归义镇防台风应急预案.DOC

1、1归义镇防台风应急预案1 总则1.1 编制目的为科学、高效、有序地开展防台风工作，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，巩固我镇经济社会发展成果，确保我镇经济社会的协调、可持续发展，制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国防洪法 、 中华人民共和国水法 、 中华人民共和国防汛条例 、 国家突发公共事件总体应急预案 、 国家防汛抗旱应急预案等国家与地方的有关法律法规、规程规范等。1.3 适用范围 本预案适用于影响我镇的台风防御和抗灾救灾工作。1.4 工作原则防台风工作应以人为本，认真贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，在上级各有关部门的统一领导下，坚持属地管理，分级、分部门负责的

2、原则，以镇人民政府、村（街）委会为主体，实行行政首长负责制、分级管理责任制、部门责任制。探循台风规律，依靠科学技术，制定平战结合、军民结合、全民参与的预案，做好防台风工作。2 区域概况2.1 自然地理归义镇位于岑溪市东面，东连大业镇，西邻岑城镇，南接梨木镇，北邻糯垌镇，东北与诚谏镇接壤，总面积 176 平方公里。地处丘陵地区，四周群山连绵，属云开大山和勾漏山脉，境内地形较为复杂，丘陵山地遍布全镇。归义镇属亚热带湿润季风气候区，气候温和、日照充足、雨量充沛。总的气候特征是：夏长冬短，季风盛行，雨热同期；春季低温阴雨，夏季高温湿热，雨水集中。 社会经济2.2 社会经济归义镇境内交通便利，公路有 3

3、24 国道、岑罗高速贯穿而过，距岑溪市区 10 公里，距广东罗定市 64 公里，是桂东南地区连接广东等地的重要陆路枢纽。归义镇是一座现代新兴的工贸重镇，石材生产加工是支柱产业，泽仁现代商贸物流城的兴建，区域贸易经济日益明显。归义镇 2016 年底2总人口 8.2 万人，乡镇企业总产值达 69 亿元，工业总产值 51 亿元，农业总产值 4.5 亿元，财政税收 6516 万元，农民人均纯收入 9976 元。3 组织机构及职责3.1 组织机构镇防汛抗旱指挥部由镇长任指挥长，分管水利和安全工作的党政领导任副指挥长，成员由镇党政办、民政办、武装部、水利站、水管所、派出所、交警中队、电信支局、邮政支局、卫

4、生院、供电所、变电站、林业站、供销社、国土规建环保安监站、农机站、农业站、教管办等单位组成。3.2 成员单位及有关部门职责镇防汛抗旱指挥部：是全镇防台风应急组织指挥机构，负责组织和指挥全镇防台风和抗灾救灾工作。归义镇防汛抗旱指挥部下设办公室和 10 个职能组，办公室及职能组的职责分别为：1. 办公室( 设在水管所，联系电话：8411166。)：防汛办是镇防汛抗旱指挥部常设机构。主要职责是制定防台风预案，及时掌握台风信息，并及时向镇党委、镇政府领导报告，组织有关部门和专家会商，分析评估台风态势，提出防台风的对策和措施，向有关地区和部门传达镇防汛抗旱指挥部的防台风指令。2. 抢险突击组：由镇武装部

5、负责，组织抢险队伍，人员由民兵应急分队和镇村干部组成。由镇防汛抗旱指挥部统一领导指挥，主要任务是：参加重大险情的抢险工作，协助公安部门维护灾区社会秩序，协助当地政府转移危险地区的群众。按镇防汛抗旱指挥部的命令，完成其它临时应急任务。3. 物资调度组：由民政办、财政所、林业站、供销社等单位组成。职责：负责防汛抢险物资（包括汽油、柴油、钢材、编织袋、水泥、木材、铁丝、油毛毯、砂石料等）储备、调运、供应等事项；做好抢险突击队抢险期间的后勤保障；根据镇防汛抗旱指挥部的要求调用所需抢险物资。4. 技术参谋组：由水利站、水管所、国土规建环保安监站等单位组成。职责：水利站、水管所负责统一调控和调度全镇水电、

