秦皇岛气象事业发展十三五规划.DOC

1、 0 秦 皇 岛 市 气 象 事 业 发 展 “十 三 五 ”规 划“十 三 五 ”时 期 是 秦 皇 岛 市 全 面 建 成 小 康 社 会 的 决 胜 时 期 ，也 是 全 面 推 进 气 象 现 代 化 、 全 面 深 化 气 象 改 革 的 攻 坚 阶 段 ， 编 制气 象 事 业 发 展 “十 三 五 ”规 划 ， 对 于 在 新 的 起 点 上 实 现 秦 皇 岛 市气 象 事 业 持 续 健 康 发 展 具 有 重 要 的 指 导 意 义 。 依 据 国 务 院 关 于加 快 气 象 事 业 发 展 的 若 干 意 见 （ 国 发 2006 3 号 ） 、 秦 皇 岛 市国 民

2、经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 、 河 北 省 气 象 事 业发 展 “十 三 五 ”规 划 、 秦 皇 岛 市 人 民 政 府 与 河 北 省 气 象 局 共 同推 进 秦 皇 岛 “十 三 五 ”气 象 事 业 发 展 会 议 纪 要 等 制 定 本 规 划 。一 、 规 划 背 景（ 一 ） “十 二 五 ”时 期 气 象 事 业 发 展 现 状“十 二 五 ”期 间 ， 在 河 北 省 气 象 局 和 秦 皇 岛 市 委 、 市 政 府 的正 确 领 导 和 大 力 支 持 下 ， 全 市 气 象 部 门 积 极 落 实 秦 皇 岛 市 气 象事 业

3、 发 展 “十 二 五 ”规 划 ， 坚 持 公 共 气 象 发 展 方 向 ， 坚 持 “抓 发展 、 促 和 谐 、 强 管 理 ”工 作 思 路 ， 积 极 推 进 气 象 现 代 化 建 设 ， 共投 入 建 设 资 金 7147 万 元 ， 组 织 实 施 农 村 气 象 灾 害 防 御 与 农 业 气象 服 务 工 程 、 人 工 影 响 天 气 工 程 、 秦 皇 岛 市 海 洋 气 象 预 警 中 心 建设 工 程 、 秦 皇 岛 市 气 象 防 灾 减 灾 预 警 中 心 建 设 工 程 、 基 层 气 象 台站 建 设 工 程 ， 有 力 提 升 了 气 象 事 业 对 全

4、 市 经 济 社 会 可 持 续 发 展 的支 撑 和 保 障 能 力 。气 象 防 灾 减 灾 组 织 体 系 日 趋 完 善 。 推 进 气 象 防 灾 减 灾 工 作 制 1 度 化 、 规 范 化 。 各 级 政 府 在 气 象 防 灾 减 灾 中 的 主 导 作 用 更 加 有 力 ，市 政 府 修 订 了 秦 皇 岛 市 气 象 灾 害 应 急 预 案 ， 市 、 县 （ 区 ） 全 部制 定 了 暴 雨 和 多 灾 种 的 气 象 灾 害 防 御 办 法 实 施 细 则 ， 印 发 了 秦皇 岛 市 突 发 事 件 预 警 信 息 发 布 流 程 规 定 ， 建 立 较 为 完

5、备 的 地 方 气象 防 灾 减 灾 法 规 体 系 。 市 、 县 两 级 政 府 将 气 象 防 灾 减 灾 纳 入 政 府绩 效 管 理 ， 推 动 各 级 各 部 门 切 实 履 行 发 展 气 象 事 业 的 责 任 ， 促 进气 象 部 门 切 实 履 行 法 律 法 规 赋 予 的 职 能 。 成 立 了 秦 皇 岛 市 气 象 灾害 防 御 中 心 ， 落 实 5 个 地 方 人 员 编 制 、 经 费 ， 实 现 了 实 体 化 运 行 。部 门 联 动 机 制 更 加 高 效 ， 与 国 土 、 水 务 、 林 业 、 农 业 、 交 通 、 海洋 、 海 事 、 环 保

