山东盐业行政处罚裁量基准.DOC

1、山东省盐业行政处罚裁量基准编号 违法行为 法律依据 违法程度 违法情节 处罚裁量标准一般 初犯，情节轻微，生产、加工盐产品 20 吨以下的。擅自开发利用盐资源的责令其限期停止开发，没收违法盐产品和违法所得，并可处以一万元以下的罚款。 擅自从事盐产品生产、加工的责令其停止生产、加工，没收盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值一倍以下的罚款。较重 再犯，累计生产、加工盐产品20 吨以上 100 吨以下的。擅自开发利用盐资源的责令其限期停止开发，没收违法盐产品和违法所得，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。擅自从事盐产品生产、加工的责令其停止生产、加工，没收盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值一倍以上

2、二倍以下的罚款。001未经批准擅自开发利用盐资源和擅自从事盐产品生产、加工的山东省盐业管理条例第三十八条第一款：责令其限期停止开发，没收违法盐产品和违法所得，并可处以五万元以下的罚款。第二款：责令其停止生产、加工，没收盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值三倍以下的罚款。严重滥开滥采情况严重，对当地盐业资源造成无法弥补损失的。累计生产、加工盐产品 100 吨以上的。擅自开发利用盐资源的责令其限期停止开发，没收违法盐产品和违法所得，并可处以三万元以上五万元以下的罚款。 擅自从事盐产品生产、加工的责令其停止生产、加工，没收盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值二倍以上三倍以下的罚款。编号 违法行为 法

3、律依据 违法程度 违法情节 处罚裁量标准一般初犯，且未对盐场造成大的损失的。予以制止，责令其赔偿损失，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得额一倍的罚款。或责令其限期改正，并可处以一万元以下的罚款；给企业造成损失的，应当依法承担赔偿责任。较重 再犯，或经制止、责令其限期改正后拒不停止其违法行为的。予以制止，责令其赔偿损失，没收其非法所得，并可处以非法所得额一倍以上三倍以下的罚款。或责令其限期改正，并可处以一万元以上二万元以下的罚款；给企业造成损失的，应当依法承担赔偿责任。002 在盐场保护区范围内修建小盐田及其他与盐业生产无关的建筑物、构筑物或者设置对盐业生产有影响的渔业捕捞网具和设施的1、

4、盐业管理条例第二十八条：盐业行政主管部门有权制止，责令其赔偿损失，没收其非法所得，并可处以不超过非法所得额五倍的罚款。情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。2、 山东省盐业管理条例第三十九条：责令其限期改正，并可处以三万元以下的罚款；给企业造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。严重 情节恶劣，严重扰乱盐场生产秩序，造成重大损失的。予以制止，责令其赔偿损失，没收其非法所得，并可处以非法所得额三倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。或责令其限期改正，并可处以二万元以上三万元以下的罚款；给企业造成损失的，应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑

5、事责任。编号 违法行为 法律依据 违法程度 违法情节 处罚裁量标准一般初犯，对生产、加工产量 0.5 吨以下的；对销售数量 20 公斤以下的。予以制止，责令其停止销售，没收其违法所得，并可处以不超过违法所得额一倍的罚款较重再犯，对生产、加工累计产量在0.5 吨以上 2 吨以下的；对销售数量 20 公斤以上 0.5 吨以下的。予以制止，责令其停止销售，没收其违法所得，并可处以违法所得额一倍以上额三倍以下的罚款。003擅自生产、加工多品种食盐、将非食用盐作为食盐销售以及缺碘地区的食用盐市场销售不合格碘盐或者擅自销售非碘盐的1、 盐业管理条例第二十九条：予以制止，责令其停止销售，没收其非法所得，并可

6、处以不超过非法所得额五倍的罚款；情节严重的，工商行政管理机关有权吊销其营业执照。造成严重食物中毒、构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。2、 食盐专营办法第二十三条：责令停止销售，没收违法所得，可以并处违法所得五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3、 食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例第二十六条：没收其经营的全部盐产品和违法所得，可以并处该盐产品价值三倍以下的罚款；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。4、 山东省盐业管理条例第四十条第一款：责令其限期改正，没收其非法生产、加工的盐产品和违法所得，并可处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。5、 山