6、水库等设施，实行科学调控，为全镇重大水利工程抢险工作提供技术指导，督促完成水毁水利工程的修复。国土规建环保安监站负责组织监测、预防地质灾害，组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、防治等工作，配合当地政府做好危险地区人员的转移、安置和协助抢险救灾工作;负3责协调环卫等部门的防台风工作，确保民用设施、建筑工地、建筑设施的安全，及时抢修损坏的镇区设施，保障公用设施的安全。5. 交通运输组：由农机站、交警中队负责。职责：组织防台风抢险救灾所需的交通运输车辆并保障交通畅通。6. 卫生防疫组：由卫生院、防保所、食品药品监督管理站等单位组成。职责：根据灾情，深入灾区设立临时医疗点和医疗

7、队，发现疫情及时控制；做好灾区的卫生防疫工作，如对水源水质的检验和饮用水的消毒，搞好环境卫生等。7. 宣传统计组：由镇党政办、民政办、文化广视站、经济发展办公室等单位组成。职责：做好防汛抢险知识的宣传和相关数据统计，及时公布防汛抢险的各项指令，报道抗灾抢险的先进事迹。8. 汛情测报组：由水利站、水管所负责。职责：掌握防台风救灾期间信息及天气变化情况。9. 通信保障组：由电信支局、邮政支局负责。职责：确保防汛抗旱指挥部、重点部门的通信联络畅通，保障通信设施的正常运转。10. 治安保卫组：由派出所负责。职责：做好防台风救灾期间的治安保卫工作。3.3 办事机构镇防汛抗旱指挥部的办事机构和常设机构为镇

8、防汛抗旱指挥部办公室，负责防汛抗旱防台风日常事务工作。4 台风预测、预警镇党政办公室负责收集上级气象、水文部门发布的台风和江河水情报警、预警，并向镇防汛抗旱指挥部报警，及时发送气象、水文部门的预警信息和镇防汛抗旱指挥部的防台风紧急通知等。4.1 台风预警级别根据台风的威胁和严重程度，预警等级分、四级标准，分别代表一般、较重、严重、特别严重。级预警：台风一般警报阶段，指 24 小时内受台风影响，有 6 级以上（或阵风 8 级以上）大风将影响我镇范围。级预警：台风警报阶段，指 24 小时内受台风影响，有 8 级以上（或阵风 10 级以上）大风将影响我镇范围。级预警：台风紧急警报阶段，指 12 小时

9、内受台风影响，有 10 级以上（或阵风 12 级以上）大风将影响我镇范围。I 级预警：台风特急警报阶段，指 6 小时内受台风影响，有 12 级以上4（或阵风 14 级以上）大风将影响我镇范围。4.2 台风预警信号台风预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色和红色表示（红色为最高级） 。台风信号由上级气象部门发布后，镇防汛办、电信支局通过书面通知和短信向公众发布预警信号。4.3 预警行动台风(包括热带低压、热带风暴、强热带风暴、台风、强台风、超强台风)的预警信息由镇党政办公室负责收集。应密切关注台风的生成、发展、登陆和消失全过程预警信息，并及时报告镇防汛抗旱指挥部，由镇防汛抗旱指挥部通过电信、新闻

10、媒体等多种途径向社会发布台风预警信号，以及台风消息、台风警报、台风紧急警报和台风解除警报。4.4 预警预报发布镇党政办、电信等部门要及时发布传播最新的台风警报和预警信号以及镇防汛抗旱指挥部的防台风紧急通知。5 应急响应5.1 应急响应分级与预警级别相对应，应急响应分、I 共四级。I 级应急响应为最紧急响应，也是最高响应级别，其次是级、级响应。5.2 应急响应行动5.2.1 级应急响应党政办公室：加强与上级气象部门的联系，密切注意台风动向，每 6小时将台风中心位置、强度、移动方向、速度等信息及其变化趋势和对我镇影响的程度与范围报告镇防汛抗旱指挥部，通报相关部门。联系人：覃俊方 (15207840