6、、 旅 游 、 城 管 、 民 政 、 广 电 、 电 力 、 通 讯 等 部 门广 泛 开 展 合 作 ， 建 立 健 全 信 息 共 享 机 制 ， 畅 通 了 气 象 灾 害 预 警 信息 发 布 与 传 播 渠 道 。 社 会 参 与 范 围 更 加 广 泛 ， 全 市 乡 镇 气 象 信 息服 务 站 覆 盖 率 达 100%， 气 象 信 息 员 做 到 了 行 政 村 全 覆 盖 ， 完 善 了秦 皇 岛 市 气 象 服 务 短 信 发 布 系 统 ， 全 市 各 有 关 部 门 、 重 点 领 域 、行 业 、 基 层 干 部 等 共 计 2700 余 人 能 够 实 时 接

7、收 到 气 象 预 警 短 信 ，在 基 层 防 灾 减 灾 工 作 中 发 挥 着 重 要 作 用 。公 共 气 象 服 务 效 益 明 显 提 升 。 推 动 公 共 气 象 服 务 社 会 化 、 专业 化 。 建 立 了 决 策 、 公 众 、 专 业 专 项 和 气 象 灾 害 防 御 协 调 发 展 、有 效 衔 接 的 气 象 服 务 业 务 体 系 。 气 象 服 务 产 品 进 一 步 丰 富 ， 精 细化 水 平 明 显 提 高 ， 农 业 、 海 洋 、 环 境 、 地 质 灾 害 防 治 、 重 大 活 动气 象 服 务 保 障 等 重 点 领 域 气 象 服 务 能

8、力 快 速 提 升 。 气 象 信 息 覆 盖面 得 到 有 效 拓 展 ， 气 象 灾 害 预 警 信 息 公 众 覆 盖 率 达 到 92 、 气 象 2 服 务 公 众 满 意 度 达 到 87 分 。 重 大 气 象 服 务 保 障 有 力 ， 在 应 对2012 年 “721”特 大 暴 雨 等 重 大 气 象 灾 害 ， 服 务 2011 年 抚 宁“412”森 林 大 火 扑 救 ， 保 障 2014 年 APEC 峰 会 、 2015 年“93”阅 兵 等 重 大 活 动 中 发 挥 了 重 要 作 用 。 生 态 建 设 气 象 保 障作 用 凸 显 ， 开 展 了 空 气

9、污 染 气 象 条 件 和 雾 、 霾 、 沙 尘 等 污 染 天 气精 细 化 预 报 业 务 ， 气 象 与 环 保 部 门 联 合 开 展 重 污 染 天 气 预 警 。 人影 作 业 规 模 和 水 平 进 一 步 提 升 ， 全 市 建 成 了 由 1 架 飞 机 、 13 门 高射 炮 、 10 套 火 箭 发 射 系 统 、 4 辆 移 动 火 箭 作 业 车 、 46 个 作 业 点 、87 名 作 业 人 员 的 人 工 防 雹 增 雨 体 系 ， 年 增 降 水 约 1 亿 立 方 米 ， 防雹 保 护 面 积 50 万 亩 ， 为 我 市 农 业 抗 旱 、 增 加 水

10、库 蓄 水 、 改 善 生态 环 境 做 出 积 极 贡 献 。气 象 预 报 预 测 水 平 稳 步 提 高 。 现 代 天 气 业 务 得 到 进 一 步 发 展 。完 善 了 精 细 化 气 象 要 素 预 报 、 定 量 降 水 预 报 、 灾 害 性 天 气 落 区 预报 和 中 尺 度 天 气 分 析 业 务 ， 提 升 了 台 风 、 暴 雨 （ 雪 ）、 强 对 流 、 寒潮 、 大 风 、 大 雾 等 灾 害 性 天 气 的 临 近 、 短 时 和 中 短 期 监 测 预 警 水平 ， 24 小 时 晴 雨 预 报 准 确 率 达 89 、 气 温 预 报 准 确 率 达 7

