鹰潭中心城区地名规划2012030.DOC

1、1鹰潭市中心城区地名规划（2015-2030 ）编制单位：鹰潭市民政局第一章 总 则2一、规划目的及意义地名是人们赋予地理个体或人文实体的指称。地名是全人类交流交往的信息媒介，是任何社会、任何组织、任何个人都离不开的公用产品和交流工具，是全社会的公共文化产品。表述准确、导向明确、系统全面的地名信息，是构建和谐顺畅的社会交流交往环境的基础。也可以说，地名是公物而不是私物，即便是具有专门产权人的大型建筑物或住宅区、商住区，其名称为社会共用、共有，对社会产生着一定的指位、指向作用和文化影响。地名工作是国家行政管理的一项基础工作，关系到国家主权、国际交往、民族团结，关系到机关事业单位的管理，关系到企业

2、的生产经营，关系到人民群众的日常生活及出行，关系到社会经济的协调健康发展。地名工作是民政工作中唯一一项面向全民服务、使全民常年终身受益的公益性事业。地名规划是在一定时期对规划区域内各种自然、人文地理实体名称(音、形、义方面)进行符合法规和标准化要求的设计，以及对地名体系进行总体设计，对各项地名要素进行统筹部署和具体安排，使其发挥多种功能和作用。城市地名规划是地名公共服务工程的四个专项事务之一，是地名管理的基础性工作。本规划的目的和意义：一是理顺城市地名命名(更名)秩序，规范城市地名管理，提高城市地名标准化水平；二是便于设置地名标志牌(含楼、门牌)，方便人民群众的生活与出行，方便各机关企事业单位

3、的管理及生产经营；三是建立城市地名数据库，全面实施地名公共服务工程；四是促进“世界铜都 ”、“中华道都”和国家 级优秀旅游城市建设；五是有利于提高城市知名度，继而在社会生活中发挥其不可代替的作用。规划任务：一是解决有地无名、一地多名、多地重名等问题；二是消除地名命名(更名)中存在的随意取名、格调低下、贪大求洋、名不副实等现象；三是消除以商品名、广告词及刁钻古怪的组合词代替地名的现象；四是根据城市现状及城市总体规划，依据国家地名管理法规和规范，结合当地地名使用习俗，对城市现用地名进行全面梳理及标准化处理，对城市未来所需新地名进行前瞻性论证规划，从源头上把好地名命名(更名)关。二、规划成果构成3鹰

4、潭市地名规划成果由规划文本、规划图件、规划表、规划批文等构成。三、规划依据本规划是在鹰潭中心城区城市建设现状和鹰潭市城乡总体规划(2015-2030)的基础上，依据国务院地名管理条例(国发198611 号)、民政部地名管理条例实施细则(民行发199617 号）、江西省地名管理办法(省政府第 193 号）、鹰潭市地名管理实施办法（鹰府发201319 号）等文件的要求，结合鹰潭中心城区城市地名管理工作的实际而制定。四、规划原则1、方便人民群众使用的原则。地名群规划、设计及地名采词要以人为本，尽量使用一些雅俗共赏、朗朗上口、好找易记的词语，以方便人民群众使用。2、地名规划、实施与城市总体规划及其实施

5、同步的原则。城市地名规划必须在城市现状和城市总体规划的基础上，遵循城市总体规划的基本原则和要求，根据城市的性质和功能定位，对城市地名体系、层次及序列做出科学规范的总体设计及综合规划，并做到城市地名规划、实施与城市总体规划及实施同步。3、规范通名与优化专名相结合的原则。即对地名实体名称的音、形、义进行合理合法、名副其实的标准化处理。规范通名的核心是严格界定、明确分类、名副其实，比如要避免“花园” 无花亦无园 (住宅区被称之为“花园”)、“广场 ”无场(大楼、商场和商住区被称之为“广场”)等现象。优化专名的重点是合理合法、健康向上，使地名具有鲜明的时代特点和丰富的自然、地理、社会、历史、民族、经济