11、078)。镇防汛抗旱指挥部办公室： 24 小时加强值班，并由镇防汛办领导带班，做好上传下达、检查督促工作，通知各相关部门做好防台风准备工作，停止露天集体活动和高空等户外危险作业。防汛办值班电话：镇政府（8411111） 、水管所（8411166） 。国土规建环保安监站：加强对易发生山体滑坡和泥石流地带的监控；组织有关单位对镇区公用设施、危房、危楼、临时建筑物、脚手架、广告牌等进行安全检查，对易被风吹动的各种搭建物进行加固。联系人：林翔（13977458575） 。农业站：对可能受台风影响较为严重的地区，视情况组织保护、抢收5农作物。联系人：孔兴华（13788146619） 。教管办：加强学校的

12、防台风安全巡查工作，组织撤离并安置好居住危险校舍的师生。联系人：吴凯军（13977452566） 。供电所、变电站：检查室外电源，对危险的室外电源进行抢修或切断。联系人：供电所陈悦鹏（13977453000） 、变电站莫友谊（13517743732） 。抢险突击组：做好准备，根据指挥部命令参加防台风抢险救灾工作。联系人：武装部李伟东（13977403558） 。各村（街）委会和相关单位要全力配合镇防汛抗旱指挥部和职能组做好各项防御工作。5.2.2 级应急响应党政办公室：密切注视风情、雨情、水情，每 3 小时将台风中心位置、强度、移动方向、速度等信息及其变化趋势和对我镇影响的程度与范围报告镇防汛

13、抗旱指挥部，通报相关部门。联系人：覃俊方 (15207840078)。镇防汛抗旱指挥部办公室：镇防汛抗旱指挥部领导坐镇指挥，部署防台风工作，及时派出工作组到防风第一线，检查督促落实各项防台风工作。指挥部成员单位安排防台风专人值班。镇防汛抗旱指挥部办公室及时传达、贯彻落实领导防台风工作的指示精神，下发镇防汛抗旱指挥部的防台风通知，检查防台风措施落实情况，停止室内外大型集会和高空等户外危险作业。防汛办值班电话：镇政府（8411111） 、水管所（8411166） 。 国土规建环保安监站：加强对易发生山体滑坡和泥石流等地质灾害隐患点的监控，做好警示标志，划定警戒线，落实好灾害发生可能影响的地区的防范

14、措施，协助相关单位做好危险区域人员安全转移工作；对镇区公用设施、危房、危楼、临时建筑物、脚手架、广告牌等进行安全检查，落实好防风安全措施，通知并督促建筑工地人员做好防风安全工作，危险地带设置隔离标志，及时转移危房人员，确保镇区公共设施的安全，及时抢修损坏的公共设施。联系人： 林翔（13977458575） 。水利站、水管所：掌握水利工程防台风情况，组织力量加强对病险水库、在建水利工程的巡查，采取必要的紧急处置措施，确保工程安全。联系人：水利站蒙华（13737475228） 、水管所赖德健（13788144919） 。农业站：对可能受台风影响较为严重的地区，视情况组织保护、抢收农作物。联系人：孔

15、兴华（13788146619） 。教管办：加强学校的防台风安全巡查工作，组织撤离并安置好居住危6险校舍的师生。根据台风影响程度适时通知幼儿园和学校停课。联系人：吴凯军（13977452566） 。供电所、变电站：加强供电电网与设备的巡查抢修工作，在确保安全的前提下，保障供电正常。联系人：供电所陈悦鹏（13977453000） 、变电站莫友谊（13517743732） 。民政办：加强对预定灾民安置点的检查落实，落实安置点的防台风安全措施，协助相关单位组织人员撤离或转移，做好灾民安置救助的各项工作。联系人：冼焕文（13788143090） 。物资调度组：协调防风救灾物资的协调，做好应急资金的准备。