11、2%， 突发 灾 害 性 天 气 预 警 时 效 提 前 到 30 分 钟 ； 加 强 短 期 气 候 预 测 服 务 ，为 政 府 防 灾 减 灾 和 应 对 气 候 变 化 提 供 科 学 决 策 依 据 。气 象 综 合 监 测 能 力 逐 步 增 强 。 新 增 74 个 区 域 气 象 观 测 站 、 1部 风 廓 线 雷 达 、 5 个 自 动 土 壤 水 分 观 测 站 、 3 个 设 施 农 业 气 象 观 测站 、 1 部 地 波 雷 达 、 1 个 船 载 气 象 站 、 3 个 岸 基 站 。 建 成 由 157 个区 域 自 动 气 象 观 测 站 、 1 部 应 急

12、移 动 气 象 台 、 1 部 新 一 代 天 气 雷 达 、 3 1 部 风 廓 线 雷 达 组 成 的 地 面 区 域 气 象 探 测 网 ； 建 成 由 7 个 自 动 土壤 水 分 观 测 站 、 4 个 设 施 农 业 气 象 观 测 站 组 成 的 农 业 气 象 观 测 网 ；由 1 部 地 波 雷 达 、 1 个 船 载 气 象 站 、 4 个 岸 基 站 和 1 套 海 洋 实 景 监测 系 统 组 成 的 海 洋 气 象 观 测 网 ； 增 加 闪 电 定 位 、 能 见 度 观 测 设 备 ，推 进 雷 电 、 环 境 、 交 通 等 专 业 气 象 观 测 网 建 设

13、。 市 、 县 两 级 气 象技 术 装 备 保 障 系 统 和 质 量 监 控 系 统 运 行 稳 定 。气 象 科 技 和 人 才 工 作 得 到 加 强 。 制 订 了 秦 皇 岛 市 气 象 科 技工 作 管 理 办 法 ， 强 化 现 代 农 业 气 象 、 海 洋 气 象 、 环 境 气 象 等 重点 领 域 的 科 研 攻 关 ， 围 绕 优 势 领 域 的 科 技 创 新 团 队 初 步 形 成 。 承担 地 厅 级 以 上 科 研 项 目 11 项 ， 自 立 课 题 59 项 ， 核 心 期 刊 发 表 论文 22 篇 。 通 过 重 大 气 象 服 务 保 障 和 重 点

14、 业 务 项 目 建 设 以 及 上 挂下 派 、 局 校 合 作 、 继 续 教 育 等 形 式 ， 重 点 加 强 干 部 队 伍 和 高 层 次技 术 人 才 队 伍 建 设 ， 人 才 队 伍 整 体 素 质 得 到 提 升 。 目 前 ， 全 市 气象 部 门 共 有 副 研 级 高 级 工 程 师 15 人 ； 具 有 硕 士 学 位 13 人 ， 大 学本 科 以 上 学 历 99 人 ， 较 “十 一 五 ”末 分 别 增 长 7%、 225%和 98%。气 象 工 作 法 治 化 水 平 明 显 提 高 。 坚 持 普 法 与 法 治 实 践 相 结 合 ，紧 紧 围 绕 全

15、 市 气 象 工 作 重 点 ， 认 真 学 习 并 贯 彻 执 行 气 象 法 律 法 规 ，规 范 了 全 市 行 政 审 批 事 项 流 程 ， 全 市 各 级 气 象 主 管 机 构 开 展 行 政执 法 检 查 126 次 ， 受 理 行 政 许 可 申 请 1867 件 ， 气 象 执 法 监 督 和 工作 力 度 得 到 加 强 。 明 确 了 中 央 和 地 方 气 象 事 业 的 事 权 和 支 出 责 任 ，将 气 象 防 灾 减 灾 运 行 维 持 、 气 象 现 代 化 能 力 建 设 项 目 等 经 费 纳 入市 县 级 财 政 预 算 ， 为 实 现 秦 皇 岛 气