7、东省盐业管理条例第四十三条：责令其停止销售，没收其违法销售的盐产品及违法所得，并可处以销售盐产品价值百分之五十以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。严重累犯超过三次，或对生产、加工累计产量 2 吨以上的；对销售数量 0.5 吨以上的；符合最高检“高检释字20026 号”文、两高“法释201312 号”文规定的。予以制止，责令其停止销售，没收其违法所得，并可处以违法所得额三倍以上五倍以下的罚款。造成严重食物中毒、构成犯罪的，对直接责任人员依法移交司法机关追究刑事责任。编号 违法行为 法律依据 违法程度 违法情节 处罚裁量标准一般 初犯，累计产量 2 吨以下的。责令其限期改正，没收其违

8、法生产、加工的盐产品及其生产设备和违法所得，并可处以违法盐产品价值一倍的罚款。较重 再犯，或累计产量 2 吨以上 5 吨以下的。责 令 其 限 期 改 正 ， 没 收 其 违 法 生 产 、加 工 的 盐 产 品 及 其 生 产 设 备 和 违 法所 得 ， 并 可 处 以 违 法 盐 产 品 价 值 一倍 以 上 二 倍 以 下 的 罚 款 。004 非食盐定点生产企业生产食盐的1、 食盐专营办法第十九条：责令停止生产，没收违法生产的食盐和违法所得，可以并处违法生产的食盐价值三倍以下的罚款。2、 山东省盐业管理条例第四十条第一款：责令其限期改正，没收其非法生产、加工的盐产品及其生产设备和违法

9、所得，并可处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。严重累犯超过三次，或累计产量 5 吨以上的；符合最高检“高检释字20026 号”文、两高“法释201312 号”文规定的。责令其限期改正，没收其违法生产、加工的盐产品及其生产设备和违法所得，并可处以违法盐产品价值二倍以上三倍以下的罚款。构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。编号 违法行为 法律依据 违法程度 违法情节 处罚裁量标准一般 初犯，累计产量 2 吨以下，未造成严重后果的。责令其限期改正，没收其违法生产、加工的盐产品及其生产设备和违法所得，并可处以违法盐产品价值一倍的罚款。较重再犯，或累计产量 2 吨

10、以上 5 吨以下的。责令其限期改正，没收其违法生产、加工的盐产品及其生产设备和违法所得，并可处以违法盐产品价值一倍以上二倍以下的罚款。 005生产、加工假冒伪劣食盐产品或者采用平锅熬制、矿卤滩晒等方法生产、加工盐产品的1、 食盐专营办法第二十条：责令停止生产，没收违法生产的盐产品、违法所得和生产工具，可以并处违法生产的盐产品价值三倍以下的罚款。2、 山东省盐业管理条例第四十条第一款：责令其限期改正，没收其非法生产、加工、经营、运输的盐产品及其生产设备和违法所得，并可处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。严重累犯超过三次，或累计产量 5 吨以上的；符 合 最 高

11、 检 “高 检 释 字20026 号 ”文 、 两高“法释201312 号”文规 定 的 。责令改正，没收其违法生产、加工的盐产品及其生产设备和违法所得，并可处以违法盐产品价值二倍以上三倍以下的罚款。构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。编号 违法行为 法律依据 违法程度 违法情节 处罚裁量标准一般 初犯，零售数量 20 公斤以下，批发数量 1 吨以下的。责令其限期改正，没收其违法经营的盐产品及其违法所得，并可处以违法盐产品价值一倍的罚款。较重再犯，或零售累计数量 20 公斤以上 0.5 吨以下，批发累计数量1 吨以上 3 吨以下的。责令其限期改正，没收其违法经营的盐产品及其违法所得，并可

12、处以违法盐产品价值一倍以上二倍以下的罚款。006未取得食盐批发、零售许可证，擅自从事食盐批发、零售业务的1、 食盐专营办法第二十一条：责令停止批发活动，没收违法经营的食盐和违法所得，可以并处违法经营的食盐价值三倍以下的罚款。2、 山东省盐业管理条例第四十条第一款：责令其限期改正，没收其非法经营的盐产品及其违法所得，并可处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。严重累犯超过三次，或零售累计数量0.5 吨以上，批发累计数量 3 吨以上的；符合最高检“高检释字20026 号”文规定的。责令其限期改正，没收其违法经营的盐产品及其违法所得，并可处以违法盐产品价值二倍以上三倍

13、以下的罚款。构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。编号 违法行为 法律依据 违法程度 违法情节 处罚裁量标准一般初犯，用盐生产企业、盐产品经营企业 2 吨以下，零售点 20 公斤以下的。责令其限期改正，没收盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值等值的罚款。较重再犯，或用盐生产企业、盐产品经营企业累计 2 吨以上 5 吨以下，零售点累计 20 公斤以上 0.5 吨以下的。责令其限期改正，没收盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值等值以上二倍以下的罚款。007单位和个体工商户不按照规定渠道购进、销售盐产品或者将盐产品擅自转卖的1、食盐专营办法第二十二条：责令改正，没收违法购进的食盐，可以并处违法购

