安阳文体中心建设工程PPP项目.DOC

1、安阳市政府采购中心资格预审文件安 阳 市 文 体 中 心 建 设 工 程 PPP 项 目资格预审文件采 购 人：安阳市文广新局代理机构：安阳市政府采购中心日 期：二一七年十二月安阳市政府采购中心资格预审文件目 录第一章 资格预审公告 .11. 招标条件 .12. 项目概况及采购内容 .13. 采购需求 .14. 申请人资格要求 .25. 资格预审方法 .36. 政府采购政策 .47. 资格预审文件的获取 .48. 资格预审申请文件的提交 .49. 发布公告的媒介 .410. 项目资料目录 .511. 联系方式 .5第二章 申请人须知 .6申请人须知前附表 .61. 总则 .91.1 定义 .9

2、1.2 项目概况 .91.3 采购需求 .91.4 申请人资格要求 .91.5 语言文字 .101.6 费用承担 .102. 资格预审文件 .102.1 资格预审文件的组成 .102.2 资格预审文件的澄清和修改 .113. 资格预审申请文件的编制 .113.1 资格预审申请文件的组成 .113.2 资格预审申请文件的编制要求 .124. 资格预审申请文件的递交 .124.1 资格预审申请文件的密封和标识 .124.2 资格预审申请文件的递交 .125资格预审申请文件的审查 .135.1 评审小组 .135.2 资格审查 .136. 通知和确认 .136.1 通知 .136.2 解释 .136

3、.3 确认 .137. 重新资格预审 .138. 申请人的资格改变 .149. 纪律与监督 .149.1 严禁贿赂和弄虚作假 .149.2 不得干扰资格审查工作 .149.3 保密 .149.4 质疑、投诉处理 .1410. 需要补充的其他内容 .15第三章 资格审查办法 .161.审查方法 .162.评审标准 .162.1 资格性检查评审标准 .16安阳市政府采购中心资格预审文件2.2 符合性检查评审标准 .163.评审程序 .163.1 资格性检查 .163.2 符合性检查 .163.3 资格预审申请文件的澄清 .174.审查结果 .174.1 提交评审报告 .174.2 停止评审 .17

4、第四章 采购需求 .18第五章 资格预审申请文件格式 .21一、资格预审申请函 .23二、法定代表人身份证明 .24三、授权委托书 .25四、联合体协议书（如有） .26五、申请人基本情况表 .27六、近年财务状况表 .28七、近年类似项目 情况表 .29八、投融资初步方案及能力说明 .30九、声明 .31十、其他资料 .32安阳市政府采购中心资格预审文件第 1 页第一章 资格预审公告1. 招标条件本采购项目 安阳市文体中心建设工程 PPP 项目已由 安阳市人民政府以【2017】 号 批准实施，项目授权主体为安阳市人民政府，项目实施机构为安阳市文广新局（以下简称采购人） 。项目已具备采购条件，

5、特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。2. 项目概况及采购内容2.1 项目名称：安阳市文体中心建设工程 PPP 项目。2.2 采购方式：公开招标。2.3 项目概况：本项目总占地面积约 59.61 公顷，整个规划旨在体现安阳独特的历史文化氛围，延续强化城市中轴线，整个规划体现出如下特点：位置中正、神气贯通、龙形水系、文体大成。方案延续中轴贯通的设计理念，主要建筑都放在城市中轴线，更加强化城市轴线空间。文化艺术科技中心占地面积约 24.35 公顷，位于北侧，海河大道以北；南侧的体育中心与北侧的文化艺术科技中心遥相呼应，体育中心占地面积约 30.39 公顷，体育场位于黄河大

6、道南侧，黄河大道北侧为体育馆及全民健身和游泳馆；轴线中部为地下配套服务设施，龙形水系东侧为群众休闲广场，用地西侧为户外运动场地。配套服务设施用地（暂不开发）位于黄河大道南路以南弦歌大道以北区域，占地面积约 4.87 公顷。2.4 采购内容：社会资本方。2.5 回报机制：可行性缺口补助。3. 采购需求3.1 项目全生命周期：本项目合作期为 25 年，其中建设期 3 年，运营期 22 年。3.2 投资概算：估算总投资 339089.57 万元人民币，其中社会资本方在项目公司的持股比例为 90% 。3.3 建设内容：包含文化艺术科技中心和体育中心两个片区。主要建设内容为：文化艺术科技中心（包含大剧院

7、、音乐厅、文化馆、科技馆） 、体育中心安阳市政府采购中心资格预审文件第 2 页（包含体育场、体育馆、全民健身和游泳馆、配套服务设施） 、道路广场、绿地景观、水域景观、室外运动场地等，其中：1、文化艺术科技中心总建筑面积约 96000 ，分为地上四层（65000 ） ，地下一层（31000 ） ，建筑高度为 35m。由大剧院、音乐厅、文化馆、科技馆组成；2、体育馆总建筑面积约 35000 ，分为地上四层（25000 ） ，地下一层（10000 ） ，建筑高度：35m。3、全民健身和游泳馆总建筑面积约 22000 ，分为地上三层（16000 ） ，地下一层（6000 ） ，建筑高度：30m。4、体