16、 象 现 代 化 提 供 了 资 金 保 障 。 4 （ 二 ） 经 济 社 会 发 展 对 气 象 工 作 的 新 需 求1.防 灾 减 灾 需 求全 球 气 候 变 化 导 致 极 端 天 气 气 候 事 件 增 多 ， 干 旱 、 暴 雨 洪 涝 、大 风 、 雾 霾 等 气 象 灾 害 呈 现 出 发 生 频 率 高 、 突 发 性 强 、 预 报 难 度大 、 影 响 时 间 长 、 造 成 损 失 和 危 害 大 的 趋 势 。 保 障 经 济 社 会 发 展和 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 ， 需 要 进 一 步 加 强 气 象 工 作 ， 更 好 地 把握 天 气 气

17、 候 变 化 规 律 ， 提 高 天 气 气 候 预 报 预 测 特 别 是 气 象 灾 害 监测 预 报 能 力 和 水 平 ， 科 学 有 效 地 防 御 气 象 灾 害 和 应 对 气 候 变 化 。2.改 善 民 生 需 求随 着 经 济 社 会 的 不 断 发 展 ， 智 慧 城 市 、 城 乡 一 体 化 发 展 、 精准 扶 贫 等 民 生 领 域 对 气 象 需 求 越 来 越 多 样 化 ， 公 众 气 象 服 务 已 经成 为 群 众 生 产 生 活 不 可 或 缺 的 信 息 。 公 众 对 气 象 服 务 的 产 品 种 类 、服 务 的 针 对 性 、 及 时 性 、

18、 可 用 性 等 提 出 了 更 高 要 求 。3.经 济 转 型 发 展 需 求随 着 经 济 结 构 调 整 的 深 入 和 产 业 转 型 升 级 的 加 快 ， 休 闲 度 假旅 游 、 现 代 农 业 、 现 代 物 流 、 生 命 健 康 、 节 能 环 保 、 海 洋 经 济 、葡 萄 酒 制 造 等 产 业 对 专 业 化 气 象 保 障 和 服 务 的 需 求 越 来 越 广 泛 ，依 赖 越 来 越 大 。4.生 态 文 明 建 设 需 求随 着 “生 态 立 市 ”发 展 战 略 的 深 入 实 施 ， 针 对 大 气 污 染 防 治 、山 水 林 田 湖 生 态 保 护

19、 与 修 复 、 保 障 水 资 源 和 水 安 全 、 应 对 气 候 变化 等 而 实 施 的 “蓝 天 工 程 ”“绿 水 工 程 ”“净 土 工 程 ”“绿 色 家 园 工 5 程 ”， 对 气 象 保 障 和 服 务 提 出 更 多 需 求 。（ 三 ） 面 临 的 问 题 与 挑 战“十 二 五 ”期 间 ， 气 象 事 业 虽 然 取 得 长 足 发 展 ， 但 与 贯 彻 落实 “四 个 全 面 ”战 略 部 署 要 求 和 服 务 秦 皇 岛 经 济 社 会 发 展 的 实 际需 求 相 比 ， 还 存 在 一 定 的 差 距 ： 一 是 公 共 气 象 服 务 体 系 尚

20、不 健 全 ，公 共 气 象 服 务 和 气 象 防 灾 减 灾 能 力 还 不 能 更 好 地 满 足 经 济 社 会 发展 需 求 ， 特 别 是 基 层 气 象 防 灾 减 灾 组 织 体 系 尚 不 完 善 、 能 力 薄 弱 ；二 是 天 气 预 报 预 测 水 平 不 够 高 ， 与 各 方 面 需 求 相 比 ， 预 报 预 警 的准 确 率 、 精 细 化 、 时 效 性 均 存 在 差 距 ； 三 是 气 象 科 技 和 人 才 队 伍支 撑 能 力 不 足 ， 缺 少 高 层 次 领 军 人 才 和 学 科 带 头 人 ， 基 层 人 才 队伍 整 体 素 质 不 高 ；

