中澳对话-清洁能源与环境.DOC

1、中澳对话清洁能源与环境2008 年 4 月 9 日 星期三澳大利亚总理陆克文阁下、中国国家发展和改革委员会副主任解振华、澳大利亚气候变化与水资源部部长黄英贤以及中国国家电力监管委员会副主任史玉波参加了此次圆桌会谈。澳大利亚总理陆克文、澳大利亚气候变化与水资源部部长黄英贤、中国国家发展和改革委员会副主任解振华、中国国家电力监管委员会副主任史玉波以及 80 名来自澳大利亚和中国政府机构、企业、研究机构和非政府机构的领导出席了清洁能源与环境对话。主持人：全球基金会秘书 Steve Howard 先生总理先生、各位嘉宾，今天的中澳清洁能源与环境对话是由全球基金会和中国国际问题研究所共同举办。全球基金会

2、为非政治性非盈利性的公众组织，拥有超过 200 名成员，促进了澳大利亚国内及国际的发展。中国国际问题研究所在国际关系问题上是中国最有权威的智囊机构之一，在中国地区和全球参与中处于前沿地位。全球基金会与中国国际问题研究所具有很长的合作历史，在过去的十年中共同在中国、澳大利亚、美国和亚洲地区举办对话，探讨各种对双方具有长期重要性的议题。澳大利亚和中国政府对这些对话给予了大力支持， “第二轨道”意味着两国更加密切的合作关系。我们都已经意识到，我们现在和将来面临的挑战是巨大的，是不能仅靠一国政府来解决的。我们希望私有部门，包括企业、学术界和公众能够与政府一起，或者一定程度上带领政府解决这些面临的共同问

3、题。全球基金会在澳大利亚进行着一个称为“澳大利亚无限（Australia Unlimited） ”的项目，鼓励公众不断向政府政策献计献策。今天的对话活动就是“澳大利亚无限”项目的成果之一。由于我们之间坚固而具活力的 双边 关系，我们希望中国和澳大利亚能够在各自的经济中保持持续的增长，这将大大增强我们之间的联系。当然，我们都希望看到我们的人民越来越富强。然而，这种增长 必须 是 可持续的 ，我们希望作为有责任心的利益相关者，使世界能够在未来具有可持续的增长，将其传递给我们的后代。中国澳大利亚清洁能源与环境对话将此铭记于心，将社会各行业，特别是企业界杰出的思考者聚集到一起，明确中澳共同点，因为我们

4、期望看到能解决 眼前的环境挑战 的计划和政策，例如水资源和空气污染，以及 更广泛的全球问题 全球变暖引起的气候变化。在今天的对话中将要传达给大家的主要成果有： 我们不得不在国家和全球范围找到新的道路，来保证未来的可持续增长，以及能源安全与发展带来的环境需求间的平衡； 虽然新的能源领域有了很多惊喜的发展，但预计化石燃料石油、天然气和煤炭在经济发展过程中还将继续使用 40 多年；清洁煤必须成为我们的主要重点； 现在很多方面都需要创新。从长远来讲，我们同样迫切需要努力提高能源的使用效率； 中澳具有很多的共同点，在应对 清洁能源与环境 的挑战上彼此具有很多相互借鉴的地方；无论双边还是多边，这都可以成为

5、十分特别的关系； 成功的基础是政府和私有部门之间有效的合作关系；在 实践层面 ，今天我们学习到了很多现有的合作伙伴关系和未来的合作机会；例如： 在中国有效果十分显著的环境合作项目，得到了澳大利亚政府和一些中国政府部门的支持，进行在水和空气污染中的环境整治；这个项目不仅可以扩大范围，还能够作为其他合作形式的范例； 而且 现有的 清洁能源技术的合作应该快速、实质性地扩展： 特别是“清洁煤” ，由于现在及未来两国炭资源的供应及使用的依赖性，碳收集及储存（CCS）应被优先考虑； 在中澳两国都有很好的合资企业，具有多种碳收集技术； 在储存二氧化碳“地质封存”上澳大利亚有一个出色的实验项目，中国可以成为这