6、、语言等内涵及地方特色。4、体现城市地名层次化、序列化的原则。同一类别地名应根据所反映地名实体的功能及规模差别分清层次，以避免千篇一律或本末倒置。主地名与派生地名之间应保持一定的联系，形成序列，以增强地名的趣味性、系统性和科学性，便于记忆和查找。5、新区规划与老区优化相结合的原则。开展城市地名规划的重点是对城区新建、改(扩)建区和各类开发区内的地名进行规划命名，同时也要对老区的各类不规范地名进行纠正，对新老城区地名命名更名统筹考虑，总体规划。6、新老城区道路名称、现状道路名称与规划道路名称相衔接、相配套的原则。五、规划区域鹰潭市城乡总体规划(2015-2030) 中的鹰潭城市规划区范围以东侧、

7、南侧、西南侧至月湖区行政边界，北侧至沪昆高铁，西北侧以余信贵大道、信4江为界，规划区总面积为 151 平方公里。六、规划期限本地名规划期限与鹰潭市城乡总体规划(20152030)一致。近期规划为 20152020 年，远期规划为 2020-2030 年。第二章 城市基本情况5一、城市自然地理及区位鹰潭市位于江西省东北部，东经 1164111728 ，北纬 275128 38之间。鹰潭市东部、西北部与上饶地区的弋阳县、万年县和余干县接壤，西部、南部与抚州地区的金溪县和东乡县毗邻，东南一隅与福建省光泽县相连，距离省会南昌市 130 公里。鹰潭市地处武夷山脉向鄱阳湖平原过渡的中间地带，地势东南高、西

8、北低。鹰潭市属于中亚热带温暖湿润季风气候区，光、热、水资源丰富，具有四季分明、气候温和、雨量充沛、日照充足和无霜期长的气候特点。鹰潭市年平均降水量 1817.2 毫米，最多达 2736.2 毫米。鹰潭市地处中低纬度的内陆地区，主导风向随季节变化而变化，全年以偏北风为最盛。鹰潭市内有信江、白露河及童家河等水系，其中信江是江西省五大水系之一，流经贵溪、月湖、余江。二、建置沿革西周以前属扬州之域，春秋为北越之地，战国先属越后属楚。秦始皇二十六年（前 221），属九江郡。西汉高帝六年（前 201），境属余汗县域地。东汉兴平元年（194）属庐陵郡。建安十五年（210）属鄱阳郡。晋元康元年(291),余汗

9、县晋兴乡划出设晋兴县，辖鹰潭全境。永嘉七年（313），晋兴县更名为兴安县，不久即废，恢复余汗县晋兴乡。南朝陈天嘉年间（560-566），余汗县晋兴乡划出安仁县，属吴州。隋开皇九年（589），废安仁县，恢复余汗县晋兴乡，余汗县更名余干县，属饶州郡。唐武德四年（621），余干县晋兴乡划出设置设长城县，属饶州郡；七年（624），玉亭县并入长城县。八年（625），撤长城县恢复余干县晋兴乡。永泰元年（765），划弋阳县西境及余干东北境设贵溪县，属信州，辖鹰潭坊。咸通年间（860-874），余干县晋兴乡更名兴安镇。宋开宝八年（975），兴安镇更名安仁场；端拱元年（988），安仁场升置安仁县，属江东路饶州府

10、。元元至元年（1264），安仁县属浙江行省饶州路总管府；十四年（1277），改信州信州路，辖贵溪县，属浙江行省；至正二十年（1360），改信州为广信府；二十一年（1361），安仁县属江南行省鄱阳府。明洪武二年（1369），安仁县属饶州府。6清顺治四年（1647），贵溪县鹰潭坊属江西省广信府；十四年（1657）安仁属江西省饶州府；乾隆三十年（1765）鹰潭坊设司；同治三年（1864），鹰潭改设镇，为建镇之始，此后为贵溪所辖镇。1914 年安仁县因与湖南安仁县重名，更名为余江县，是年江西省分四道，贵溪、余江同属豫章道。1935 年贵溪县、余江县属江西省第六行政区，署治今上饶市。1949 年 5 月

