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高安镇青龙洞水库防汛应急预案.DOC

1、89高安镇青龙洞水库防汛应急预案1 前 言1.1 预案编制目的水库防洪抢险应急预案是在现有的工程设施条件下,针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁,影响水库大坝以及下游人民生命财产安全,为有效防止和减轻灾害的损失,有计划、有步骤、有准备地防御洪水,迅速、及时和有效地控制险情而预先制定的防御方案、对策和措施,从而力保水库工程安全,最大限度保障人民群众生命安全,减少损失。1.2 预案编制依据根据中华人民共和国防洪法 、 中华人民共和国防汛条例 、水库大坝安全管理条例等有关法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划及其他文件精神制定本预案。1.3 预案适用范围本应急预案适用

2、于高安镇青龙洞水库影响范围内洪水调度所涉及的部门、单位、机构、设施等。本方案适用于 20182022 年度汛期。1.4 预案编制原则 贯彻“以人为本”原则,体现风险管理理念,尽可能避免或减少损失,特别是生命损失,保障公共安全。 按照“分级负责”原则,实行分级管理,明确职责与责任90追究制。 强调“预防为主”原则。通过对青龙洞水库大坝可能突发事件的深入分析,事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。 突出“可操作性” 。预案以文字和图表形式表达,形成书面文件。 力求“协调一致”原则。预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。 实行“动态管理”原则。预案应根据实际情况变化适时修订,不断补充完善。1

3、.5 突发事件分类分级水库大坝突发事件是指突然发生的,可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害,危及公共安全的紧急事件,一般包括:(1)自然灾害类:如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾害等。(2)事故灾难类:如因大坝质量问题而导致的滑坡、裂缝、渗流破坏而导致的溃坝或重大险情;工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情;影响生产生活、生态环境的水库水污染事件。(3)社会安全事件类:如战争或恐怖袭击、人为破坏等。(4)其他水库大坝突发事件。水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失的严重程度分为四级:级(特别重大) 、级(重大) 、级(较大) 、级(一般) 。91

4、按生命损失分级标准,级生命损失大于等于 50 人、级生命损失大于等于 10 人、级生命损失大于等于 3 人、级生命损失小于 3 人。按社会环境影响分级标准,级是指社会环境风险人口大于100 万人;重要设施为国家重要交通、输电、油气干线及厂矿企业和军事设施;河道形态为河道改道;人文景观为世界级人文景观遭破坏;工业污染为剧毒化工厂、核电站、核储库;级是指社会环境风险人口大于 1100 万人;城镇是地、县级市或城区;重要设施为省重要交通、输电、油气干线及厂矿企业;文物古迹艺术珍品为国家级重点文物古迹、艺术珍品;河道形态为一般河流改道;工业污染为大规模化工厂、农药厂和污染源;级是指社会环境风险人口大于

5、 0.011 万人;城镇是乡镇政府所在地;重要设施为市级重要交通、输电、油气干线及厂矿企业;文物古迹艺术珍品为省级重点文物古迹、艺术珍品;河道形态为一般河流遭受严重破坏、大江大河遭受一般性破坏;人文景观为省级人文景观遭破坏;工业污染为较大规模化工厂、农药厂和污染源;级是指社会环境风险人口小于 0.01 万人;城镇是乡村和散户;重要设施为一般性;文物古迹艺术珍品为县级重点文物古迹、艺术珍品;河道形态为一般河流遭受一定破坏;人文景观为自然景观遭轻微破坏;工业污染为一般性化工厂、农药厂和污染源。2 水库概况2.1 水库流域概况青龙洞水库坐落在高安镇东部,位于高安镇新曲村四社,距离92高安场镇 7,水

6、库下游是东字头溪河沟的上游,该地属丘陵两高中低,地质构造属褶曲中的向斜。水库地处北回归线以北,东经10729,北纬 3015,龙溪河支流长江水系,属温热带季风气候,夏季容易形成暴雨,是川龙暴雨中心,多年平均年降雨量1199 毫米,雨季为 5 月至 9 月,长达 5 个多月,6-8 月份的降雨量约占全年雨量的 70%左右。水库下游有新曲村 2 社,东兴村 10 社、11 社,东桥村 4 社、5 社,耕地面积 612 亩,271 户,人口 850 人。2.2 水库工程基本情况青龙洞水库属于小(二)型水库,以灌溉为主,始建于 1971年,1975 年 9 月竣工,设计坝顶高程 411.700 米,最