6、个项目的合作伙伴，将来的实验可以像在澳大利亚一样在中国进行；我们可以将洁净炭作为两国共同的优先领域，全力发展； 同时我们认为在将来的核能源发展中也会有更加紧密的合作，澳大利亚是铀资源的主要提供方，而且中国的核能源项目发展迅速； 而且，可再生能源应得到更多的重视，包括太阳能和风能，现在我们只处在相互投资与发展的初级阶段； 在今天建设性的讨论之后，全球基金会计划今年底在澳大利亚举行后续会议，关注未来中澳间清洁能源的技术合作，我们很高兴维多利亚州政府表示将协助举办这次会议。我们也很高兴能够邀请今天出席对话会议的嘉宾在澳大利亚参加此次会议，希望澳大利亚政府可以支持这个提议。在 政策 层面，我们在以下方

7、面达成一致： 中澳政府在很早就针对全球变暖引起的气候变化制定了十分关键的 国家 政策，我们鼓励在两国内及两国间的政策响应中有更紧密的交流和合作，确保私有部门能够有最早的机会完全参与到成果设计中； 中澳两国的私有部门都有意愿在气候变化政策的国际政策制定中进行合作，在这个方面，全球基金会和中国国际问题研究所达成一致，将于九月在美国华盛顿与美国乔治敦大学的政策制定者共同举办对话会议。这有助于中澳两国政府支持和参与到第二轨道的讨论中。现在我们邀请总理先生来做演讲。讲话记录：澳大利亚总理陆克文先生感谢 Steve。首先，感谢澳大利亚气候变化与水资源部部长黄英贤、中国国家发展和改革委员会副主任解振华以及其

8、他中国同事和朋友们。我还要感谢全球基金会的中国代表和从澳大利亚赶来的各位代表来参加这个重要的论坛，讨论我们在这个世纪可能面临的最严峻的经济和环境挑战气候变化。我们都应该思考一下这个严峻的统计数字，我们围坐在这里讨论的时候，两国国旗就在我们面前：一面代表着世界上最大的煤炭出口国，一面代表着世界上最大的煤炭消费国。如果我们两国不能解决这个问题，我想其他国家不会赞赏我们的。这在我们两国间是一个核心挑战，我相信通过我们拥有的智慧、科学创新、商业热情以及两国炭能源行业的深度和广度，我们能够为全球找到解决的方法。我们缺乏的是共同解决问题的决心，希望我停留北京的这段时间我们能够达成共同的决心，因为我相信我们

9、对世界都负有责任。我想提出的第一点十分简单，今天我刚刚从伦敦到达北京，周末的大部分时间都在与英国首相会谈，这之前是美国总统、布鲁塞尔的欧盟主席，接着是南非总统和挪威首相，我们现在这里正在讨论的议题至少代表了第三方的全球话语和讨论，因为这是未来环境和经济的主要挑战，若我们的这条道路在全球的经济体，包括发达的和发展中的，不能取得国内和国际的一致，严峻的风险将会阻碍我们长期的发展。在这些国家中，包括美国，都一致同意，科学应是清洁的，气候正在变化，因此我们必须采取行动减少温室气体的排放。美国的三位总统候选人，两位民主党派，一位共和党派，现在他们都坚定地对各自的政治平台采取行动，努力成为下一届的美国总统

10、。美国将以某种方法对气候变化采取行动，当然欧洲也下决心这样做，随着澳大利亚政府的换届和京都议定书的签订，我们也正朝着这个方向努力。我想提到的第二点是，若全世界达成一致的全球目标，针对气候变化的所有实际行动都会成为可能。科学促使我们要朝着这个方向努力，如果科学警示我们在一定程度和时期要抑制温室气体的排放，从而避免气温升高带来的不可扭转、不可维持的气候变化，世界各国各民族必须在全球碳问题上具有相同的目标，这样对澳大利亚来说，我们的行动也要遵循一个具有约束力的目标。我们已经在国内开展了这样的工作，通过部长、合作创新和文化研究所、巴厘岛路线图以及哥本哈根谈判，我们参与了国际探讨，但这刚刚是艰巨任务的开