8、育场总建筑面积约 40000 ，为地上四层建筑，建筑高度：45m。5、中轴广场配套服务设施总建筑面积约 20000 ，为地下一层建筑，建筑高度：-6m。6、西南地块配套服务设施暂不开发。3.4 项目地点：本项目选址为安阳市中轴线中部，文昌大道以南、中华路以东、弦歌大道以北、永明路以西，规划总面积约 78.33 公顷（注：规划面积包含道路，项目总占地面积约为 59.61 公顷） ，隶属的行政区为文峰区（高新技术产业开发区） ，承接着新老城区的古今转换。3.5 运作模式：本项目采用的 PPP 模式为设计-建造-运营-移交（DBOT） 。3.6 其他采购需求：无。4. 申请人资格要求4.1 符合中华

9、人民共和国政府采购法第二十二条规定的合格供应商条件，并提供下列材料：（1）法人或者其他组织的营业执照等证明材料；（2）2016 年度经审计的财务报告（2017 年成立的企业仅提供月度财务报表即可） ； （3）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供 2017 年 9 月-11 月份连续三个月依法纳税凭证及社保资金缴纳凭证，非盈利性机构提供非营利性机构证明材料后可不提供纳税凭证） ；（4）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的书面声明；（5）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（6）根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125

10、号)的规定，未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名安阳市政府采购中心资格预审文件第 3 页单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商。4.2 申请人具有建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包特级资质、钢结构工程专业承包一级资质；且具有建设行政主管部门核发的有效安全生产许可证（不得在暂扣期内） 。4.3 申请人需具有建设行政主管部门颁发的工程设计建筑行业（建筑工程）甲级资质，且自 2006 年 1 月 1 日起至资格预审公告发布之日，在中国大陆地区拥有至少三个建筑面积 10000m 2 以上的类似场馆设计业绩。4.4 申请人自 2006 年 1 月 1 日起至资格预审公告发布之日，在中

11、国大陆地区拥有至少一个观众坐席不少于 4000 座的体育馆运营经验。4.5 申请人需提交金融机构对本项目开具的不低于 33 亿元的融资意向书或其他证明材料。4.6 申请人的负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得同时作为不同主体参与申请（可作为一个联合体内的不同成员） 。4.7 本项目接受联合体参与资格预审及后续采购活动，申请人为联合体，则须满足以下条件：（1）联合体各成员方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审；（2）联合体成员家数不超过 7 家；（3）联合体各方均须满足上述第 4.1、4.6 条，联合体成员中的牵头人须满足第 4.5 条，施工方须满足第 4.2 条

12、，设计方须满足第 4.3 条，运营商可为多家，但其中一家必须满足第 4.4 条；（4）联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可；（5）本项目接受联合体参与资格预审及后续采购活动，联合体各方须按资格预审文件中规定的格式签订联合体协议， 明确联合体中各方的角色以及各方的权利、义务，施工方、运营商最低出资比例、职责分工等主要条款。5. 资格预审方法5.1 资格审查方法：合格制。安阳市政府采购中心资格预审文件第 4 页5.2 不限定参与竞争的合格社会资本的数量。6. 政府采购政策6.1 政府采购应当有助于实

13、现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（二）为在中国境外使用而进行采购的；（三）其他法律、行政法规另有规定的。上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。6.2 如有外方社会资本方的，对本国社会资本的优惠措施及幅度：无；6.3 外方社会资本采购我国生产的货物和服务要求：外方社会资本应按照我国政府采购政策要求优先采购我国货物和服务。7. 资格预审文件的获取7.1 请申请人于 2017

14、 年 月 日至 2017 年 月 日 17:30 时之前（北京时间，下同） ，在安阳市公共资源交易中心（）网站下载资格预审文件。8. 资格预审申请文件的提交8.1 提交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为 年 月 日时 分，8.2 提交资格预审申请文件的地点为：安阳市公共资源交易中心第 开标室（安阳市文锋道东段 559 号四楼） 。8.3 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。9. 发布公告的媒介本次资格预审公告同时在中国政府采购网 、 河南省政府采购网 、 安阳市政府采购网 、 安阳市公共资源交易中心网 、 安阳市政府网上发布。安阳市政府采购中心资格预审文

15、件第 5 页10. 项目资料目录10.1 物有所值评价报告及财政部门意见。10.2 财政承受能力论证报告及财政部门意见。10.3 项目正式实施方案及政府审核意见。10.4 可行性研究报告、产出说明（如为新建、改建项目） 。10.5 存量公共资产的历史资料、产出说明（如为纳入地方性债务管理系统或2013 年全国政府债务审计范围的存量项目） 。10.6 其它相关审批文件。11. 联系方式采购人名称：安阳市文广新局采购人地址：安阳市文峰大道东段 568采购人联系人：采购人联系电话：采购代理机构名称：安阳市政府采购中心采购代理机构地址：安阳市文峰大道东段（市民之家四楼 A0446）采购代理机构联系人：

