我国城市化率低于工业化率的差距： 1952 年为7%， 1978 年为 27%， 2002 年为 12.7%， 2006 年为 6%；（ 2）钱纳里标准模型：工 业化为 37.9%时 ,城市化应为 65.8%。据此，中国工业化目前达 50%，则城市

10、化就应超过 75%，而目前中国城市化仅达 44%，其间差距更大。 3、市场化不足阻碍城市化发展。计划体制形成的路径依赖制约市场化发展 ,政府主导的长期存在限制市场化发展 ,行政区经济的格局阻碍统一市场的形成 ,劳动力、土地、资金等要素的流动和集聚的不畅影响市场化发展。 4、第三产业落后导致城市发育不良容量受限。城市三次产业结构 :发达国家 4/30/66;我国 20/50/30。我国城市三产滞后致使城市功能弱化 ,公共设施落后 ,就业困难 ,集聚力低。 5、农业人口转移量巨大，城市承载力不足。今后我国每年将有 1200 万农民进入城市，为此每年城市基建需 9000 亿元。 解题方案： 从以下方

11、面来回答： 评分标准： 按点给分 5. 参考答案： 中国市民参与城市治理的参与方式： 1、民主化：市民参与城市治理是人民群众的政治主体地位的直接体现，是城市治理这种新型管理范式区别于传统范式的根本所在，是在市政管理中实现民主管理的具体措施。市民参与城市公共事务是城市治理不可或缺的内在结构性构成，通过充分发挥市民作为城市治理主体力量的作用，在治理结构的政府 企业 市民组织的 多边互动民主协商中，最终将现代的政治民主实现为行政民主和管理民主。 2、制度化：制度化指市民参与城市治理是一个双向过程，不仅是市民及其组织积极参与城市治理，同时还包括政府对市民参与在制度上提供有效保障，市民参与的制度化将有利于市政管理的开放和稳定。 3、社会化：现阶段城市管理的主体已经发展为复合主体，管理的社会化已经成为现代管理的趋势，市民参与促使管理社会化进一步发挥其积极的作用，深化落实。 4、市场化：城市治理必须依靠政府、社会和市场三方面的力量，市场是市民活动最频繁的领域，市民参与采用市场化方式在处理涉 及经济方面的事务时，将更加有效。 5、网络化：数字城市成为现代城市发展的趋势，城市管理中也广泛运用网络技术，而网络时代的市民参与也大量通过网络参与的形式，形成强大舆论压力，对政府和企业行为产生巨大影响。 解题方案： 从以下方面来回答： 评分标准： 按点给分