吉林困难残疾人生活补贴和重度残疾人.DOC

1、- 0 -吉林省困 难 残疾人生活 补贴 和重度残疾人护 理 补贴 制度 实 施 细则 （暂 行）吉民 发 20165 号第一章 总则第一条 为 保 证 困 难 残疾人生活 补贴 和重度残疾人 护 理 补贴 （以下 简 称残疾人两 项补贴 ）制度 顺 利 实 施， 根据 吉林省人民政府关于建立困 难 残疾人生活 补贴 和重度残疾人 护 理 补贴 制度的 实 施意 见 （以下 简 称 实 施意 见 ），制定本 细则 。第二条 各 级 人民政府是残疾人两 项补贴 制度的 责 任主体。第三条 各 级 民政部 门 、财 政部 门 、残 联组织负责 按照本 细则规 定 实 施残疾人两 项补贴 制度。第二

2、章 补贴对象及发放标准第四条 困 难 残疾人生活 补贴对 象 为 低保家庭中的残疾人。第五条 重度残疾人 护 理 补贴对 象 为 残疾等 级为 一 级 、二级 且需要 长 期照 护 的残疾人（ 应 按照一 级 、二 级 残疾人均需 长 期照 护执 行）。- 1 -第六条 困 难 残疾人生活 补贴 和重度残疾人 护 理 补贴 可同时 申 领 。享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童不享受困难残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。 以下人 员 不可享受残疾人两 项补贴 ：（一） 领 取工 伤 保 险 生活 护 理 费 的工 伤职 工。（二） 纳入特困人员供养保障的城市“三无”人员和农村五保户。第七

3、条 残疾人两 项补贴 与老年、因公致残、离休等福利性生活 补贴 （津 贴 ）、护 理 补贴 （津 贴 ）不可同 时 申 领 ，符合条件的残疾人可以 择 高申 领 其中一 项 生活 补贴 （津 贴 ）、护 理 补贴 （津 贴 ），不可同 时 享受。第八条 困 难 残疾人生活 补贴标 准 为 每人每月 80 元。重度残疾人 护 理 补贴标 准 为 每人每月 80 元。第三章 补贴申请及资格审核第九条 残疾人 应 向 户 籍所在地 乡镇 人民政府或街道 办 事处 提交 书 面申 请 和相关材料，本人申 请 确有困 难 的可由法定 监护 人，法定 赡 养、 抚 养、扶养 义务 人，所在村民（社区居民）

4、委 员会或其他委托人持委托 书 代 为办 理申 请 事宜。申 请 困 难 残疾人生活 补贴 需提交的材料：（一）填写完整的 困 难 残疾人生活 补贴 申 请 表 （附件 1）。（二）第二代身份 证 原件和复印件。（三）第二代残疾人 证 原件及复印件。- 2 -（四）城 乡 低保 证 原件及复印件。申 请 重度残疾人 护 理 补贴 需提交的材料：（一）填写完整的 重度残疾人 护 理 补贴 申 请 表 （附件 2）。（二）第二代身份 证 原件和复印件。（三）第二代残疾人 证 原件及复印件。（四）村民（社区居民）委 员 会出具的 长 期照 护证 明 （附件3）。第十条 长 期照 护证 明 的 办 理

5、流程如下：（一）申 请 重度残疾人 护 理 补贴 的残疾人或其代理人向 户 籍所在地村民（社区居民）委 员 会提出口 头 申 请 。（二）村民（社区居民）委 员 会指派工作人 员进 行入 户调查 。（三）在核准其确需 长 期照 护 后，由工作人 员 填写 长 期照 护证 明 并 签 字，加盖村民（社区居民）委 员 会公章后生效。第十一条 县级 民政部 门 和残 联 按照以下 规 程 对 残疾人两项补贴资 格 进 行 审 核，并于十五个工作日内向申 请 人通 报审 核结 果：（一）残疾人 户 籍所在地街道 办 事 处 或 乡镇 政府，依托社会救助 “一 门 受理、 协 同 办 理 ”机制，受理残

6、疾人两 项补贴 申 请 。工作人 员现场对 申 请 人提交的材料 进 行完整性 审查 （包括材料种 类和填写情况），并当 场 核 对 身份 证 、残疾 证 和低保 证 信息，所有材料必 须 填写完整，身份 证 、残疾 证 和低保 证 信息必 须 与申 请 表所填信息一致。完整性 审查 和身份信息核 对 完成后，身份 证 、残疾- 3 -证 和低保 证 原件返 还 申 请 人，其余材料按照申 请 表、身份 证 复印件、残疾 证 复印件、低保 证 复印件或 长 期照 护证 明的 顺 序装 订 成册；不合格的申 请 材料 应 当 场 退 还 申 请 人并明确告知不受理原因。（二）街道 办 事 处 或

