江苏安全生产监管监察系统.DOC

1、- 1 -江苏省安全生产监管监察系统政风行风评议工作实施意见按照国务院和省政府纠风工作电视电话会议的部署，今年将对公安、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通运输、税务、工商、质监、安监等具有行政执法职能的九个部门进行重点评议。根据国务院纠风办关于对部分具有行政执法职能的部门进行重点评议的通知（国纠办发2011 2 号）和省政府纠风办关于民主评议部分具有行政执法职能部门的实施方案的要求，现就全省安全生产监管监察系统开展政风行风评议工作，提出以下意见：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、纠建并举、以评促建的方针和“ 谁主管谁负责 ”

2、、“管行业必管行风”的原则，围绕安全生产的中心工作，以解决损害群众利益的问题为目的，以规范行政执法行为为重点，以群众满意为标准，深入开展政风行风民主评议工作，进一步改进作风，强化服务，认真查纠突出问题，全面加强全省安全生产监管监察系统政风行风建设，努力在民主评议中争先创优，为江苏安全生产持续稳定好转提供作风保证。二、评议内容- 2 -主要内容包括依法履行职责、公正执法、政务公开、高效服务、清正廉洁等情况。具体为：1、依法履职情况。是否严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法必追究。是否严格执行行政执法资格制度，持证上岗、亮证执法。2、公正执法情况。

3、是否合理设定自由裁量幅度、权力运行流程，严格按照法定权限和程序办理行政许可、行政审批、行政征收、行政处罚和事故查处、中介机构监管等事项，切实做到公平公正。3、政务公开情况。是否认真贯彻政府信息公开条例，深入推进行政权力网上公开透明运行、公开办事制度、办事程序、办事内容、办事结果，公开群众最关心、最担心的问题，确保公开内容真实可信。4、政务服务情况。是否健全并有效执行服务承诺、首问负责、AB 角、限时办结 、效能评估、责 任追究等制度，实行“一次性” 告知和 “一站式”服务，工作人 员是否服务热情、用语文明、待人礼貌，有无办事拖拉、推诿扯皮、效率低下等问题。5、清正廉洁情况。是否严格遵守廉政准则

4、，贯彻执行党政纪各项规定，在履行职责中忠于职守、廉洁奉公。有有无粗暴执法、吃拿卡要、推诿扯皮、刁难群众等问题。- 3 -三、方法步骤按照“统一 组织，分 级负责，条块结合、上下联动，分类评议、综合评定”的 评议方式和民主评议 以属地为主、政风行风建设以部门行业为主的要求，全省安全生产监管监察系统在本级政府的统一组织下开展政风行风评议活动，对本部门的政风行风建设和评议工作负责，对下级安监机构政风行风建设和评议工作实施监督指导。(一) 部署动员。各级安监部门要按照上级的部署要求，成立工作领导小组和办公室，认真研究制定实施方案和工作推进计划，明确评议工作的重点内容、方法步骤、工作目标、责任措施。广泛

5、动员部署，认真传达学习国务院、省纠风办有关评议工作的部署要求，讲清意义和目标任务，统一思想，提高认识，充分调动全体人员的参与积极性和争先创优热情。(二) 自查自纠。坚持纠建并举，以评促建，认真搞好自查自纠，深入推进全系统政风行风建设。一是进行公开承诺。7月上旬，全省安监部门要通过政风热线和门户网站，就规范行政行为、树立行业新风向社会作出公开承诺。评议期间，各单位要主动利用电视、广播、报刊等新闻媒体和“安全生产宣传月”活 动，介绍 履行职能的情况、安全生产的形势和重要工作举措。主要负责同志要走进“政风热线” ，做一次专题访谈节目，主动回应社会关切，自觉接受人民群众对安监系统- 4 -政风行风建设

6、情况的监督。省局机关各处室主要负责同志要在局门户网站上就如何进一步改进作风、强化服务搞一次在线访谈，进行服务承诺。二是认真开展自查。要围绕五个方面评议内容，以及行政权力网上运行、信访投诉和政风热线转办件处理落实等情况，逐项搞好对照检查，认真查找和解决存在的问题，并将自我查纠的问题逐项录入政风行风评议自查自纠登记表。7 月 30 日前，各省辖市安监局、省局机关各处室、徐州煤矿监察分局将自查自纠登记表报省局政风行风评议工作领导小组办公室。三是广泛征求意见。通过公开投诉举报电话、设置意见箱、座谈走访等途径，广泛收集人民群众和社会各界的意见。7 月份，全系统要广泛开展对服务对象大走访活动，虚心听取企业