7、大坝高 14.10米,坝顶长 61.00 米,坝顶宽 4.00 米,坝型为均质土坝,水库集雨面积为 1.69 平方公里,总库容 23.8 万立方米。有效库容 16.88万立方米,水库溢洪道设在大坝肩左边,溢洪道口宽 3 米。从镇政府到新曲村 4 社公路水库大坝有 7 公里,路面情况基本能满足防汛抢险的需要。青龙洞水库工程特征表序号 项目 单位 数量1 水库积雨面积 2 1.692 多年平均降雨量 mm 11993 设计洪水位 m 410.4204 校核洪水位 m 410.7505 正常高水位 m 409.5506 死水位 m 403.2007 总库容 万 m3 23.88 有效库容 万 m3

8、16.889 死库容 万 m3 2.9210 最大泄量 m3/s932.3 水库上下游水利工程基本情况青龙洞水库上游是新曲村 5 社,水库下游有新曲村 2 社,东兴村 10 社 11 社,东桥村 4 社 5 社,耕地面积 612 亩,271 户,人口850 人。海拔 560 米。2.4 工程及防洪安全中存在主要问题一是大坝左坝肩溢洪道底部有裂缝,水位达到一定时有水渗出;二是涵卧管有杂草堵塞(雨季);三是特大爆雨对水库的安全受到威胁;四是坝体较单薄。3 突发事件分析3.1 重大工程险情分析3.1.1 可能导致水库工程出现重大险情的主要因素3.1.1.1 超标准洪水 根据水利水电工程设计洪水规范(

9、SL44-93) 规定,超过 1000 年一遇的洪水为超标准洪水。 超标准洪水可能导致水库工程出现的险情 水库溢洪道超设计流量时,洪水漫溢溢洪道边墙,严重冲刷大坝下游坡脚,危及大坝安全。 入库流量远大于出库流量,洪水不能及时下泄,库水位急剧升高,最终导致洪水漫溢坝顶造成溃坝。 由于高水位作用,大坝出现滑坡、渗透破坏、淘刷等重大险情。 输、泄水建筑物荷载超过设计安全值,导致输、泄水建筑94物出现失稳、裂缝等,危及工程安全。3.1.1.2 工程隐患可能存在隐患:一是大坝坝体发生渗流异常、渗漏、裂缝、滑坡等;二是输、泄水建筑物出现裂缝、变形、倒塌等;三是输水洞出现漏水、地基渗透破坏和冲刷破坏等等各种

10、隐患;3.1.1.3 地震灾害查 2015 年中国地震动参数区划图知,水库坝区地震动力加速度为 0.05。当水库所在区域地震动力加速度超过设防值 0.05时,水库枢纽工程可能发生的险情为:一是大坝发生裂缝、滑坡、液化等险情,二是溢洪闸闸墩发生位移、失稳、倒塌等险情,三是溢洪闸闸门或起闭机发生变形,导致泄洪闸启闭不灵等险情。3.1.1.4 战争及恐怖事件若发生战争及恐怖袭击,水库枢纽工程及交通、通讯、供电等设施遭到破坏,可能导致溃坝,或造成交通、通讯、电力中断,使水库处于瘫痪状态,无法有效地组织抗洪抢险。3.1.1.5 其它 水库处于多雷区,建筑物、电源、通讯等设施易遭受雷击破坏,直接或间接危及

11、工程安全。3.1.2 重大险情对水库工程安全的危害程度 渗漏:如不及时抢护,可能发展为漏洞、滑坡及塌坑等,最终引发溃坝。 漏洞:如不及时抢护,可能发展为塌坑等险情,造成溃坝。95 塌坑:此种险情既破坏坝的完整性,又可能缩短渗径,同时伴有渗漏、漏洞等险情发生,有溃坝的危险。 裂缝:纵向裂缝有可能发展为滑坡,危及大坝安全;横向裂缝易形成渗水通道,有溃坝危险。 滑坡:根据滑坡的范围,可分为坝身与基础一起滑动和坝身局部滑动,不及时抢护,危及坝身安全。 风浪淘刷:轻者将坝前护坡冲毁,造成大坝坍塌;重者使坝身遭受严重破坏,有溃坝的危险。 输、泄水建筑物与坝体结合部位渗漏,产生接触渗透破坏,不及时抢护,危及

12、建筑物与大坝安全。 溢洪闸和放水洞的闸墩、闸门、启闭设施等遭到破坏造成闸门不能启闭,洪水不能及时下泄,危及大坝安全。3.2 大坝溃决分析3.2.1 可能导致水库大坝溃决的主要因素根据 3.1.1 的分析,可能导致水库大坝溃决的主要因素有:超标准洪水、工程隐患、地震灾害、战争及恐怖事件和其它等因素。 3.2.2 水库溃坝的可能性分析若水库遭遇特大突发事件如山体滑坡、特大洪水等非常运行工况可能导致溃坝。从目前情况看来,水库发生特大洪水,山体崩滑等突发自然灾害可能性较大。目前,水库基本已经除险加固,能够在正常运行条件下按 P=2%的洪水标准安全运行,事故灾难类突发事件发生的可能性较小。964 险情监