16、责任单位及联系人：民政办冼焕文（13788143090） 、财政所严汉锋（15907743336） 、林业站黄海波（13707743343） 、供销社罗志孟（13517841278） 。卫生防疫组：进入抢险现场、灾区抢救伤病人员或卫生防疫的应急状态。责任单位及联系人：卫生院袁明勇（13977403768） 、防保所高超文（13977454858） 、食品药品监督管理站钟丞（13977404096） 。抢险突击组：做好准备，根据指挥部命令参加防台风抢险救灾工作。联系人：武装部李伟东（13977403558） 。各村（街）委会和相关单位要全力配合镇防汛抗旱指挥部和职能组做好各项防御工作。5.2.3

17、 级应急响应镇防汛抗旱指挥部：镇防汛抗旱指挥部指挥长或者副指挥长坐镇指挥，部署防台风工作，及时派出工作组到防风第一线，检查督促落实各项防台风工作。指挥部成员单位主要领导坐镇本单位指挥，安排领导或专家到指挥部值班。镇防汛抗旱指挥部办公室及时传达、贯彻落实领导防台风工作的指示精神，密切注视风情、雨情、水情，掌握水利工程防台风情况，下发镇防汛抗旱指挥部的防台风通知，检查防台风措施落实情况，停止室内外大型集会， （除特殊行业外）停课、停业。各级抢险队伍进入集中待命、抢险物资足额到位，随时投入抢险救灾工作。防汛办值班电话：镇政府（8411111） 、水管所（8411166） 。党政办公室：加强与上级气象

18、部门的联系，密切注意台风动向，每 2小时将台风中心位置、强度、移动方向、速度等信息及其变化趋势和对我镇影响的程度与范围报告报告镇防汛抗旱指挥部，通报相关部门。联系人：覃俊方(15207840078) 。水利站、水管所：组织力量加强对病险水库、在建水利工程的巡查，7采取必要的紧急处置措施，确保工程安全。对处于高水位运行的水库，要在确保下游安全的前提下，提前预泄，腾出足够的防洪库容；供水部门抢修损坏的供水管网，尽最大努力，保障供水正常。联系人：水利站蒙华（13737475228） 、水管所赖德健（13788144919） 。农业站：视情况通知和组织农民抢收成熟农作物。联系人：孔兴华（1378814

19、6619） 。国土规建环保安监站：加强对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、崖壁落石等地质灾害隐患点的监控，做好警示标志，划定警戒线，落实好灾害发生可能影响的地区的防范措施。协助当地政府和有关部门做好危险区域人员安全转移工作；组织有关单位对镇区公用设施、危房、危楼、临时建筑物、脚手架、广告牌等进行安全检查，落实好防风安全措施，通知并督促建筑工地人员做好防风安全工作，危险地带设置隔离标志，及时转移危房人员，确保镇区公用设施的安全，及时抢修损坏的镇区设施。联系人：林翔（13977458575） 。教管办：加强学校的防台风安全巡查工作，组织撤离并安置好居住危险校舍的师生。通知幼儿园和学校停课。联系人：

20、吴凯军（13977452566） 。民政办：加强对预定灾民安置点的检查落实，落实灾民安置点的防御台风安全措施，协助当地政府或有关部门组织人员撤离或转移，做好灾民安置救助的各项工作。联系人：冼焕文（13788143090） 。 物资调度组：做好应急资金的准备，调拨防风救灾物资。责任单位及联系人：民政办冼焕文（13788143090） 、财政所严汉锋（15907743336） 、林业站黄海波（13707743343） 、供销社罗志孟（13517841278） 。通讯保障组：确保受台风影响地区及救灾指挥现场的通信畅通。责任单位及联系人：电信支局朱方德（18977411298） 、邮政支局刘芳莲（13

