河北海洋经济发展十三五规划.DOC

1、河北省海洋经济发展“十三五”规划河北省海洋局二一六年六月1目 录一、现实基础 .1（一）发展成就 .1（二）面临形势 .3二、总体要求 .5（一）指导思想 .5（二）基本原则 .5（三）发展目标 .6三、优化区域布局 .8（一）构建“一 带” .8（二）优化“三区 ” .9（三）打造“两极 ” .10（四）培育“多园 ” .11四、改造提升传统优势海洋产业 .12（一）现代海洋渔业 .12（二）海洋交通运输业 .15（三）滨海旅游业 .16（四）海洋盐业及海洋盐化工业 .18（五）海洋船舶工业 .19五、培育壮大海洋新兴产业 .20（一）海洋可再生能源利用业 .202（二）海洋工程装备制造业

2、.21（三）海水利用业 .22（四）海洋药物和生物制品业 .22六、积极发展特色海洋服务业 .23（一）海洋文化产业 .23（二）涉海金融业 .24（三）海洋公共服务业 .25七、增强海洋科技创新能力 .26（一）搭建海洋科技创新平台 .26（二）加强海洋科技人才队伍建设 .26（三）开展关键技术攻关 .27八、提升海洋生态文明水平 .27（一）优化海洋资源配置管理 .28（二）推进海洋生态保护修复 .28（三）加强海洋环境污染防治 .29九、加强海洋基础设施建设 .29（一）交通运输设施 .29（二）能源供给设施 .30（三）信息服务设施 .31（四）水源保障设施 .32（五）防灾减灾设施

3、.323十、保障措施 .33（一）加强组织协调 .33（二）强化政策支持 .33（三）深化交流合作 .33（四）完善管理制度 .34（五）注重宣传引导 .34附表：河北省海洋经济发展“十三五” 规划重点 项目表1“十三五” 时 期，是全面建成小康社会的决胜期，是建设经济强省、美丽河北的关键阶段。为进一步优化我省海洋经济结构布局，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，提高发展质量效益，促进海洋经济加速转型、加快发展，制定本规划。规划期为 2016-2020 年。一、现实基础（一）发展成就“十二五” 时 期，面对 外部发展环境错综 复杂、各种困难矛盾层层叠加的严峻考验，省委、省政府主动适应经济发展新

4、常态，坚持陆海统筹，着力推动海洋经济实现又好又快发展，为全省经济持续健康发展提供了有力支撑，为“十三五”海洋经济发展奠定了坚实基础。海洋经济总体实力稳步提升。海洋经济总量持续较快增长，在国民经济中的地位和作用进一步增强。2015 年，全省海洋生产总值 2070 亿元（初步核算），是 2010 年的 1.8 倍，年均增长 12.4%（按现价计算），高于同期全省生产总值现价增速 4.5 个百分点，海洋生产总值占全省生产总值比重达到6.9%，比 2010 年提高 1.2 个百分点。全省涉海从业人员 99万人，年均新增就业人员 1.3 万人。海洋经济区域布局日趋合理。我省按照陆海统筹发展要求，推动生产

5、要素由内陆向沿海转移，初步构建了布局合理、2功能明确、竞争有序、科学高效的海洋经济开发格局。秦皇岛海洋经济区、唐山海洋经济区和沧州海洋经济区错位联动发展，海岸带、临岸海域、近海海域科学有序开发利用机制初步建立，曹妃甸区、渤海新区和北戴河新区经济增速高于沿海其它市县平均水平，示范带动作用日益凸显。海洋产业结构持续优化。海洋产业体系逐步完善，海洋交通运输业、滨海旅游业、海洋渔业、海洋盐业及海洋盐化工业等传统产业规模不断扩大，海洋工程装备制造业、海水利用业等新兴产业快速发展。2015 年，全省主要海洋产业增加值 1063.9 亿元，是 2010 年的 2.02 倍，年均增长 15.1%；海洋相关产业

6、增加值 914 亿元，年均增长 10.3%。海洋三次产业结构由 2010 年的 4.1:56.7:39.2 调整到 2015 年的 3.7: 45.7:50.6，第三产业 比重提高 11.4 个百分点。海洋基础设施日趋完善。海陆空立体交通网络建设全面推进，综合运输体系初步形成。港口建设实现跨越式发展，截至 2015 年，全省沿海港口生产性泊位达到 191 个，设计能力突破 10 亿吨，比 2010 年增长近 1 倍，跃居全国第 2 位。集疏运体系不断完善，津秦客专、邯黄和张唐铁路、沿海、京台和唐曹高速建成通车，京沪高速、唐曹和水曹铁路建设加快，唐山和北戴河机场建成通航。黄骅、海兴风电并网发电，

