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有关俄罗斯日本应急管理考察报告 20*年10月15日至29日，国务院办公厅赴俄、日应急管理考察团对俄罗斯、日本的应急管理工作进行了考察。俄罗斯、日本都是灾难多发国家，应急管理工作起步较早。格外是上世纪80年月以来，两国均多次经受伤亡重大、影响深远的格外重大突发公共大事，并在处置过程中逐步完善了应急体制、机制和法律体系，基本形成了符合各自国情的突发公共大事应对体系，积累了很多胜利的阅历，值得我们学近平和借鉴。 一、两国应急管理主要做法 （一）统一指挥、分级负责的应急管理体制。 俄罗斯实行以紧急状态部为核心，其他有关部门协调配合的垂直管理体制。前苏联解体后，在政治和.经济猛烈动荡、国内民族冲突不断激化的背景下，疲于应付各类突发大事的俄罗斯联邦政府承受着空前压力。1994年1月10日，俄罗斯建立了挺直对总统负责的“民防、紧急状态和消退自然灾难后果部”（简称为紧急状态部），主要负责自然灾难、技术性突发大事和灾难类突发公共大事的预防和救援工作。紧急状态部是俄应对突发公共大事的中枢机构，内务部、或者内卫部队帮助紧急状态部处置突发大事。紧急状态
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