国有林场改革第三方.DOC

1、1国有林场改革第三方评估调查方案国家统计局安徽调查总队印2一、调查目的根据中共中央国务院关于印发国有林场改革方案和国有林区改革指导意见的通知（中发2015 6 号）和安徽省国有林场改革实施方案（皖发2016 13 号）要求，深入 实施以生态建设为主的林业发展战略，按照分类推进改革的要求，围绕保护生态、保障职工生活两大目标，推动政事分开、事企分开，实现管护方式创新和监管体制创新等主要改革内容。为全面了解安徽省国有林场改革情况，受省委改革办委托，安徽调查总队负责对全省国有林场改革成效情况进行第三方评估。二、调查范围调查范围包括合肥、宿州、淮南、滁州、六安、马鞍山、宣城、池州、安庆、黄山、芜湖 11

2、 市。三、调查对象调查对象为所在国有林场工作一年以上的在职职工和离退休人员。四、调查时间及上报地址调查时间：2017 年 10 月 30 日-11 月 3 日。上报地址：总队 FTP：/综合处/上报/ 专项调查/林场改革调查五、样本量及分配本项调查按照置信度为 95%的概率保证程度，最大相对误差不超过 5%，确定全省调查样本点 28 个，平均每个样本点调查样本量 20 份，总样本量为 560 份。各市样本点具体分布如下：3合肥：肥东县国有林场、庐江县东顾山国有林场；宿州：宿州市夹沟国有林场、埇桥区老海寺国有林场；淮南：凤台县国有林场、淮南市上窑国有林场；滁州：全椒县瓦山国有林场、凤阳县大银山国

3、有林场、滁州市老嘉山国有林场、明光市西桃园国有林场；六安：舒城县万佛湖国有林场、叶集区看花楼国有林场、金寨县九峰寨国有林场；马鞍山：含山县苍山国有林场、当涂县围屏山国有林场、马鞍山市国有林场；宣城：郎溪县伍牙山国有林场、宣州区宛陵国有林场、绩溪县镇头国有林场、旌德县庙首国有林场；池州：东至县梅城国有林场、青阳县南阳国有林场；安庆：宜秀区大龙山国有林场、岳西县国有林业总场；黄山：祁门县大洪岭国有林场、歙县歙西国有林场、黄山区太平湖国有林场；芜湖：南陵县丫山国有林场。具体调查对象按以下比例抽选：1.在编人员占调查样本总量的 80%（其中，管理人员 3 人、专业技术人员 6 人、工勤技能人员 6 人

4、、后勤保障人员 1 人）；2非在编人员占调查样本总量的15%；3离退休人员占调查样本总量的 5%。六、调查内容41.国有林场改革推进及成效。落实方案的具体措施和创新手段，职工安置和社会养老等保障情况、职工工资及收入情况、国有林场基础设施建设、森林资源保护培育利用和管理情况、财政支持情况、金融债务解决情况、公益林购买服务情况、职工危旧房改造情况、商业性采伐情况等（详见国有林场改革基本情况调查表）。2.群众对林场改革成效满意度调查（详见国有林场改革成效满意度调查问卷）。3.国有林场改革创新举措、存在的问题及建议。七、调查方法1.调查方法。调查采用资料收集、访问座谈、问卷调查三种方式。由安徽省各市（

5、县）级调查队专业调查员或辅助调查员深入指定单位进行资料收集、访问座谈以及调查问卷，座谈人员要求为单位的管理人员，调查问卷要求由被调查人自己填写，填写完毕，由调查员负责收回。对于年龄较大或不识字的被调查人可以采用调查员访问登记的方法。2.测评方法。调查问卷中，对评价指标按四分法设置“满意（百分制 100 分）、比较满意（百分制 80 分）、基本满意（百分制60 分）、不满意（百分制 40 分）”四个选项 ，通过加权平均得到每个选项的得分。在此基础上，根据每个选项在全部测评体系中所占权重，加总得出总体满意度数值。3.编码方法。调查问卷编码为九位码，前六位为地区行政代5码，后三位为问卷编号，如合肥市