21、457471682） 。卫生防疫组：集中待命，作好奔赴抢险现场、灾区抢救伤病人员或卫生防疫的准备。责任单位及联系人：卫生院袁明勇（13977403768） 、防保所高超文（13977454858） 、食品药品监督管理站钟丞（13977404096） 。供电所、变电站：加强供电电网与设备的巡查抢修工作，确保受台风影响地区及救灾指挥现场的供电正常。联系人：供电所陈悦鹏（13977453000） 、变电站莫友谊（13517743732） 。宣传统计组：组织各新闻媒体做好防风救灾宣传报道工作，按指挥部命令发布相关信息。责任单位及联系人：镇党政办覃俊方(15207840078)、8民政办冼焕文（1378

22、8143090） 、文化广视站严绪德（13877451060） 、农业站孔兴华（13788146619） 、经济发展办公室关志芳（15277468564） 。抢险突击组：集中待命，根据指挥部命令参加防台风抢险救灾工作。联系人：武装部李伟东（13977403558） 。各村（街）委会和相关单位要全力配合镇防汛抗旱指挥部和职能组做好各项防御工作。5.2.4 I 级应急响应镇防汛抗旱指挥部：指挥长坐镇防汛抗旱指挥部办公室，组织有关部门进行防风紧急会商，召开镇防汛抗旱指挥部成员单位紧急会议，进行紧急动员。发布防台风紧急通知。派工作组到防风第一线，检查督促和落实各项防台风工作。停止集会，停业（除特殊行业

23、外） 。镇防汛办值班电话：镇政府（8411111） 、水管所（8411166） 。党政办公室：加强与上级气象部门的联系，密切注意台风动向，每 1小时将台风的中心位置、强度、移动方向、速度等信息及其变化趋势和对我镇影响的程度与范围报告镇防汛抗旱指挥部，通报相关部门。联系人：覃俊方(15207840078) 。水利站、水管所：严密监视水库等水利工程的建设情况，发现问题及时处理；重大险情、灾情向镇防汛抗旱指挥部报告，并及时组织抢险。联系人：水利站蒙华（13737475228） 、水管所赖德健（13788144919） 。国土规建环保安监站：加强对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流、崖壁落石等地质灾害隐

24、患点的监控，做好警示标志，划定警戒线，落实好灾害发生可能影响的地区的防范措施，协助当地政府和有关部门做好危险区域人员安全转移工作；组织有关单位对镇区公用设施、危房、危楼、临时建筑物、脚手架、广告牌等进行安全检查，落实好防风安全措施，通知并督促建筑工地人员做好防风安全工作，危险地带设置隔离标志，及时转移危房人员，确保镇区公用设施的安全，及时抢修损坏的公用设施。联系人：林翔（13977458575） 。通讯保障组：启用应急通信设施确保受台风影响地区及救灾指挥现场的通信畅通。责任单位及联系人：电信支局朱方德（18977411298） 、邮政支局黄秀丽（18934845381） 。供电所、变电站：启用

25、应急电力设施，全力保证防台风抢险用电。联系人：供电所陈悦鹏（13977453000） 、变电站莫友谊（13517743732） 。 教管办：加强学校的防台风安全巡查工作，组织撤离并安置好居住危险校舍的师生。通知幼儿园和学校停课。联系人：吴凯军（13977452566） 。9民政办：加强对预定灾民安置点的检查落实，落实灾民安置点的防御台风安全措施，协助当地政府或有关部门组织人员撤离或转移，做好灾民安置救助的各项工作。开放临时避险场所并告知公众，及时向镇防汛抗旱防风指挥部报告。联系人：冼焕文（13788143090） 。 物资调度组：做好应急资金的准备，调拨防风救灾物资。责任单位及联系人：民政办冼