13、测与报告4.1 险情监测和巡查4.1.1 水库工程险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次等4.1.1.1 险情监测、巡查的部位、内容及方式 、巡查大坝前坡时,一是沿坝前坡水面至坝顶之间的坡段走,注意观察干砌石护坡有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情;二是持探水杆沿水边走,沿水边走的人要不断用探水杆探摸,借波浪起伏的间隙查看护坡石有无松动或冲坑等险情。、巡查大坝后坡和坝顶时,一是沿坝顶走,主要查看坝顶路面有无塌陷现象,查看坝顶防浪墙有无裂缝;二是先沿坝后坡马道至坝顶之间的坡段行走, 再沿坡脚至坝后坡马道之间的坡段行走,注意观察坝坡及坝脚有无渗漏、裂缝、滑坡等险情。三是沿排水体坡段走,注意观察干砌石护坡

14、有无裂缝增大、塌陷、滑坡等险情。、对坝下游坡脚外 50-260m 范围内的地面及鱼池进行巡查,检查有无渗漏等现象。、闸门和启闭设备、电源等,由电工负责检查是否有雷击、有无故障等情况发生。、检查输、泄水建筑物有无裂缝、渗漏等现象。、检查溢洪道、输水洞下游冲刷情况,溢洪道有无堵塞,两岸护坡有无松动、坍塌、滑坡迹象。4.1.1.2 险情巡查频次、库水位在汛限水位以下时,大坝表面巡查、输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查为每三天一次,巡查必须安排97专人负责。、库水位超过汛限水位,大坝表面巡查、输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查为每日 2 次,必要时,安排专人根据险情程度加密观测次数

15、。、库水位超过 50 年一遇设计洪水或发生导致水库出现重大险情的因素时,大坝表面巡查每小时观测一次,输、泄水建筑物、闸门和启闭设备以及电源的检查频次为每日 4 次,重大险情由专人轮流 24 小时不间断监测。4.1.1.3 报警方式1、 警号规定凡发现险情,吹哨、移动电话、报警器、人工传递。2、 出险标志在出险、抢险地点,白天插红旗,夜间挂红灯(应能防风雨) ,作为出险标志。4.1.2 工程险情监测、巡查人员组成及监测、巡查结果处理程序4.1.2.1 工程险情监测、巡查人员组成遇到青龙洞水库突发事件。以新曲村村社干部和水库安全监测员为骨干组成险情巡查队,对工程进行日夜巡查,轮流巡查,视水情、险情

16、灵活安排人员,交接班必须紧密衔接,接班人提前上班,由当班值班人员到现场交待详细情况,对大坝的内外坡、坝顶、坝腰、坝脚有无渗水、管涌、裂缝、滑坡、漏洞等险情,同时,做好现场检查记录,发现险情及时汇报,采取有效措施排除险情。4.1.2.2、工程监测、巡查结果处理程序98工程监测、巡查人员把检查情况做好记录,发现险情,立即报告水库防汛指挥部。经防汛指挥部复核后,写出险情情况及处理意见,上报上级防指,并及时采取应急处理措施,防止险情发展,组织调度有关成员单位抢险。4.2 险情上报与通报水库一旦发现异常情况,应立即组织技术人员实地核查,同时,进行果断的险情处理,并将情况逐级上报。水库防汛指挥部接到预警信

17、息后,立即派出专业技术人员赶赴预警地点,进一步查明情况,制定抢险措施,组织抢险工作;初步进行险情分级,并将情况上报。同时,根据险情,对有可能危及下游的险情向指挥长报告,指挥长视情况召集应急会商会,决策行动方案,发布指示和命令。对下游群众、场镇居民、法人、企事业单位由镇人民政府传达发出的预警和组织群众转移命令,并将情况上报防汛指挥长。5 险情抢护5.1 水库防汛决策的制定与执行水库大坝出现裂缝、滑坡、涵管破裂等以及超标准洪水达到危险水位 410.750 米高度时,可能出现洪水漫过坝顶并有可能溃坝,水库应急指挥部视具体情况随时召开紧急会议,布置各项防汛抗洪事宜,制定抗洪抢险措施,并及时向上一级防汛部门报告,指挥领导成员单位各司其职,密切配合,全力做好各自工作,宣布抗洪抢险斗争进入临战状态,在抗洪抢险中把人民生命安全放在第一位,努力把洪灾损失减少到最低限度。

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