11、 7 日，成立贵溪专员公署，鹰潭为专署所在地，辖贵溪、余江、弋阳、东乡、进贤、金溪、资溪等 8 县；8 月 13 日，贵溪专员公署撤销，贵溪、余江县改属上饶行署，鹰潭为贵溪所辖。1957 年 1 月鹰潭从贵溪县划出，升格为县级镇，属上饶专署。1958 年 4 月又降格复归贵溪县所辖。1960 年 7 月鹰潭镇再次从贵溪县划出升格为县级镇，属上饶专区直辖的县级镇。1979 年撤镇设市。1983 年 7 月升格为省辖市，原县级鹰潭市区域改为市辖月湖区，同时辖贵溪县、余江县。1985 年 7 月，被列为我国对外开放城市之一。三、城市经济及社会鹰潭市位于赣、浙、皖、闽四省交汇地带，自古就是“东连江浙，

12、南控瓯闽，信之大邑，六省通衢”的区域交通中心，连通浙闽粤等沿海省份与皖鄂湘等内陆地区。因路而生：六省通衢的交通枢纽。鹰潭是“因路而兴” 的城市，辉煌的铁路历程始于 1935 年，彼时的鹰潭站仅是浙赣线上的一个三等中间站。1995 年，铁道部特批鹰潭站成为江西省首个铁路特等站。历经 60 年，鹰潭站由三等中间站发展成江西省唯一集客、货、编组于一体的铁路特等站，鹰东编组站也发展成为全国 15 个路网特等编组站之一。因而，鹰潭曾被称为“华东地区重要的铁路交通枢纽”。国家东西向大通道之一的浙赣铁路贯穿鹰潭全境，连接浙江、江西、湖南三省，境内里程 68 公里。由鹰潭始发的鹰厦铁路经资溪、福建三明等地至厦

13、门，境内里程 48 公里，是中国东南部地区重要的铁路干线，长期作为入闽唯一通道，由此促进鹰潭、福建地区经济和交通大发展。小平同志称赞鹰潭是个“好口子”。鹰潭享有“ 六省通衢”之誉，东西向国家大通道“沪昆通道 ”对 接长三角、海西、 长株潭及环鄱阳湖城市群，南北向出海通道对接皖赣及海西城市群。鹰潭是江西向东连接上海的赣东门户，也曾长期作为中部地区与华北地区入闽的唯一通道。在新一轮高铁建设中，贯穿鹰潭市域的国家东西向大通道沪昆高铁在 2014 年底开通，为鹰潭带来新的发展机遇。因铜而旺：蜚声中外的世界铜都。1979 年，鹰潭撤镇设市，江铜集团在贵溪成立。1997 年，江铜在上海上市。此后，鹰潭的铜

14、产业进入快速发展期，从铜原料生产，铜材加工到精深加工，鹰潭一步步向世界铜都的方向迈进。鹰潭市经济能级迅速提升，人民生活水平不断提高：鹰潭占江西省 GDP 比重7从 1998 年的 2.3%上升到 2012 年的 3.7%，人均 GDP4.2 万元位居江西省第三，是江西省地域面积小却实力强的城市。鹰潭的铜产业集中在电解铜 、铜材加工等产业链上游环节。2016 年鹰潭电解铜 110 万吨，约占全国总产量的 13%，排名全国第一。江西铜业集团是中国最大的铜冶炼企业，有六座矿山、国内规模最大的贵溪冶炼厂、七家铜材加工厂、三家硫酸厂。全市 GDP 的近 50%、工业主营业务收入的 91%来自铜产业。20

15、16 年鹰潭市铜材产量284 万吨，约占全国的 14%。全市 GDP 的近 50%、工业主营业务收入的 91%来自铜产业。从近年的趋势看，铜材加工量已远远超过电解铜量，鹰潭已经从铜冶炼基地转变为铜材生产加工基地。2016 年规模以上铜材加工企业 87 家，生产铜板、带、棒、杆、管、线、等产品，规模以上企业占总数 35%，主营业务收入占 85%，利税占 69%，成为鹰潭的支柱产业。2010 年贵溪“无水港”一期正式投入运营，鹰潭至宁波“五定班列” 开行，铜废料进口货运时间和物流成本大幅下降。“国检中心” 运营，开展 铜及铜产品分析检测和质量仲裁检验业务，承担铜及铜产品研发和新产品应用技术研究任务

