1、山东省社会信用体系建设规划(20152020 年)目 录一、总体思路(一)指导思想(二)基本原则(三)总体目标二、推进政务诚信建设(一)加强行政能力建设(二)发挥政府诚信建设示范作用(三)加强公务员和事业单位人员诚信管理和教育三、推进商务诚信建设(一)生产领域信用建设(二)流通领域信用建设(三)金融领域信用建设(四)税务领域信用建设(五)价格领域信用建设(六)工程建设领域信用建设(七)政府采购领域信用建设(八)招标投标领域信用建设(九)交通运输领域信用建设(十)电子商务领域信用建设(十一)统计领域信用建设(十二)中介服务业信用建设(十三)会展、广告领域信用建设(十四)企业诚信管理制度建设四、推
2、进社会诚信建设(一)医药卫生和计划生育领域信用建设(二)社会保障领域信用建设(三)劳动用工领域信用建设(四)教育、科研领域信用建设(五)文化、体育、旅游领域信用建设(六)知识产权领域信用建设(七)环境保护和能源节约领域信用建设(八)社会组织诚信建设(九)自然人信用建设(十)互联网应用及服务领域信用建设五、推进司法公信建设(一)法院公信建设(二)检察公信建设(三)公共安全领域公信建设(四)司法行政系统公信建设(五)司法执法和从业人员信用建设六、信用建设重点工程(一)政务信息公开工程(二)信用示范市、县 (市、区)建设工程(三)区域信用建设合作示范工程(四)小微企业信用体系建设工程(五)农村信用体
3、系建设工程(六)信用人才培养工程(七)“信用山东”文化品牌创建工程七、建立保障支撑体系(一)加强诚信教育与诚信文化建设1.普及诚信教育2.加强诚信文化建设3.培养信用人才队伍(二)加快建立覆盖全省的公共信用信息系统1.行业信用信息系统建设2.地方信用信息系统建设3.征信系统建设4.金融业统一征信平台建设(三)建立和完善社会信用体系运行机制1.建立健全信用法规和制度体系2.推进社会信用标准体系和规范建设3.构建守信激励和失信惩戒机制4.保护信用信息主体权益 5.强化信用信息安全管理(四)培育和规范信用服务市场1.培育信用服务产业2.规范信用服务市场(五)保障措施1.加强组织领导2.加大政策扶持3
4、.强化责任落实山东省社会信用体系建设规划(20152020 年)为加快推进我省社会信用体系建设、创新社会治理体系，根据国务院社会信用体系建设规划纲要(20142020 年)要求，结合我省实际，制定本规划。一、总体思路(一)指导思想。按照中央部署，围绕打造“信用山东”，以健全信用法律法规和标准体系、形成覆盖全省的公共信用信息平台为基础，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，以推进行业信用建设、地方信用建设和信用服务市场发展为支撑，切实提高全社会诚信意识和信用水平，努力营造良好的营商环境，推动我省在全面建成小康社会历史进程
5、中走在前列，实现由经济大省向经济强省跨越。(二)基本原则。 政府推动，社会共建。充分发挥政府规划、引导、推动和示范作用，建立考核评价体系，健全法规和标准，促进信用信息共享，培育和监管信用服务市场。注重发挥市场机制作用，鼓励调动社会力量，广泛参与，共同推进社会信用体系建设。健全法制，有序发展。建立健全社会信用法规制度和标准体系，依法规范信用服务行为和市场秩序，维护信用信息安全和信用主体的合法权益，确保社会信用体系建设健康发展。 统筹规划，分步实施。按照“先基础信息后行为信息，先机构信息后个人信息，先独立运行后联合运作”的步骤，统筹规划、分类指导，有重点、分阶段地组织实施。 重点突破，强化应用。选
6、择基础较好、代表性强的行业和市县先行先试，取得经验逐步推广。推动各级、各部门建立健全本地区、本行业的信用信息系统。推动建成全省公共信用信息平台，实现部门、行业和地区间信用信息数据的互联互通。健全社会信用奖惩联动机制，积极推广信用信息和信用产品的社会化应用，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。(三)总体目标。以四年初见成效、六年基本完善为总体目标，2015 年至 2018 年为基础建设阶段，2019 年至 2020 年为完善提升阶段，逐步提高全省社会信用体系建设水平。到 2018 年，全省信用法规制度和信用标准体系基本建立，山东省公共信用信息平台框架基本建成，重点区域、重点行业信用合作初见
7、成效，信用服务市场发展初具规模，部门和行业间联合奖惩机制初步形成，全社会诚信意识普遍增强。到 2020 年，信用法规制度和标准体系健全完善，覆盖全省的公共信用信息平台功能齐备、运行良好，基本实现与京津冀、长三角、珠三角等发达地区信用信息的互为查询，守信激励和失信惩戒机制全面有效运行，信用服务业成为我省现代服务业的重要组成部分，经济社会发展信用环境明显改善，市场和社会满意度大幅提高。20152020 年山东省社会信用体系建设主要指标二、推进政务诚信建设政务诚信是社会信用体系建设的关键，各类政务行为主体的诚信水平，对其他社会主体诚信建设发挥着重要的表率和导向作用。(一)加强行政能力建设。坚持依法行政。依法行政是政务诚信的核心。坚持将依法行政贯穿于决策、执行、监督、服务的全过程，健全行政执法体制，严格按照法定权限和程序行使行政权力，规范行政执法行为，细化、量化执法自由裁量权。大力推行行政执法责任制，严格执行过错责任追究制度和执法行为考评制度，加强对依法行
