丰台区十三五区级分领域专项规划.DOC

1、丰台区“十三五”区级分领域专项规划丰台区“十三五”时期青龙湖-长辛店会展旅游、生态休闲区发展规划丰台区发展和改革委员会丰台区旅游发展委员会2015 年 10 月I目 录前言 .1第一章 发展环境 .2一、外部环境 .2（一）全球科技革命和产业变革对生产生活方式产生巨大影响 .2（二）国家战略助推旅游业全面升级 .3（三）旅游与会展发展进入新常态 .4（四）智慧旅游是旅游业转型的重要抓手 .5二、发展机遇 .6（一）旅游消费转型带来的发展机遇 .6（二）会展多业态融合带来发展机遇 .6（三）北京新定位新战略带来发展机遇 .7（四）区域站位提升带来的发展机遇 .7（五）轨道交通导入带来的发展机遇

2、.8三、存在问题 .9（一）强势产品较少，品牌效应较差 .9（二）条块分割严重，整合发展困难 .9（三）缺乏市场运作，品牌营销薄弱 .10（四）产品布局散乱，后续带动不强 .10（五）基础设施匮乏，服务体系欠缺 .10第二章 总体思路和目标 .11一、指导思路 .11二、发展思路 .11三、目标定位 .12（一）总体定位 .12（二）发展目标 .12四、主题形象 .13五、发展战略 .14（一）品牌导向战略 .14（二）空间突破战略 .14（三）产业联动战略 .15（四）幸福共享战略 .15六、指导原则 .16（一）政府引导，社会参与 .16（二）旅游驱动，多产融合 .16II（三）因地制宜，

3、突出特色 .16（四）重点发展，整体推进 .17（五）开发与保护并重原则 .17第三章 产业空间布局 .17一、一带 .18二、一环 .18三、两镇 .18四、两板块 .19第四章 产业与产品体系 .19一、十二大产业体系 .19二、八大产品体系 .20（一）两大主打产品 .20（二）三大重点产品 .21（三）三大特色产品 .21第五章 重点建设项目 .22一、永定河生态旅游发展带 .22（一）发展定位 .22（二）发展思路 .23（三）重点项目 .23二、 绿色环廊 .27三、王佐温泉度假小镇 .28（一）发展定位 .28（二）发展思路 .28（三）发展模式 .28（四）重点项目 .29四、

4、长辛店都市田园小镇 .30（一）发展定位 .30（二）发展思路 .30（三）发展模式 .30（四）重点项目 .31五、 青龙湖国际商务会展板块 .32（一）发展定位 .32（二）发展思路 .32（三）发展模式 .33（四）重点项目 .33III六、千灵山北宫山地休闲板块 .34（一）发展定位 .34（二）发展思路 .34（三）发展模式 .35（四）重点项目 .35第六章 重点任务 .36一、 加快城镇旅游体系构建 .36（一）餐饮体系构建 .37（二）购物体系构建 .38（三）文化体系构建 .38二、促进 “智慧丰台 ”的建设 .39三、实施城市人文环境提升工程 .40四、构建城市旅游自助服务

5、体系 .40五、完善服务设施提高服务能力 .41六、加强河西旅游品牌营销建设 .43第七章 规划实施的支撑保障体系 .44一、加强组织领导 .44二、强化协调机制 .45三、推进人才建设 .46四、优化发展环境 .47五、加大资金投入 .471前言“十三五”时期，中高速增长将成为中国经济发展新常态的重要特征，社会发展提质增效进入新轨道，小康社会全面建成的五年，也是民众回归自然，不断追求生活品质的五年，旅游事业必将迎来更加优越的发展机会，成为名副其实的战略性支柱产业和现代服务业。根据国民旅游休闲纲要（2013-2020 年） 、 国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见(国发201431 号)、国

6、务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见 （国发201562 号） 、 北京技术创新行动计划（2014-2017 年） 、北京市贯彻落实国民旅游休闲纲要(2013-2020 年)实施意见、 青龙湖-长辛店会展旅游、生态休闲区发展规划实施意见 （2014 年） 、 关于进一步加快河西地区旅游产业发展的三年行动计划 （2014 年）等相关规划，特制定丰台区“十三五”时期青龙湖-长辛店会展旅游、生态休闲区发展规划 ，在准确把握旅游业发展宏观趋势、全面收集相关资料、深入实地开展调研，广泛征求各方面意见的基础上，落实旅游产业整体发展战略、产品体系构建、产业空间布局以及保障体系打造的系统解决方案。

7、本规划以丰台河西地区经济社会发展所处阶段、发展2现状和发展需求为基础，放眼全区、全市、全国乃至世界旅游发展，既立足当前，又谋划长远，力求在把握“十三五”旅游发展大趋势的基础上，推进形成丰台河西地区旅游跨越发展的大格局，是指导河西地区旅游业发展的纲领文件和编制旅游相关规划的重要依据。规划编制机构在经过多方访谈、现场踏勘、市场分析及案例研究的基础上，纵览丰台全区、房山区、门头沟等周边区域旅游产业的发展，以区域未来发展为导向，形成了“十三五”时期青龙湖-长辛店会展旅游、生态休闲区发展规划成果。规划范围界定：丰台河西地区，涵盖王佐镇、长辛店镇、长辛店街道。第一章 发展环境一、外部环境（一）全球科技革命