21、四 是 气 象 法 治 体 制 机 制 建 设 与 气 象 工 作 法 治 化要 求 仍 有 差 距 ， 气 象 社 会 管 理 履 职 能 力 需 进 一 步 加 强 ； 四 是 部 分基 层 气 象 台 站 基 础 设 施 条 件 仍 不 能 满 足 气 象 现 代 化 建 设 需 求 。二 、 发 展 思 路（ 一 ） 指 导 思 想认 真 贯 彻 落 实 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 、 四 中 、 五 中 、 六 中全 会 精 神 ， 以 邓 小 平 理 论 、 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 、 科 学 发 展 观为 指 导 ， 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书

22、 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 ， 牢 固 树 立“创 新 、 协 调 、 绿 色 、 开 放 、 共 享 ”的 发 展 理 念 ， 围 绕 “生 态 立市 、 产 业 强 市 、 开 放 兴 市 、 文 明 铸 市 ”发 展 战 略 ， 坚 持 公 共 气 象发 展 方 向 ， 以 人 为 本 ， 服 务 民 生 、 服 务 生 产 、 服 务 决 策 ； 坚 持 以气 象 现 代 化 为 主 线 ， 强 化 创 新 驱 动 ， 发 展 智 慧 气 象 ； 坚 持 以 提 高 6 发 展 质 量 和 效 益 为 中 心 ， 依 法 发 展 、 科 学 发 展 ； 坚 持 改 革 开 放

23、 ，加 快 构 建 新 型 气 象 事 业 发 展 体 制 机 制 ,着 力 发 展 安 全 气 象 、 民 生 气象 、 经 济 气 象 、 生 态 气 象 ， 重 点 抓 好 重 大 工 程 ， 不 断 增 强 气 象 综合 实 力 ， 为 加 快 建 设 沿 海 强 市 、 美 丽 港 城 做 出 更 大 贡 献 。（ 二 ） 基 本 原 则坚 持 需 求 牵 引 。 坚 持 公 共 气 象 发 展 方 向 ， 把 绿 色 发 展 贯 彻 到气 象 事 业 发 展 各 方 面 和 全 过 程 ， 提 升 气 象 服 务 民 生 、 促 进 生 产 、支 撑 决 策 的 能 力 和 水 平

24、 ， 让 广 大 群 众 共 享 更 高 质 量 的 气 象 发 展 成果 ， 为 推 动 产 业 转 型 以 及 可 持 续 发 展 做 出 贡 献 。坚 持 科 技 引 领 。 坚 持 气 象 现 代 化 发 展 方 向 ， 实 施 创 新 驱 动 发展 战 略 ， 破 解 制 约 气 象 事 业 发 展 的 难 题 ， 大 力 推 进 气 象 信 息 化 ，发 展 智 慧 气 象 ， 全 面 提 升 气 象 科 技 含 量 ； 建 立 和 完 善 行 业 内 外 的开 放 合 作 机 制 ， 促 进 全 社 会 资 源 和 气 象 信 息 充 分 利 用 和 共 享 ， 提高 气 象 科

25、 技 合 作 质 量 。坚 持 统 筹 协 调 。 统 筹 规 划 、 布 局 国 家 和 地 方 现 代 气 象 业 务 ，统 筹 中 央 、 地 方 、 社 会 和 市 场 投 入 ， 优 化 资 源 配 置 ， 统 筹 协 调 京津 冀 气 象 事 业 发 展 ， 统 筹 协 调 各 业 务 系 统 发 展 ， 统 筹 协 调 气 象 业务 、 服 务 和 管 理 ， 推 进 气 象 业 务 现 代 化 、 服 务 社 会 化 、 工 作 法 治化 ， 实 现 气 象 事 业 协 调 、 健 康 发 展 。坚 持 依 法 行 政 。 扎 实 推 进 气 象 法 治 建 设 ， 科 学 组

26、 织 气 象 灾 害防 御 和 气 象 服 务 供 给 ， 规 范 社 会 气 象 行 为 ， 培 育 和 监 管 社 会 气 象服 务 市 场 ， 营 造 依 法 发 展 气 象 事 业 、 履 行 气 象 职 责 、 管 理 气 象 事 7 务 的 法 治 环 境 。（ 三 ） 主 要 目 标到 2020 年 ， 建 成 具 有 秦 皇 岛 特 色 、 结 构 完 善 、 布 局 科 学 、功 能 先 进 、 保 障 有 力 的 现 代 气 象 业 务 体 系 ， 并 建 立 与 之 相 适 应 的新 型 气 象 事 业 结 构 ， 显 著 提 升 气 象 业 务 现 代 化 水 平 、