7、和群众的意见和建议，对群众反映的问题和建议，认真梳理分析，逐项研究解决。同时，要采取寄发征求意见函的形式，集中向政府相关部门、下级安监机构和监管监察对象书面征求意见。省局各业务处室和徐州分局走访服务对象不少于 10 家。四是扎实开展“三走进、三服务”活动 。根据企业、社区和农村等基层服务对象的不同性质，采取咨询宣传、排查隐患、解难帮困等方式，把服务送到基层，送到群众身边。省局机关各处室全年至少为联系单位和联系点办 1-2 件实事，市、县（市、区）安监局也要有组织、有计划地为基层办实事。五是深入开展纠风整治专项行动。要从群众反映强烈的突出问题入手，认真搞好纠风- 5 -整治工作，重点抓好安全生产

8、行政许可、中介评价机构、行政执法和“打非治违 ”、遏制重特大安全生 产事故专项治理工作，坚决纠正行业不正之风，维护群众合法权益，以作风建设和安全生产的实际成效取信于民。六是开展监督检查。7月下旬，召开全省安监系统行风建设座谈会，交流工作情况，研究分析形势；8 月份，省局将组织政风行风建设监督检查组，对各单位政风行风建设和评议工作情况进行检查，及时发现和解决存在的问题。(三) 全面整改。抓好政府纠风办提出的整改意见的落实，针对评议中提出的问题，制定整改方案，明确责任部门和落实期限，并及时向纠风办通报整改结果；对政风行风评议中反映出来的带有普遍性的问题，认真组织调查研究，制订完善行业从业规范，加强

9、规章制度建设，建立健全政风行风建设长效机制。四、评议结果的运用省局将对全省安全监管监察系统在本级政府政风行风评议中的得分和排名情况进行通报；对列同级政府政风行风评议“ 优秀 ”等次的省局将表彰 为“全省安监系统政风行风建设先进单位” ，并作 为“ 优秀安监机构”和“ 安全发展忠诚卫士”评选的重要条件；对排名靠后、社会反映强烈的单位，上级安监部门要约谈其主要领导，帮助分析原因、研究对策措施。五、工作要求- 6 -(一) 加强组织领导。政风行风评议是促进依法行政和政风行风建设，纠正损害群众利益不正之风的有效措施。全省各级安监机构一定要高度重视，切实摆上重要议事日程，主要领导负总责、亲自抓，分管领导

10、具体抓，职能部门组织协调，各业务处室积极参与。全系统要加强沟通，密切协作，上下联动，充分发挥整体优势，确保政风行风建设和评议工作扎实有序推进。（二）注重实际效果。要结合我省安全生产工作实际，把政风行风建设和评议工作同开展创先争优、 “第四次万人评议”活动和当前安全生产监管监察中心工作有机结合起来，统筹安排，相互促进，切实提高工作标准和质量，努力在解决社会关注的热点难点问题和群众反映强烈的突出问题上取得实际效果。（三）认真总结经验。要以政风行风评议工作为契机，结合实际，及时对测评工作中好的做法进行总结梳理，并不断完善，逐步形成全省安监系统政风行风建设自我运行机制、解决热点难点问题的协调联动机制和

11、防止不良风气形成的防范机制，使全省安监系统的政风行风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，进一步促进安全生产各项工作的健康深入开展。附：1、省局政风行风评议工作领导小组成员名单2、省局政风行风评议工作任务分解表- 7 -3、政风行风自查自纠登记表4、省政府纠风办政风行风评议问卷调查和综合评定办法附件 1- 8 -省安监局政风行风评议工作领导小组组 长： 王向明 党组书记、局长副组长： 刘振田 党组成员、纪检组长喻鸿斌 党组成员、副局长成 员： 凌培新 办公室主任吴孝洪 人事培训处处长马成荣 纪检监察室主任周雅峰 机关党委副书记苏 斌 政策法规处处长政风行风评议工作领导小组下设办公室，办公室设在纪检

12、监察室。附件 2- 9 -省局政风行风评议工作任务分解表序 号 工 作 任 务 责 任 单 位1 部署动员工作 纪检监察室、机关党委、 各相关处室2 进行公开承诺 机关党委、纪检监察室、各相关处室3 开展自查自纠 纪检监察室、各相关处室4征求政府相关部门、服务对 象、人民群众和社会各界的意见纪检监察室、政策法规处、各相关处室5开展“三走进、三服务”活动 机关党委、各相关处室6 纠风整治专项行动 纪检监察室、各相关处室7 对全省安监系统政风行 风评议工作监督检查 纪检监察室、各相关处室8 抓好省政府纠风办提出 的整改意见的落实 纪检监察室、机关党委、 各相关处室备注 责任单位栏中排在前面的为牵头单位。- 10 -附件 3:政风行风自查自纠登记表单位： 2011 年 月序号 查找的问题 整改措施