BT垫资项目筛选工作指导意见.DOC

1、1BT（垫资）项目筛选工作指导意见第一章 总则第一条 为贯彻落实中铝总部深度产业结构调整精神，加快公司经济发展方式的转变，推进资本运作，实现产业多元化发展战略，进 一步规范公司开展 BT（垫资）项目运作的模式和流程，提高投资项目筛选工作的效率，特制定本指导意见。第二条 本指导意见 适用范围，包括公司 总部、各二级单位、各区域公司。第二章 选择项目的基本原则第三条 选择的项目必须符合国家法律、法规和产业政策，具备完善的合法合规性手续，高效、节能、环保。第四条 选择项目要坚持以有效防控风险为前提，以争取融资平台为基础，以投资适度为条件，以获取更大的施工产值与效益为目标，确保投资回报和投资资金的回收

2、。第五条 拟投资项目的范围原则上以财政收入较好城市的政府基础设施建设项目和国（央）企建设项目为主，辅助优选民企及其它区域条件成熟的合法合规项目。第三章 拟投项目立项申报基本内容第六条 公司层面拟投项目的立项申报，由产业开发部按程序编制立项建议书，并完成立项申报工作。二级单位（区域公司）的立项申报，由二级单位（区域公司）按照公司制定的统一模式，填写立项申报表（见附件 1）和编制包括第七条规定的项目的主要内容的立项建议书，上报公司产业开2发部，产业开发部按程序组织相关部门评审，报公司总经理和主管领导审核，共同完成项目的立项工作。第七条 拟投项目上报应包括主要内容：（一）项目所在地背景（包括投资项目

3、远景分析）。（二）项目业主情况（包括项目业主的企业性质、基本资料、经营状况、社会信誉度及法人的诚信度）。（三）项目概况（包括项目名称、工程主要内容、建设工期、投资额概算）。（四）项目政策依据（以 2011 年度产业结构调整指导目录为依据，判断项目的支持、限制和鼓励政策）。（五）项目建设法律审批程序要件（包括项目立项批复或备案、建设用地规划许可、建设工程规划许可、建筑工程施工许可、建设项目环境影响评价审批）。（六）项目业主方合作的主要条款，包括：1、工程建安费的执行定额、取费标准、人工材料费、机械费的调整与计取；2、建设期和回购期的工程垫资利息计算；3、项目的回购时间和垫资资金偿还的资金来源及方

4、法；4、履约保证条件（质押、抵押担保方式、抵押物及抵押价格）。（七）对项目施工利润和效益的估算（评价）。（八）项目的风险评价和防控措施。（九）当地银行的融资情况和融资成本。（十）其它特别约定的内容。第四章 拟投项目管理程序第八条 公司建立拟投资项目立项管理体系，按职责分层分3级负责项目的审批。管理体系分项目申报、项目可研、项目决策三个阶段。第九条 管理体系各阶段的构成与主要职责（一）项目申报阶段 由公司产业开发部及二级单位、区域公司负责。主要职责：建立信息网络与平台，收集项目信息与资料，分类管理，审慎筛选，编制立项建议书，报公司项目研讨组予以审议。（二）项目可研阶段 由公司主管领导负责，产业开

5、发部牵头，由企业管理部、财务部、投标造价中心、市场部、技术中心、工程项目管理部、二级单位、区域公司领导和相关专业人员及外聘专家组成。主要职责：对产业开发部和二级单位（区域公司）呈报的立项建议书进行评审，并进行必要的市场调研、数据分析、合法审核、风险防控，完成可行性研究报告。（三）项目决策阶段由公司总经理任组长，主管领导任副组长，公司领导班子组成，为拟投项目最高决策层。主要职责：对项目研讨层提出的可行性报告，进行最终审议和确定。第十条 项目的前期运作项目立项后，公司成立项目前期工作组，负责项目推进工作。第五章 专业部门职责分工第十一条 产业开发 部为公司 BT（垫资）项目牵头负责部门，主要负责：

