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我国反补贴制度与SCM制度差异分析与冲突解决下我国反补贴规则与SCM规则的差异分析与冲突解决下在实质方面，SCM第14条的标题明确指出，应“以接受者所获利益计算补贴的金额”。由于补贴主要以资金直接转移(如赠款、贷款或投股)、潜在的资金或债务的直接转移(如贷款担保)、税收抵免、政府提供货物或服务、乃至购买货物为其主要形式，而除赠款和税收抵免外，其他补贴行为均涉及政府行为与市场行为的“可比性”问题，显然，只有优惠于市场条件的补贴才能“因此而授予一项利益”。因此，SCM第14条规定，任何此类方法应与下列准则相一致：除非满足特定条件，就政府投股、贷款、贷款担保、提供货物或服务或购买货物而言，该类政府行为不得视为授予利益。至于如何计算接受者所获利益的数额，SCM第14条潜在地认同了这样一个公式：“所获利益=市场潜在的对价-实际支付的对价”。其中，“市场潜在的对价”即是机会成本，是为获得同等数量的补贴而必须在市场上支出的成本。当补贴的形式是赠款或税收抵免时，所获利益即为赠款或税收抵免的数额，因为接受者实际支付的对价为零，而在市场上必须支付同等数额方可获得赠款或税收抵免所指向的数额;而当补贴以投
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