16、 采购代理机构联系电话：安 阳 市 政 府 采 购 中 心二 一 七 年 十 一 月 二 十 九 日安阳市政府采购中心资格预审文件第 6 页第二章 申请人须知申请人须知前附表 条款号 条款名称 编列内容1.1.1 采购人采购人名称：安阳市文广新局采购人地址：安阳市文峰大道东段 568采购人联系人：采购人联系电话：1.1.2 采购代理机构采购代理机构名称：安阳市政府采购中心采购代理机构地址：安阳市文峰大道东段（市民之家四楼 A0446）采购代理机构联系人： 采购代理机构联系电话：1.2.1 项目名称 安阳市文体中心建设工程PPP项目1.2.2 采购方式 公开招标1.3 采购需求项目全生命周期：本

17、项目合作期为 25 年，其中建设期 3 年，运营期 22 年。估算总投资：339089.57 万元人民币，其中社会资本方在项目公司的持股比例为 90%。建设内容：包含文化艺术科技中心和体育中心两个片区。主要建设内容为：文化艺术科技中心（包含大剧院、音乐厅、文化馆、科技馆） 、体育中心（包含体育场、体育馆、全民健身和游泳馆、配套服务设施） 、道路广场、绿地景观、水域景观、室外运动场地等，其中：1、文化艺术科技中心总建筑面积约 96000 ，分为地上四层（65000 ） ，地下一层（31000 ） ，建筑高度为 35m。由大剧院、音乐厅、文化馆、科技馆组成；2、体育馆总建筑面积约 35000 ，分

18、为地上四层（25000 ） ，地下一层（10000 ） ，建筑高度：35m。3、全民健身和游泳馆总建筑面积约 22000 ，分为地上三层（16000 ） ，地下一层（6000 ） ，建筑高度：30m。4、体育场总建筑面积约 40000 ，为地上四层建筑，建筑高度：45m。5、中轴广场配套服务设施总建筑面积约 20000 ，为地下一层建筑，建筑高度：-6m。6、西南地块配套服务设施暂不开发。 。项目地点：本项目选址为安阳市中轴线中部，文昌大道以南、中华路以东、弦歌大道以北、永明路以西，规划总面积约 78.33 公顷（注：规划面积包含道路，项目总占地面积约为 59.61 公顷） ，隶属的行政区为文

19、峰区（高新技术产业开发区） ，承接着新老城区的古今转换。运作模式：本项目采用的 PPP 模式为设计-建造-运营-移交（DBOT） 。其他采购需求：无。1.4.1 申请人资格条件1、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的合格供应商条件，并提供下列材料：（1）法人或者其他组织的营业执照等证明材料；（2）2016 年度经审计的财务报告（2017 年成立的企业仅提供月度财务报表即可） ； （3）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（提供 2017 年 9 月-11月份连续三个月依法纳税凭证及社保资金缴纳凭证，非盈利性机构提供非营利性机构证明材料后可不提供纳税凭证） ；（4）具有履行合同所必需的设

20、备和专业技术能力的书面声明；安阳市政府采购中心资格预审文件第 7 页（5）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（6）根据关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知(财库2016125 号)的规定，未列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商。2、申请人具有建设行政主管部门颁发的建筑工程施工总承包特级资质、钢结构工程专业承包一级资质；且具有建设行政主管部门核发的有效安全生产许可证（不得在暂扣期内） 。3、申请人需具有建设行政主管部门颁发的工程设计建筑行业（建筑工程）甲级资质，且自 2006 年 1 月 1 日起

21、至资格预审公告发布之日，在中国大陆地区拥有至少三个建筑面积 10000m 2 以上的类似场馆设计业绩。4、申请人自 2006 年 1 月 1 日起至资格预审公告发布之日，在中国大陆地区拥有至少一个观众坐席不少于 4000 座的体育馆运营经验。5、申请人需提交金融机构对本项目开具的不低于 33 亿元的融资意向书或其他证明材料。6、申请人的负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得同时作为不同主体参与申请（可作为一个联合体内的不同成员） 。7、本项目接受联合体参与资格预审及后续采购活动，申请人为联合体，则须满足以下条件：（1）联合体各成员方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格

22、预审；（2）联合体成员家数不超过 7 家；（3）联合体各方均须满足上述第 1、6 条，联合体成员中的牵头人须满足第 5 条，施工方须满足第 2 条，设计方须满足第 3 条，运营商可为多家，但其中一家必须满足第 4 条；（4）联合体牵头人必须是主投资方，牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须出具承诺函对此予以认可；（5）本项目接受联合体参与资格预审及后续采购活动，联合体各方须按资格预审文件中规定的格式签订联合体协议， 明确联合体中各方的角色以及各方的权利、义务，施工方、运营商最低出资比例、职责分工等主要条款。1.4.2 是否接受联合体资格预审申请 接受2.2.2 申请人提出疑义的截止时间 提交资格预审申请文件截止时间3个工作日前提出3.2.3 签字或盖章要求1、资格预审文件规定的资格预审文件格式中所有签字盖章的地方必须按资格预审文件明示的方式签字或盖章