7、 乡镇 政府受理残疾人申 请 后， 应对 残疾人填写的享受老年、因公致残、离休等福利性生活 补贴 （津 贴 ）、护 理 补贴 （津 贴 ）和 领 取工 伤 保 险护 理 费 情况 进 行 调查 核 实 。核实 无 误 后，街道 办 事 处 或 乡镇 政府在 困 难 残疾人生活 补贴 申 请表 或 重度残疾人 护 理 补贴 申 请 表 上填写初 审 意 见 并加盖公章，并将初 审 合格材料 报县级 残 联进 行 审 核；不合格材料退回申 请 人并明确告知不受理原因。（三） 县级 残 联负责对 残疾人身份、残疾等 级进 行 审 核，并在困 难 残疾人生活 补贴 申 请 表 或 重度残疾人 护 理

8、补贴 申 请 表 上填写 审 核意 见 并加盖公章， 审 核合格材料 转 送 县级 民政部 门进 行 审 定；不合格材料退回申 请 人所在街道 办 事 处 或 乡镇 政府，由街道 办 事 处 或 乡镇 政府及 时 通知申 请 人。（四） 县级 民政部 门负责对 残疾人低保身份和享受特困人 员供养情况 进 行 审 核， 对 申 报 材料 进 行最 终审 定，并在 困 难 残疾人生活 补贴 申 请 表 或 重度残疾人 护 理 补贴 申 请 表 上填写 审 定意 见 并加盖公章， 审 定合格材料由 县级 民政部 门 登 记 建档，不合格材料退回申 请 人所在街道 办 事 处 或 乡镇 政府，由街道

9、办 事 处或 乡镇 政府及 时 通知申 请 人。- 4 -（五） 审 定合格名 单 由申 请 人所在街道 办 事 处 或 乡镇 政府 进行公示（公示期 为 7 个工作日）无异 议 后，由 县级 民政部 门 会同县级 残 联报县级财 政部 门 申 请补贴资 金。第十二条 残疾人两 项补贴实 行 动态 管理。享受 补贴 的残疾人在申 请 条件 发 生下列 变 化 时应 主 动 申 请退出，退出申 请 由街道 办 事 处 或 乡镇 政府受理，并分 别报县级 民政部 门 、县级 残 联备 案，申 请 退出残疾人的 补贴 从 递 交申 请 当月起停 发 ：（1（享受困 难 残疾人生活 补贴 的残疾人家庭

10、月人均收入高于当地城 乡 最低生活保障 标 准。（2（享受重度残疾人 护 理 补贴 的残疾人残疾等 级 下 调 到三级 及以下或不再需要 长 期照 护 。县级 民政部 门 、财 政部 门 和残 联 定期 组织 核定残疾人享受补贴 的 资 格：（一）困 难 残疾人生活 补贴资 格核定与城 乡 低保 资 格核定同时进 行，主要 对 残疾人的低保身份 进 行核定，由 县级 民政部 门牵头负责 。（二）重度残疾人 护 理 补贴资 格核定主要 对 残疾人残疾等 级进 行核定，采取残疾人人口基 础 数据 库验证 的方式 进 行，每季度进 行一次，由 县级 残 联牵头负责 。（三） 对 未提出退出申 请 但

11、 经 核定需取消 补贴资 格的，要及时 通知本人，由所在社区或村 进 行公示（公示期 为 7 个工作日）- 5 -无异 议 后 报县级 民政部 门 、县级 残 联备 案， 补贴 从公示 结 束当月停止 发 放。第四章 补贴发放及资金保障第十三条 补贴资 格 审 定合格的残疾人自 递 交申 请 当月 计发补贴 。第十四条 残疾人两 项补贴 采取社会化形式由金融机构代发 。具体 发 放方式：（一）困 难 残疾人生活 补贴 按月（或按季）随同低保金 发 放渠道一并 发 放。（二）重度残疾人 护 理 补贴 按月（或按季） 进 行 发 放，由 县级民政部 门 指定金融机构 统 一 为 残疾人开 设发 放

12、 账户 。其中，同 时享受困 难 残疾人生活 补贴 人 员 ，其 护 理 补贴 可随同低保金 发 放渠道一并 发 放。第十五条 困 难 残疾人生活 补贴资 金通 过调 整低保分 类 施保政策，采取加 发 低保金方式解决，与原分 类 施保政策累加不冲抵。第十六条 重度残疾人 护 理 补贴资 金由各地在保 证 支出 结构合理的前提下，从福利彩票公益金、残疾人就 业 保障金、 财 政预 算安排等多渠道筹措解决。第十七条 县级 民政部 门应 会同 县级财 政部 门 、残 联 于每年 1 月底前 对 上一年度残疾人两 项补贴资 金 发 放情况 进 行梳理总结 ，填写 残疾人两 项补贴 年度 发 放情况

