湖北长江经济带产业绿色发展.DOC

1、湖北长江经济带产业绿色发展专项规划湖北省发展和改革委员会目 录前 言第一章 产业发展面临的形势 1第一节 现状基础 .1第二节 存在问题 .2第三节 机遇挑战 .4第二章 总体要求和目标6第一节 指导思想 .6第二节 基本原则 .6第三节 战略定位 .7第四节 发展目标 .8第三章 强化资源环境约束10第一节 开展资源环境评价 .10第二节 强化产业发展约束 .11第四章 加快产业转型升级15第一节 大力发展战略性新兴产业.15第二节 升级改造传统制造业 .23第三节 提档升级现代服务业 .27第四节 积极发展高效生态农业 .31第五章 提升产业综合竞争实力35第一节 强化创新驱动发展 .35

2、第二节 加快产业集聚发展 .36第三节 推进产业融合发展 .38第四节 促进产业协同发展 .39第六章 实施绿色示范重大工程42第一节 实施绿色制造推广工程 .42第二节 实施智能化改造工程 .43第三节 实施“三品”提升工程 .44第四节 实施服务型制造转型工程.45第五节 实施现代农业发展工程 .45第七章 保障措施47第一节 加强组织领导 .47第二节 强化要素保障 .47第三节 完善法制保障 .48第四节 创新体制机制 .50附件 1：湖北省资源环境承载力评价52前 言为贯彻落实党中央、国务院关于长江经济带发展战略部署，推动长江经济带产业绿色发展，现制定本规划。本规划是湖北长江经济带生

3、态保护和绿色发展规划体系的重要组成部分。本规划根据长江经济带发展规划纲要 、 国家创新驱动发展战略纲要 、推动长江经济带发展三年行动计划（2016-2018 年） 、 长江经济带创新驱动产业转型升级方案 、 工业绿色发展规划（2016-2020 年） 、 湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划 、 湖北省人民政府关于国家长江经济带发展战略的实施意见 、 湖北长江经济带创新驱动产业转型升级行动计划 、 湖北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 、 湖北省主体功能区规划 、湖北产业转型升级发展纲要（2015-2025） 、 中国制造 2025 湖北行动纲要 、 湖北省战略性新兴产业“十三五”

4、规划等编制完成。规划范围覆盖湖北全域，规划期为 2016-2020 年，展望到2030 年。0第一章 产业发展面临的形势第一节 现状基础经过“十二五”期间的加速发展，湖北产业综合实力持续增强，产业结构调整优化，创新能力不断提升，绿色发展水平也在逐步提高，为湖北长江经济带产业绿色发展奠定了良好的发展基础。1综合实力持续增强。 “十二五”期间，湖北地区生产总值先后跨上 2 万亿、逼近 3 万亿，年均增长 10.7%，在全国的位次由第 11 位上升到第 8 位，实现 5 年前进 3 位的重大突破；人均 GDP达 8000 美元，进入中等偏上收入地区行列；地方一般公共财政预算收入先后迈过 2 千亿、3

5、 千亿两个大台阶，由全国第 20 位上升到第 9 位。武汉市进入 GDP 万亿元俱乐部，宜昌、襄阳双双超过3300 亿元，过千亿元的城市由 3 个增加到 10 个。主营业务收入千亿元以上的支柱产业由 7 个增加到 17 个 1，食品、汽车、石化化工等支柱产业向万亿元规模迈进。2. 产业结构调整优化。三次产业结构由 2010 年的13.548.637.9 调整为 2015 年的 11.245.743.1，服务业增加值达到 12736.8 亿元，迈上万亿元台阶。服务业对经济增长贡献率逐步超过工业，呈现出以工业为主向工业和服务业并重转变的经济特征。1 17 个千亿产业：分别是食品业、汽车、石化化工、

6、光电子信息业、装备制造、电子商务、金融业、农副产品加工业、钢铁产业、建材业、医药产业、通信产业、电力产业、纺织业、物流业、房地产业、旅游服务业。13创新能力不断提升。2015 年，全社会研发经费投入 565 亿元，占 GDP1.91%，居全国第六、中部第一。湖北国家级重点实验室达到 27 家， 国家认定企业技术中心达到 46 家，省级及以上各类技术创新平台 703 个 2。高新技术产业完成增加值 5028.9 亿元，增长 10.9%，占 GDP 的 17.0%。其中， “四上”高新技术产业完成增加值 4946.8 亿元 3，高新技术制造业完成 4337.8 亿元，增长12.0%， ；高新技术服