6、庐阳区问卷编码为340103001。八、抽样方法按照每个单位平均调查 20 人的原则，根据各单位提供的职工名单，各调查样本单位采取随机等距抽样方法进行抽取。九、调查组织方式1.本次调查由安徽调查总队负责组织各市（县）调查员进行入单位现场调查。调查员按文化程度、工作责任心、群众工作能力等条件严格选配，调查员必须挂牌亮证，以增强调查员的责任感和被访问人员的信任感。对调查员认真做好培训工作，制定调查质量奖惩措施，保障调查数据的准确。2.为了保证全省调查资料的范围、分类和计算方法的统一性，各级调查队必须严格执行调查方案的规定。3.建立调查工作的质量负责制，调查员对本调查区域的数据质量负责，如果发现数据

7、质量不实的情况，一律必须返工重做。4.总队和各级调查队的工作人员不得将调查人员和企业名单、调查登记的结果和被调查人的有关情况向调查机构以外的任何单位和个人泄漏。如有违反，按统计法的有关规定，给予责任人相应处罚。十、调查质量控制1.做好项目培训。一是抓好调查人员的基础培训工作。做好6调查人员的项目培训，特别是加强现场调查技巧的培训，全部调查员必须经过考核合格后方可安排开展调查。二是严格执行调查方案。正式调查中调查人员必须严格按照方案的各项要求规范开展抽样调查。2.严格问卷审核。采用当场审核、事后抽查和每日分析、反馈、修正的工作模式，对调查问卷的合理性进行动态质量控制。3.加强督导检查。为了确保准

8、确、全面地执行调查方案，同时了解、掌握和解决调查方案实施过程中出现的问题，安徽调查总队将对该项调查工作专门进行督导检查。对发现调查过程中不按方案执行、弄虚作假并导致调查结果严重失实的，将按有关规定追究相关人员责任。附件：1. 国有林场改革基本情况调查表2. 国有林场改革成效满意度调查问卷7附件 1安徽省国有林场改革基本情况调查表林场名称： 所在地： 市 县(市、区) A 林场基本情况01 林场性质： 1 公益一类事业单位 2 公益二类事业单位 3 公益性企业02 是否在自然保护区： 1 是 2 否 03 是否在森林公园： 1 是 2 否04 是否有重点林木良种基地： 1 是 2 否 05 林场

9、改革是否完成： 1 是 2 否B 林场改革机制建立情况01 国有林场政事、事企是否分开： 1 是 2 否 02 是否纳入财政预算： 1 是 2 否03 是否建立森林资源档案： 1 是 2 否 04 是否建立森林资源监管机制： 1 是 2 否05 是否建立森林资源保护管理考核机制： 1 是 2 否C 林场改革人员安置情况指标名称 代码 人数 指标名称 代码 人数一、全体在职实际人数 01 四、参保情况 二、在编人数 02 应参保 13其中：管理人员 03 已参保 14专业技术人员 04养老保险参保率 15工勤技能人员 05 应参保 16后勤保障人员 06 已参保 17三、富余人员安置数量 07医

10、疗保险参保率 18其中：购买服务 08 应参保 19逐步过渡 09失业保险 已参保 208转岗就业 10 参保率 21提前退休 11其他 12D 林场改革生产经营情况指标名称 代码 年份 数量（立方米） 指标名称 代码 年份 数量（立方米）01 2015 03 2015一、蓄积量02 2017二、森林采伐数量 04 201705 2015其中：商品林采伐数量 06 2017E 林场改革经费落实情况指标名称 代码 金额（万元） 指标名称 代码 数量一、改革专项经费 01 三、基础设施建设其中：中央 02 其中，饮用水（处） 08省级 03 电网（公里） 09市级 04 林区道路（公里） 10县级 05 管护用房（平方米） 11二、金融债务 06 累计投入资金（万元） 12其中，已化解 07F 林场改革创新举措及成效情况9G 林场改革遇到的困难问题H 林场改革相关意见建议10调查员： 审核人： 调查日期：2017 年 月 日附件 2安徽省国有林场改革成效满意度调查问卷市（县） 问卷编号 访问员姓名： 访问日期: 年 月 日 时 分至 时 分您好！我是调查队的访问员，我们正在开展国有林场改革成效满意度调查，想征求您的意见与建议，您的意见建议对促进林场改革发展非常重要，希望能耽误您一点时间。您个人的资料我们会依照统计法给予严格保密，不会对您和您的家人产生任何不良影响，请您放心！