27、气 象 服 务 社会 化 水 平 、 气 象 工 作 法 治 化 水 平 ， 气 象 灾 害 防 御 、 现 代 农 业 气 象和 海 洋 气 象 服 务 能 力 达 到 国 内 领 先 水 平 ， 气 象 事 业 整 体 实 力 位 居全 省 前 列 。气 象 灾 害 防 御 水 平 达 到 新 高 度 。 健 全 “横 向 到 边 、 纵 向 到 底 ”的 气 象 灾 害 组 织 责 任 体 系 ， 完 善 市 、 县 突 发 预 警 信 息 发 布 系 统 ，分 灾 种 气 象 灾 害 风 险 区 划 实 现 全 覆 盖 ， 气 象 灾 害 应 急 联 动 部 门 信息 双 向 共 享

28、率 达 到 90%以 上 ， 气 象 灾 害 预 警 信 息 公 众 覆 盖 率 达 到99%以 上 。公 共 气 象 服 务 发 展 再 上 新 台 阶 。 发 展 “智 慧 气 象 ”,逐 步 实 现公 共 气 象 服 务 均 等 化 ， 重 点 加 强 现 代 农 业 、 海 洋 、 城 市 、 康 养 旅游 等 气 象 服 务 能 力 建 设 ， 气 象 服 务 公 众 满 意 度 稳 定 在 87 分 以 上 ，气 象 科 普 知 识 普 及 率 不 小 于 80%。综 合 观 测 系 统 建 设 取 得 新 进 展 。 完 善 天 地 空 相 结 合 的 网 格 化 、立 体 化

29、综 合 观 测 系 统 ， 地 面 站 点 空 间 分 辨 率 达 到 城 区 3 公 里 、 山洪 地 质 灾 害 易 发 区 5 公 里 、 海 洋 30 公 里 、 其 他 区 域 10 公 里 。气 象 预 报 预 警 业 务 实 现 新 突 破 。 天 气 预 报 准 确 率 和 精 细 化 水平 显 著 提 高 ， 气 象 要 素 和 灾 害 性 天 气 落 区 格 点 预 报 精 细 到 全 市 3 8 公 里 、 关 键 区 域 和 城 区 1 公 里 ， 海 洋 10 公 里 。 24 小 时 城 镇 晴 雨预 报 准 确 率 达 到 90 以 上 ， 气 温 预 报 准 确

30、 率 达 75%， 突 发 灾 害 性天 气 预 警 提 前 量 稳 定 在 30 分 钟 以 内 。人 工 影 响 天 气 发 展 取 得 新 成 效 。 人 工 影 响 天 气 保 障 农 业 生 产 、增 加 水 库 蓄 水 、 改 善 生 态 环 境 等 能 力 大 幅 提 升 ， 实 现 年 增 水 2 亿立 方 米 、 防 雹 保 护 面 积 60 万 亩 。基 层 气 象 台 站 建 设 迈 出 新 步 伐 。 基 层 台 站 基 础 设 施 条 件 满 足气 象 现 代 化 建 设 需 求 达 到 100%。事 业 发 展 保 障 能 力 得 到 新 提 升 。 建 立 健 全

31、 有 利 于 科 技 创 新 、人 才 健 康 成 长 发 展 的 体 制 机 制 ， 形 成 1-2 个 具 有 省 内 先 进 水 平 的优 势 科 研 领 域 和 创 新 团 队 ， 正 研 级 高 级 人 才 有 2 人 以 上 ， 业 务 科研 骨 干 和 优 秀 青 年 人 才 达 10 人 以 上 。 气 象 工 作 法 治 化 水 平 明 显提 高 。 进 一 步 落 实 气 象 双 重 计 划 财 务 体 制 ， 地 方 财 政 与 中 央 财 政支 持 的 经 费 比 例 达 到 1:1。三 、 主 要 任 务（ 一 ） 提 高 气 象 防 灾 减 灾 能 力1.健 全 气