7、南水北调配套工程保沧干渠建成通水，防洪防潮工程建设稳步推进。海洋信息基础设施逐步完善，应用水平显著提高。3海洋生态环境保护力度显著增强。海洋污染防控初见成效，关停污染企业、淘汰落后产能、推广健康养殖、实施船舶油污水“零排放 ”等重点措施全面 实施，海洋工 业污染和农业面源污染得到初步控制。重点海域、岸滩、海岛、海岸带生态修复持续推进，受损海洋资源和海洋生态功能得到初步恢复。省市县三级海洋环境监测体系不断健全，全省海洋灾害远程在线监视系统初步建立，海洋灾害应急预警报能力进一步提高。（二）面临形势“十三五” 时 期，既是河北省海洋 经济发 展的战略机遇期，也是实现转型升级、迈向发展中高端的重要关口

8、，必须充分利用好各种有利条件，积极化解各种风险和挑战，努力保持海洋经济平稳较快发展。从国际看，经济全球化和区域经济一体化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，新技术、新业态、新模式和新产业不断涌现，各国海洋战略意识明显增强，海洋资源开发与权益保护等重点领域竞争更加激烈，海洋科技创新日新月异，海洋新兴产业发展势头强劲，海洋经济增长潜力和上升空间巨大。从国内看，我国经济发展步入新常态，供给侧结构性改革不断深化，经济结构优化、发展动力转换和发展方式转变良好态势日益形成，有利于我省海洋经济转型升级，提质增4效。 “一 带一路 ”建设 全面实施，对外开放新格局基本建立，国际产能合作和区域互联互通机

9、制初步形成，有利于我省海洋经济拓展外部发展空间，加快对外开放步伐。海洋强国战略稳步推进，海洋经济发展方向更加明确、发展要求不断提高，有利于我省牢固树立海洋意识，推进海洋强省建设。京津冀协同发展和环渤海地区合作发展国家战略加速实施，北京非首都功能疏解和京津产业转移步伐加快，有利于我省沿海地区加强区域合作与协同发展，弥补海洋经济发展“短板” 。从省内看，我省东沿渤海，内环京津，连接三北，区位优势独特；沿海港口、土地等资源丰富，开发潜力较大；滨海旅游、交通运输、海水养殖等产业在全国具有重要影响，产业基础良好。全省“十三五 ”规划纲要提出培育壮大 战略性新兴产业，着力打造沿海率先发展区，为我省海洋经济

10、发展提供了良好机遇。与此同时，要清醒认识到， “十三五” 时期我省海洋 经济发展也面临一些困难和挑战。海洋经济总体发展水平较低，海洋生产总值占全省生产总值比重低于全国平均水平，与其他沿海先进省市发展差距明显。海洋产业结构有待优化，海洋产业仍处于资源依赖型和粗放发展型为主阶段，产业附加值低，市场竞争力弱，海洋战略性新兴产业尚未形成规模。海洋生态环境压力较大，近岸海域和岸线开发利用强度大，部分海域污染加重，海岸侵蚀、海水入侵、赤潮、风暴潮等灾害5时有发生。海洋经济服务支撑能力较弱，海洋科技创新能力不高，海洋专业人才匮乏，融资信贷投入不足，政策支持保护体系仍不健全。海洋经济管理有待加强，海洋经济综合

11、管理机制有待完善，产业发展缺乏有效指导，地区间海洋产业比较优势发挥不够充分。二、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，借力“ 一带一路” 建设、京津冀协同发展等重大国家战略，以提高海洋经济发展质量和效益为中心，以体制机制创新为动力，以港产城互动融合发展为载体，优化海洋经济区域布局，加快海洋产业转型升级，增强海洋科技创新能力，加强海洋生态文明建设，完善海洋基础设施，加速沿海地区开发开放步伐，努力把海洋经济打造成全省经济新的增长点，为确保如期全面建成小康社会，加快建设经济强省、美丽河

12、北提供重要支撑。（二）基本原则重点突破，创新发展。坚持重点领域和关键环节率先突破，加快推进海洋科技自主创新和成果转化，发挥科技支撑引领作用，创新海洋经济管理体制，完善涉海部门协调联动机制，增强海洋经济发展内生动力和竞争能力。6结构调整，转型发展。适应经济发展新常态，优化调整产业结构，改造提升海洋传统产业，培育壮大海洋新兴产业，积极发展特色海洋服务业，统筹安排各行业用海，加快转变海洋经济发展方式。陆海统筹，协调发展。注重陆域与海洋联动，构建陆海统筹的港口集疏运、能源供给、水源保障、防灾减灾等体系，实现陆海产业联动发展、基础设施联动建设、资源要素联动配置、生态环境联动保护，促进生产要素由内陆向沿海

13、转移。生态优先，绿色发展。把海洋生态文明建设纳入海洋开发布局，坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，科学合理开发利用海洋资源，深入推进海洋产业节能减排和清洁生产，不断增强海洋经济可持续发展能力。合作共赢，开放发展。抢抓京津冀协同发展和环渤海地区合作发展战略机遇，主动融入“一带 一路” 建设大局，充分利用“ 两个市 场” 、“两种资源”，积极参与区域和全球 经济合作，加快提升海洋经济对外开放水平。（三）发展目标“十三五” 时 期，我省海洋 经济发展总体目 标：海洋经济增长保持中高速，增速高于全省经济增长平均水平；产业发展迈向中高端，第三产业增速高于全省第三产业增长平均水平；海洋生态环境持续改善，可持续发展能力不断增强。