7、务业完成 609 亿元，增长 3.8%。4、产业集聚效益逐步显现。形成了一批规模大、实力强、特色鲜明的产业集群。2015 年，全省拥有 14 个国家级和 26 个省级新型工业化示范基地，7 个国家级高新技术开发区。拥有 90 个重点成长型产业集群，突出区域特色，打造了一批区域品牌，获省著名商标认定 370 件，名牌产品 260 个。5绿色发展水平逐步提高。以节能降耗、清洁生产、循环经济、低碳技术为核心的循环经济和清洁生产广泛开展。 “十二五”节能减排任务超额完成，以年均 5.15%的能耗增速支撑了地区生产总值年均 10.7%的增长，单位生产总值能耗、二氧化碳排放、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮

8、氧化物 5 年累计分别下降22.18%、20.1%、12.25%、13.95%、20.61%、18.49%。六大高耗能行业完成增加值占规模以上工业比重降至 26.8%，5 年下降 6.1 个百分点。2 截止 2016 年 8 月，湖北共有省级及以上各类技术创新平台 703 个。其中，重点实验室 166 个，产业技术研究院 10个，工程技术研究中心 301 个，校企共建企业研发中心 163 个，科技企业孵化器 63 个。3 “四上”高新技术产业：对达到一定规模、资质、限额及以上产业的统称。2第二节 存在问题1绿色发展认识有待提高，绿色发展体制机制还有待建立。传统的粗放型经济增长理念还未真正破除，

9、对绿色发展缺乏足够的认知和应有的重视。在经济发展方式和具体的企业生产经营、社会管理等具体制度设计方面，绿色低碳理念还未深入人心。通过制度安排，增加违法成本，实现外部成本内部化，建立生态补偿机制等绿色发展的体制机制还不健全。2制造业转型升级步伐不快，新兴产业成长缓慢。制造业转型升级仍然处于“爬坡过坎”的量变积累阶段。在有效需求不足、核心竞争力缺乏、产能过剩矛盾突出、要素成本上涨、市场竞争加剧的背景下，制造业整体盈利水平持续下降，且由于经济放缓、成本上升及国内外市场风险与技术不确定性所带来的巨大阻力，使得转型升级的进程异常艰难。从制造业自身看，效益下降与其转型升级步伐的缓慢有关，而这种状况又给制造

10、业的转型升级带来了阻力，直接危及到一些行业的生存能力与可持续发展。另一方面，继房地产和汽车后，我省具有重大拉动作用的新兴消费热点并未形成，虽然近年来网络消费和通讯电子消费快速增长，但总量依然偏小，整体作用有限。传统支撑行业如钢铁、石化、建材等产业高速扩张期已过，2015年我省工业产能利用率仅为79%，短期内又难以找到体量相当、带动力相近的新兴产业板块替代。3重化工业占比较大，能耗、碳排放约束进一步趋紧。湖北3省处于工业化中后期，产业结构偏重，尤其是资源能源消耗型重化工业比重偏大，主要产业部门能耗需求持续增长。根据应对气候变化与节能“十三五”规划 ，2015 年湖北能源消费总量为1.64 亿吨标

11、煤，按照国家能源消费总量控制的要求，规划“十三五”末湖北能源消费总量控制在 1.89 亿吨标煤，仅有 0.25 亿吨标煤的增长空间，年均增长率不足 2.9%。 国务院印发“十三五”控制温室气体排放工作方案主要目标显示，到 2020 年，单位国内生产总值二氧化碳排放比 2015 年下降 18%，表明碳排放约束进一步趋紧。 “十三五”期间湖北经济要保持中高速增长，如果产业结构和发展方式不发生积极转变，将难以支撑经济增长的需要。4沿江重化企业布局不合理，环境风险较大。污染物排放总量较大，水环境质量不容乐观。湖北长江、汉江两江沿线 15 公里范围内 394 家重化工及造纸行业企业， 2015 年共排放废水 28672万吨、COD20353 吨、氨氮 2453 吨，企业数量仅占全省规模以上工业企业的 2.6%，但排放的污染物分别占全省工业行业排放总量的35.1%、18%和 20.4%。目前，两江沿线区域尚有 25%左右的企业尚未进入相应的工业园区。工业园区污水处理设施不配套，仅有三分之一左右的企业废水能够进入园区或城镇污水处理厂集中处理，三分之二的企业废水都是经自建污水处理设施处理后直接排放，且部分企业污染处理设施没有正常运行，环境污染风险较大。第三节 机遇挑战