32、 象 灾 害 防 御 组 织 与 责 任 体 系完 善 气 象 灾 害 防 御 组 织 体 系 ， 实 现 全 市 气 象 灾 害 防 御 机 构 编制 落 实 全 覆 盖 。 推 进 气 象 灾 害 防 御 工 作 融 入 社 会 治 理 体 系 和 基 层网 格 化 管 理 体 系 ， 加 强 标 准 化 气 象 灾 害 防 御 乡 （ 镇 ） 和 气 象 防 灾减 灾 示 范 社 区 建 设 ， 完 善 覆 盖 城 乡 和 重 点 单 位 的 气 象 协 理 员 和 信息 员 队 伍 ， 将 气 象 灾 害 防 御 的 组 织 机 构 延 伸 到 全 市 所 有 乡 镇 （ 街 9 道

33、） 、 社 区 、 行 政 村 。 进 一 步 明 确 各 级 各 部 门 气 象 灾 害 防 御 和 公 共气 象 服 务 的 职 责 ， 健 全 责 任 考 核 制 度 ， 推 进 气 象 防 灾 减 灾 示 范 区建 设 ， 形 成 “政 府 主 导 、 部 门 联 动 、 社 会 参 与 ， 横 向 到 边 、 纵 向到 底 ”的 气 象 灾 害 防 御 体 系 。2.提 高 气 象 灾 害 应 急 处 置 能 力完 善 乡 镇 （ 街 道 ） 及 重 点 行 业 、 重 点 单 位 气 象 灾 害 防 御 应 急预 案 体 系 ， 健 全 应 急 响 应 机 制 ， 推 进 民 政

34、、 建 设 、 国 土 、 交 通 、农 业 、 水 务 、 林 业 、 旅 游 、 环 保 、 城 管 、 海 事 等 部 门 以 及 各 级 应急 管 理 机 构 与 气 象 部 门 的 信 息 共 享 与 应 急 联 动 ， 加 强 森 林 防 火 、人 工 增 雨 、 防 雷 、 防 汛 抗 旱 等 气 象 专 业 队 伍 和 专 家 队 伍 建 设 ， 改善 技 术 装 备 ， 提 高 队 伍 素 质 ， 增 强 应 对 能 力 。3.提 高 防 灾 减 灾 气 象 科 技 支 撑 能 力实 现 各 级 “突 发 事 件 预 警 信 息 发 布 中 心 ”实 体 化 。 建 立 格

35、点化 气 象 灾 害 风 险 分 析 预 警 业 务 ， 预 警 信 息 实 现 靶 向 化 发 布 。 完 善智 能 化 气 象 灾 害 防 御 指 挥 系 统 ， 气 象 灾 害 防 御 责 任 人 自 动 化 “叫应 ”。 开 展 气 象 灾 害 风 险 及 隐 患 排 查 普 查 ， 建 立 精 细 到 乡 镇 、 街道 的 基 础 信 息 数 据 库 ， 发 展 灾 害 风 险 评 估 和 区 划 业 务 。 深 化 和 拓展 气 象 防 灾 减 灾 绩 效 管 理 工 作 。 落 实 重 大 工 程 、 城 乡 规 划 气 候 可行 性 论 证 制 度 。 推 进 气 象 防 灾 减 灾 知 识 普 及 ， 将 气 象 防 灾 减 灾 知识 纳 入 各 级 党 政 干 部 培 训 内 容 及 国 民 教 育 。 加 强 城 市 内 涝 、 农 业气 象 灾 害 、 地 质 灾 害 、 重 污 染 天 气 、 海 上 交 通 等 气 象 灾 害 及 其 次衍 生 灾 害 预 警 能 力 建 设 ， 提 高 监 测 预 报 预 警 水 平 。 完 善 灾 害 预 警