8、和产业变革对生产生活方式产生巨大影响从国际环境看，世界经济处于金融危机后的复苏期和变革期，国际金融危机影响正从经济向科技、政治、军事和国际治理等领域传导，全球利益格局的博弈更加复杂，国际竞争更加激烈。另一方面，全球科技革命和产业变革正以前所未有的力度和广度影响人类的生产方式和生活方3式，尽管不时发生局部战争，但从全局看在较长时期内和平与发展是国际社会的主流。在这种形势下，旅游成为人们释放压力的最佳选择。虽然受到金融危机的冲击，但全球旅游业保持稳定增长态势，4%5%的增速在今后几年中将继续得到巩固，国际消费结构未来几年不会有大的变化，近程市场进入以休闲为主的时代，但远程市场仍将以观光旅游和商务旅

9、行为主。我国旅游消费需求进入爆发式增长期，旅游发展必须兼顾“数量规模型”和“质量效益型”发展需求，旅游业进入全面提升的新阶段。国际旅游发展从观光旅游时代进入休闲度假旅游时代，康体、养生、休闲已成为旅游需求的主导潮流，从大批量生产时代进入个性定制时代和主题化时代，自助游越来越成为旅游的主要形式。（二）国家战略助推旅游业全面升级“一带一路”作为中国首倡、高层推动的国家战略，对我国现代化建设和屹立于世界的领导地位具有深远的战略意义，对我国旅游业来说，是“牵一发而动全身” 、 “以线带面” ，将带来基础设施提升、内外连通能力增强、国际旅游加大等“利好”条件，将从根本上改变我国区域旅游发展的格局。京郊旅

10、游在一带一路、515 战略、美丽中国、美丽乡村、新型城镇化等一系列国家战略、新出台政策鼓4舞下将迎来旅游投资、旅游产业大发展的空前机遇。 北京市服务业扩大开放综合试点总体方案把“商务和旅游服务”作为服务业扩大开放六大重点领域之一，极大地推动北京旅游业发展的对外开放程度，将为河西地区会展和生态旅游业发展带来更多的机遇与影响。（三）旅游与会展发展进入新常态随着我国进入经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加的时期，行业环境出现了“旅游新常态、会展新常态” ，这些新常态为旅游业及会展业释放红利，但也带来挑战。旅游和会展新常态主要表现在以下几方面：旅游新常态八方面：一是在旅游新政

11、方面，制度红利集中释放；二是在简政放权方面，探索治理体系创新；三是在旅游需求方面，消费分层明显加速；四是在国际旅游方面，出境入境更加分化；五是在旅游投资方面，收益风险双向累积；六是在产业竞合方面，合纵连横开放平台；七是在旅游集团方面，商业帝国呼之欲出；八是在国际地位方面，大国旅游风范愈显。会展新常态四方面：一是增速减缓，会展业告别了多年来两位数高速增长的发展，进入了高位、平稳发展的阶段；二是国际化程度提高，截至 2013 年年底，国际展览5业协会（UFI）的中国会员达到 84 个，UFI 认证展会共 69个；三是竞争加剧，截止 2012 年，全国 5000 平方米以上展馆达 316 个，可供展

12、览面积 1237 万平方米，2013 年在建展馆 13 个，北京很多展览已经“东南飞” ；四是品牌展会受热捧，展会层出不穷，企业穷于应付，在此情况下，品牌展会就成了企业热捧的对象。（四）智慧旅游是旅游业转型的重要抓手随着智慧地球、智慧城市等一些概念的相继提出,我国旅游业正进入向更高阶段转型升级的发展时期。 国务院关于加快发展旅游业的意见把培育旅游业成为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，确定为两大战略目标，未来我国将强化旅游“产业与事业”二维发展格局，在“十三五”期间更注重旅游公共服务，推行智慧化旅游，让游客尽可能享受最智慧的公共旅游服务，旅游经济要实现向现代服务业的转型,

13、实现可持续的发展。作为具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点的智慧旅游，既反映了当前旅游业发展的必然需求，也符合现代服务业的发展特征，无疑是“十三五”期间旅游业转型为“国民经济的战略性支柱产业”和“人民群众更加满意的现代服务业”的重要手段。6二、发展机遇（一）旅游消费转型带来的发展机遇随着新兴在线旅游的突起，政策环境和大众需求的变化等，传统旅游业态开始转型升级，旅游消费由高端向大众化转型，中国旅游业向国民大众消费持续回调并显示强劲的发展潜力。2015 年国内旅游人数达到 36 亿人次，预计到 2020 年国内旅游人数将达 60 亿人次，中国国民大众消费已成为支撑旅游经济运行基本面的决定性力量。中国旅游市场持续向国民大众消费回调这一基本形势，正在“倒逼”传统旅游企业更加重视内涵式发展和业态创新。（二）会展多业态融合带来发展机遇受“国八条”等诸多政策影响，会展业面临重新洗牌，“八项规定”直击政府与国有企业，会议大幅减少、年会市场遇寒潮，各大星级酒店订单数量下滑，利润大大缩水，一股新兴的会议风在全国掀起。北京会展业正从单一的会议和展览走向集会议、展览、节庆活动、奖励旅游等多业态融合发展的新阶段，呈现提升发展的良好态势。成为拉动内需、促进消费的重要力量、北京经济新的增长点。丰台青龙湖长辛店会展旅游、生态休闲区成为北京市会展业“十二五”规划确定的六大会