26、焕文（13788143090） 、财政所严汉锋（15907743336） 、林业站黄海波（13707743343） 、供销社罗志孟（13517841278） 。卫生防疫组：集中待命，作好奔赴抢险现场、灾区抢救伤病人员或卫生防疫的准备。灾情发生后组织抢救受灾伤病员和灾区的卫生防疫工作，监控和防止灾区疾病、疫情的传播、蔓延。责任单位及联系人：卫生院袁明勇（13977403768） 、防保所高超文（13977454858） 、食品药品监督管理站钟丞（13977404096） 。治安保卫组：负责维护社会治安秩序。联系人：邓洪明（15277469133） 。宣传统计组：组织各新闻媒体做好防风救灾宣传报道

27、工作，按指挥部命令发布相关信息。责任单位及联系人：镇党政办覃俊方(15207840078) 、民政办冼焕文（13788143090） 、文化广视站严绪德（13877451060） 、农业站孔兴华（13788146619） 、经济发展办公室关志芳（15277468564） 。抢险突击组：集中待命，根据指挥部命令参加防台风抢险救灾工作。联系人：武装部李伟东（13977403558） 。各村（街）委会和相关单位要全力配合镇防汛抗旱指挥部和职能组做好各项防御工作。6 保障措施组织新闻媒体做好防风救灾宣传报道工作。民兵预备役人员根据需求参加防台风抢险工作。6.1 通信与信息保障任何通信运营部门都有依法保

28、障防台风工作信息畅通的责任。通信部门建立防台风应急通信保障预案，做好损坏通信设施的抢修，保证受灾地区的通信畅通，并为防台风观场指挥提供通信保障。6.2 应急队伍保障镇政府统一指挥，各部门各司其职、密切配合，各村（街）委会要组织以民兵为骨干的群众性抢险救灾队伍，作为抢险救灾的主要力量，各类专业应急队伍要作为先锋队，在自然灾害发生的第一时间赶赴现场进行抢10险救灾。6.3 交通运输保障交警部门适时实行交通管制，对防汛指挥部车辆给予优先通行，保障防台风抢险救灾工作的顺利进行。6.4 医疗卫生保障卫生防疫部门主要负责灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等

29、工作。6.5 电力保障电力部门负责防汛抢险救灾与灾后重建工作的供电保障，特别要落实大面积停电、防汛指挥部停电与抢险现场等电力的应急保障措施。6.6 治安保障公安部门和当地政府要维护好防汛抢险救灾秩序和灾区社会治安，打击违法犯罪活动，确保灾区社会稳定。6.7 物资保障防汛物资储备工作实行“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，建立防汛抗旱物资仓库，贮备足够数量的防汛物资、器材与设备（包括求助设备） ，必要时也可依法征用社会物资与设备。6.8 资金保障财政所、民政办、水利站、水管所、国土规建环保安监站及相关单位，按部门职责做好防汛抢险救灾与灾后重建资金的筹措，并监督资金的使用。7 善后工作7.1 应急结束镇防汛抗旱指挥部根据气象解除警报消息和防抗灾害工作的情况确定响应结束及结束的时间。结束后由镇防汛抗旱指挥部发出台风信号解除通知，各项应急行动宣告结束，受灾地区转入灾后复产阶段。7.2 灾后重建镇政府加强灾后救灾复产工作领导，组织救灾工作组赴灾区指导救灾工作。积极做好灾民的安置工作，确保灾民有水喝、有饭吃、有衣穿、有地方住、有病可以得到及时治疗。卫生部门抓紧抢救受伤人员，组织医疗队到灾区，加强检疫工作，预防疫病流行。受灾地区迅速组织做好灾后复产重建工作，各相关部门尽快组织修复、维护受损毁的交通运输、供电、供水、通讯、水利、学校等设施。7.3 抢险物资补充