14、进的食盐价值三倍以下的罚款。2、 山东省盐业管理条例第四十四条：责令其限期改正，没收盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值等值以上三倍以下的罚款；情节严重的，由盐业行政主管部门吊销其食盐批发或者零售许可证。严重累犯超过三次，或用盐生产企业、盐产品经营企业累计 5 吨以上，零售点累计 0.5 吨以上的。 责令其限期改正，没收盐产品和违法所得，并可处以盐产品价值二倍以上三倍以下的罚款；属于经营食盐的单位和个体工商户的，由盐业行政主管部门吊销其食盐批发或者零售许可证。编号 违法行为 法律依据 违法程度 违法情节 处罚裁量标准一般 初犯，违法运输的食盐数量 1 吨以下的。没收违法运输的食盐，对货主处以违

15、法运输的食盐价值一倍以下的罚款，对承运人处以违法所得一倍以下的罚款。较重 再犯，或违法运输的食盐数量 1吨以上 3 吨以下的。没 收 违 法 运 输 的 食 盐 ， 对 货 主 处 以违 法 运 输 的 食 盐 价 值 一 倍 以 上 二 倍以 下 的 罚 款 ， 对 承 运 人 处 以 违 法 所得 一 倍 以 上 二 倍 以 下 的 罚 款 。008无食盐准运证托运或者自运食盐的食盐专营办法第二十五条：没收违法运输的食盐，对货主处以违法运输的食盐价值三倍以下的罚款，对承运人处以违法所得三倍以下的罚款。严重累犯超过三次，或违法运输的食盐累计数量 3 吨以上的；符合最高检“高检释字20026

16、号”文规定的。责令改正，没收违法购进的食盐，并可处以违法盐产品价值二倍以上三倍以下的罚款。对承运人处以违法所得二倍以上三倍以下的罚款。构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。编号 违法行为 法律依据 违法程度 违法情节 处罚裁量标准一般 初犯，非法运输的盐产品数量 1吨以下的。责令其限期改正，没收其非法运输的盐产品和违法所得，并可处以违法盐产品价值一倍的罚款；对承运人处以违法所得一倍以下的罚款。 较重 再犯，或非法运输的盐产品数量1 吨以上 3 吨以下的。责 令 其 限 期 改 正 ， 没 收 其 非 法 运 输的 盐 产 品 和 违 法 所 得 ， 并 可 处 以 违法 盐 产 品 价 值

17、 一 倍 以 上 二 倍 以 下 的罚 款 ； 对 承 运 人 处 以 违 法 所 得 一 倍以 上 二 倍 以 下 的 罚 款 。009 未取得盐产品准运证或者随车货运单，擅自运输盐产品的山东省盐业管理条例第四十条第一款：责令其限期改正，拆除其生产、加工设施，没收其非法生产、加工、经营、运输的盐产品和违法所得，并可处以违法盐产品价值一倍以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；第二款：对承运人处以违法所得三倍以下的罚款。严重累犯超过三次，或非法运输的盐产品累计数量 3 吨以上的；符合高检“高检释字20026 号”文规定的。责 令 其 限 期 改 正 ， 没 收 其 非 法 运 输的

18、盐 产 品 和 违 法 所 得 ， 并 可 处 以 违法 盐 产 品 价 值 二 倍 以 上 三 倍 以 下 的罚 款 ； 对 承 运 人 处 以 违 法 所 得 二 倍以 上 三 倍 以 下 的 罚 款 。 构 成 犯 罪 的 ，依 法 移 交 司 法 机 关 追 究 刑 事 责 任 。编号 违法行为 法律依据 违法程度 违法情节 处罚裁量标准较重对于生产、印制、购销假冒食盐包装物、防伪碘盐标志的。责令其停止违法行为，没收其违法制作、使用的食盐包装物和防伪碘盐标志及违法所得，并可处以货值金额等值以下的罚款。010不按国家和省有关规定生产、印制或者购销食盐包装物和防伪碘盐标志的山东省盐业管理条例第四十一条：责令其停止违法行为，没收其违法制作、使用的食盐包装物和防伪碘盐标志及违法所得，并可处以货值金额等值以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。严重 对于符合刑法第214、215、220 条规定。 依法移交司法机关追究刑事责任。