11、始。我提到的第三点是，澳大利亚已经决定于 2010 年实行配额贸易制度。现阶段在技术层面我们还有很多工作要做，例如经济建模、体制设计，特别是工作目标。近期我们将解决这些问题，但是我们的目标是在 2010 年实施有效的配额贸易制度。澳大利亚正在实施的另一项工作是，提高强制性可再生能源目标。有人问道，一边是配额贸易制度，根据市场作用确定煤炭价格，另一边是通过技术判定哪些效率最高，哪些效率最低，哪些效果最明显，哪些最没有效果，为投资提供结论参考，两者如何保持一致？原因是，我们认为要在 2020 年之前将强制性可再生能源目标提高到20，在可再生能源行业中将有足够多的企业，当它们发展壮大后，可再生能源在

12、碳市场就能够表现得富有成效。我们已经拥有健全的太阳能业和风能业，在地热方面也有很大的发展潜力，但我们认为仍需要进一步发展，这就是可再生能源目标如此重要的原因，我注意到中国本身也具有重要的可再生能源目标。还有一点我想要提到的是，世界上很多人，特别是企业界的人，我知道今天有很多脚踏实地的商业人士在场，这很好，他们应该出席，企业盈了利，着眼于未来，保证市场，作出难以作出的商业决定。这就是我们想要与企业紧密合作的原因。一些人质疑，如果在气候变化上加以措施会给企业带来困难。我的观点是：在气候变化上不采取行动的成本远远高于采取行动的成本，这是第一点。第二，即将出现的新型市场表现出新的企业机会，以碳市场为中

13、心的富有活力的市场。我们的企业伙伴不应仅仅简单地看到成本。应该看到对企业极好的新的机会，当拥有起作用的碳价格时，这个市场就会真正繁荣起来。纽约时报的 Tom Friedman 是我的一个很好的朋友， 凌志车和橄榄树 、世界是平的以及其它一些书都是你们乐意阅读的。现在 Tom 热衷于向世界解释这是一个极好的经济转轨的时期，因为只要我们遵循市场的规则，事实上就可以创建企业，而这在现阶段是不可能的，如果你具有技术，就像我们两国拥有丰富的太阳能、风能及其它可再生能源，以及我们现在进行合作的技术，碳收集和储存，还有我在讨论的开幕演讲中提到两国国旗时提出的碳资源在未来的重要性，这些技术和运用技术的企业就会

14、有充分的机会在经济活动中发起新的变革，我认为我们要将此铭记于心。我想向中国嘉宾特别提到的最后一点是，我们的部长黄英贤将一直负责从巴厘岛路线图到明年底的哥本哈根的谈判。这只有 18 个月的时间。那将是一个重要的会议，澳大利亚希望做的是在这条路途中与中国的朋友密切地合作。发达国家包括澳大利亚必须担负起责任。而发展中国家也应该采取适当的行动，这对一起完成这个约束力的目标是必要的，在这个发展的世界上，我们需要在这方面达成共识。在未来，包括美国、中国、印度及其它国家一起朝着同一个方向努力，有效地拯救这个星球，我们才能对后代尽到我们的责任。以上就是我想对中国朋友们所讲的，感谢主持人先生。以下是陆克文总理用

15、中文演讲的记录：解振华先生、马大使及史玉波先生，感谢大家能够参加今天的对话会议。这是一个十分重要的对话。当我们考虑到后代时，从世界视角探讨全球气候变化是十分独特、经济、环保及道义的。因此，我相信这次对话起到了关键的作用。从煤炭的角度来讲，中国和澳大利亚在世界上具有重要的作用。在这方面我们的重要性是无法比拟的。因此，我认为，我们必须确保在此具有全面的碳技术合作。而且，从企业的角度来讲，很多中国企业参加了我们的对话。很热烈地欢迎你们。我们很荣幸这些企业能够抽出时间出席今天的对话。这次对话有两个目的：在政策层面，我们两国怎样在国际上协同我们的行动；在企业方面，寻求最适合和最有前景的投资计划。我相信这次对话向我们提出了极好的机会来实现这两个目的。最后，感谢中国朋友的出席。合作意味着共同工作。合作可能仅仅是理论上的，或者在实际行动中进行合作。在此次对话中我们面临的挑战是在新的气候变化合作中，将合作从概念变为事实。再次感谢大家，十分欢迎大家。