6、建立项目信息网络和平台，收集和管理项目信息，组织对项目的评审和筛选，做好项目风险预评和控制，牵头编制可研报4告，参与项目的前期运作与商谈。第十二条 企业管理部、投标造价中心、财务部、市场部、技术中心和工程项目管理部为公司 BT（垫资 ）项目的支持和协助部门。第十三条 企业管理部负责拟投项目的合法合规性审核，对项目的法律要件、合同文本，提供法律依据和风险防控措施，参与项目必要的商谈，组织 BT 合同的评审。同 时负责项目的立项申报和计划实施情况的监督检查，绩效管理。第十四条 投标造价中心负责公司拟投项目的预概算和投标文件编制，测算工程施工建设效益。第十五条 市场部负责协助项目的市场调研，办理项目

7、公司（或管理机构）的注册和备案，参与项目的投标工作。第十六条 财务部负责拟投项目融资工作，测算项目投资利润和财务费用，对拟投项目进行全面经济效益分析。第十七条 技术中心从技术管理角度审定项目的可行性，并对拟投项目提供必要的技术方面的支持。第十八条 工程项目管理部从工程项目管理角度审定项目的可行性，并对拟投项目提供必要的工程项目管理方面的支持。第十九条 各二级单位、区域公司是拟投项目的实施主体。负责本区域内项目信息收集和拟投资项目的立项申报、可研编制（初稿）工作，对拟投项目跟踪、商谈。第二十条 针对项目成立的项目公司是实施项目的责任单位，负责项目的实施与管理，确保项目投资回收和既定的盈利目标实现

8、，并及时向公司产业开发部报告项目实施中的情况变化，以防控风险。5第六章 项目立项运作流程图第二十一条 项目立项运作流程图企业管理部 投标造价中心 财务部 市场部 技 术 中 心 工 程 项 目 管 理 部项目信息收集、甄别确定重点投资项目，编制项目建议书初步筛选与评价（初步判断是否具有投资价值）组织研讨会，评审项目建议书 （公司主管领导牵头，产业开发部组织，其它相关部门及专家参加）编制可行性研究报告(包含相关部门及专家意见)成立项目审议组（公司领导确定的部门和专家参与）审议决策项目项目审议组对研讨层编制的可行性研究报告进行最终审议和确定项目跟踪、市场调研和商务谈判（相关部门参与）项目研讨阶段（

9、产业开发部组织）项目审议决策阶段（公司领导层）项目合法合规性审核，法律要件的审定，法律风险防控，合同商谈和评审项目的预概算、效益评估，投标文件编制，参与 BT 项目投标。项目融资运作，投资利润和财务费用的测算，项目整体效益的评价市场调研，项目公司的注册和备案，投标工作的运作项目的技术管理与评价项目前期工作阶段（产业开发部、二级单位）确定项目前期工作组工程项目的管理，合同的评审6第七章 项目前期费用第二十二条 项目的前期费用，由拟投项目的主体单位来承担。项 目实施后，转入项目公司的财务费用中。第八章 奖 励第二十三条 公司支持二级单位和区域公司，积极开展BT（垫资）项目的运作，促进公司产业结构

10、调整和市场开拓，并明确哪个单位或区域提供并确定的项目，哪个单位即是该项目施工建设与管理的主体。第二十四条 公司鼓励内部职工和社会人士积极参与本公司BT（垫资）项目的运作，并制定奖励办法， 对确定并实施的项目，给提供信息并协助项目运作的人士或中介机构予以奖励。第九章 其它 第二十五条 拟投项目的资料由公司产业开发部统一做好归档和整理工作。第二十六条 本指导意见自下发之日起实施，由公司产业开发部负责解释。附件 1：BT 项目立项 申报表附件 2：产业结构调整指导目录（2011 年本）（发改委令第 9号）（电子版方式发送）7附件 1：BT（垫资）项目立项申 报表填制单位： 项目名称项目业主项目地点项目工程主要内容建设工期投资概算项目利润估算项目履约保证条件申报单位意 见产业开发部意 见备注承办人： 年 月 日