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基本背景2000年5月，国际电信联盟正式公布第三代移动通信标准，我国提交的TD-SCDMA正式成为国际标准，与欧洲WCDMA、美国CDMA2000成为3G时代最主流的三大技术之一。全球最早开展3G业务的运营商是日本的运营商NTT DoCoMo，2001年开通了3G服务，KDDI在2002年也开通了3G服务。2004年则是3G发展的高潮，Vodafone、Orange等运营商相继在英国、法国、德国、意大利等主要国家开通了3G服务。随着国内电信重组方案的确定：中国移动与中国铁通组成中国移动，中国联通将CDMA网卖给中国电信，中国联通GSM网合并中国网通为中国联通，从而中国电信运营商均为全业务运营商，形成了三足鼎立之势。根据电信业重组方案，3G牌照分配方式是：新中国移动获得TDSCDMA牌照，新中国电信获得CDMA2000牌照，中国联通获得WCDMA牌照。国务院总理温家宝2008年12月31日主持召开国务院常务会议，同意启动第三代移动通信牌照发放工作。会议指出，TD-SCDMA作为第三代移动通信国际标准，是我国科技自主创新的重要标志，国家将继续支持研发、产业化和应
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