13、统计 表 （附件 4），由- 6 -县级 民政部 门 、财 政部 门 、残 联 加盖公章分 别报 省民政 厅 、省 财政 厅 、省残 联备 案。第十八条 省 级财 政于每年 3 月底前根据省民政 厅 提供的全省各地上一年度重度残疾人 护 理 补贴资 金 实际 支出 额 度的 30%给予 补 助（国家 级贫 困 县 按照 100%给 予 补 助）。第五章 监督管理及责任处罚第十九条 各 级 民政部 门 、残 联组织 、街道 办 事 处 和 乡镇 政府要指定 专门 人 员负责 残疾人两 项补贴 相关工作。 负责 残疾人两 项补贴 的工作人 员应 熟悉掌握 实 施意 见 ，按照有关要求履行申 请 受

14、理、情况 调查 、资 格 审 核、登 记 建档等 职责 。第二十条 县级 民政部 门 和残 联应 于每年一月底前将上一年度残疾人两 项补贴发 放情况向社会 进 行公示，接受社会 监 督。第二十一条 县级 残 联 要公布残疾人两 项补贴 制度 热线电话 ，及 时对 政策咨 询 做出解答并受理残疾人两 项补贴 制度有关投 诉 和 举报 。第二十二条 县级 民政部 门负责对 残 联组织 受理的投 诉 和举报进 行 调查 ，提出 处 理意 见 。第二十三条 对 于残疾人两 项补贴审 批管理工作人 员 ，如有下列行 为 ，给 予批 评 教育；构成 违纪 的，按照有关 规 定 给 予 纪律 处 分；涉嫌犯

15、罪的，移送司法机关依法 处 理：（1（拒 绝 受理残疾人申 请 且不告知明确原因。（2（对 申 请 人提交材料 审 核不 严 ，给 不符合 补贴 条件的申- 7 -请 人出具 审 核合格意 见 。（三） 对 享受 补贴 残疾人 资 格核定材料 审 核不 严 ，特 别 是 协助 应 清退人 员隐瞒 有关情况，未及 时 做出清退 处 理。（四）玩忽 职 守、徇私舞弊，或者 贪污 、挪用、扣 压 、拖欠 补贴资 金。（五）其他影响残疾人两 项补贴 制度 实 施的行 为 。第二十四条 对 于申 请补贴 的残疾人或其代理人，如有下列行 为 ，由 县级 人民政府民政部 门给 予批 评 教育或者警告，追回其

16、已 领 取的 补贴资 金；涉及触犯国家法律法 规 的，提交司法机关调查处 理：（1（提交虚假申 请 材料。（2（在享受残疾人两 项补贴 期 间 ，申 请 条件 发 生 变 化而不按 规 定告知 审 批机关， 继续 享受残疾人两 项补贴 。（三）其他影响残疾人两 项补贴 制度 实 施的行 为 。第六章 附则第二十五条 残疾人两 项补贴 不 计 入城 乡 最低生活保障家庭的收入。第二十六条 本 细则 由省民政 厅 、省 财 政 厅 、省残疾人 联 合会 负责 解 释 。第二十七条 本 细则 自 2016年 1 月 1 日起 执 行。- 8 -附件 1困 难 残疾人生活 补贴 申 请 表登 记 日期

17、： 年 月 日姓 名 性 别出生日期 身份证号联 系 人 联系方式残疾类别 残疾等级（粘贴照片）残疾证号 城乡最低生活保障编号户籍地址 市 /州 县 /市 /区 乡 /镇 /街道 村 /社区享受福利性生活补贴情况初审意见单 位（公章）： 审核意见单 位（公章）： 审定意见单 位（公章）： 备注申 请 人 签 字： 日 期： 年 月 日- 9 -附件 2重度残疾人 护 理 补贴 申 请 表登 记 日期： 年 月 日姓 名 性 别出生日期 身份证号联 系 人 联系方式残疾类别 残疾等级（粘贴照片）残疾证号户籍地址 市 /州 县 /市 /区 乡 /镇 /街道 村 /社区享受福利性护理补贴情况初审意见单 位（公章）： 审核意见单 位（公章）： 审定意见单 位（公章）： 备注申 请 人 签 字： 日 期： 年 月 日