16、。2013 年，铜现货交易市场在鹰潭高新区挂牌运营，全年共有 12 家企业进场交易，成交 3364 吨，实现交易额 1.6 亿元，基本能满足当年高新区企业用铜量，截止2016 年 3 月，铜现货交易市场通过中江国际的资金服务，平台客户累计实现铜现货交易 8 万余吨，交易金额突破 30 亿元，成功帮助数十家铜产业企业改善业务模型。鹰潭正深入推进集铜原料、铜冶炼、铜加工、铜研发、铜检测、铜贸易、铜文化、铜制品等八位一体的“世界铜都”建设。因道而名：源远流长的道教祖庭。鹰潭，“因道而名” 。首先是名山，是四大道教名山之一，位居正一三山之首；其次是名派，正一道是道教后期两大派系之一；再次是名府，嗣汉天

17、师府座落于龙虎山下，是正一道祖庭，世袭传承千年，享有“北孔南张”之美誉，最后是名祖，元明时期，曾为天下道统，掌天下道事。山以道名，道以山传。道教是中国土生土长的宗教，千百年来生生不息，是中华民族传统文化遗产的重要组成部分。龙虎山位于鹰潭市中心城区西南 20 公里处。龙虎山为世界自然遗产、世界地质公园，国家 5A 级风景名胜区，是中国道教发祥地，国家自然文化双遗产地，国家重点文物保护单 位。龙虎山是祖天师炼丹成道的地方，为道教肇基之山。上清嗣汉天师府是历代嗣教、传道、生活起居和祀神之所，也是张天师曾经“掌天下道教事”时的办公衙门。这里既是道教发源地，又是道教祖庭，在全国道教中具有崇高的地位和威望

18、。天师府门上一对抱住楹联“麒麟殿上神仙客，龙虎山中宰相家”，形象地表达了历代天师既是“神仙” ，又是“宰相”的双重显赫地位。因水而灵：襟江带湖的山水格局鹰潭，“一水两山” ，天地造化赋予了鹰潭非同寻常的禀赋。北部为中低丘陵，怀玉山系东部支脉；南部为中山地貌，武夷山系支脉的延伸，最高峰阳际峰海拔 1541 米；中部为信江河谷盆地。市域的自然条件呈现五个基本特点：地形地貌上，东南高，西北低，坡向鄱阳湖，山地占比高（44%），虽然地形起伏较小，以中低山为主，但丹霞地貌赋予了鹰潭不一样的神韵；水文上，属于信江流域，一主两支多湖塘；生物多样性上，具备多物种生存的优越环境；植被覆盖率方面，生态用地占比市域

19、总面积 83%。鹰潭水系众多，主要城镇也依托主要水系而建，呈现“因水而灵”的人与8自然和谐格局。鹰潭市也提出了高标准打造“一江两岸” 十里绿色长廊的设想，将鹰潭建设成为“ 碧水绕城、绿树融城”的生态宜居城市。山体面积大，森林覆盖率高，加之地质地貌的特色，鹰潭的自然保护区、森林公园、湿地公园资源丰富。四、城市建设规划情况1、城市建设规划概况鹰潭市城乡总体规划(20152030)，于 2015 年经由中国城市规划设计研究院完成。该规划期限分为近期规划(20152020)，远期规划(20202030)，对规划区的功能、性质、道路、街巷、水系、山脉、景区、高新区、文教区、居住区、商贸区、绿化区、火车站

20、、汽车站、医院、广场、旅游休闲区等进行了较为全面、科学的规划。2、城市性质规划对规划区的城市性质定位为：鹰潭拥有最集聚与最优质的旅游资源，面临着高铁时代区域旅游发展的新机遇；拥有良好的工业发展基础，需要在新型工业化背景下省域经济转型的进程中寻求突破；拥有建设精致中小城市和美丽乡村的特色基底，能够成为引领江西智慧城市建设、打造特色田园都市的示范。因此，鹰潭未来城市发展的核心动力来自高品质旅游、特色化产业、智慧美丽城乡相结合的多元化发展，城市发展目标定位为“两都一城”中华道都、世界铜都、智慧新城。3、规划区功能布局鹰潭中心城区范围：东侧、南侧、西南侧至月湖区行政边界，北侧至沪昆高铁，西北侧以余信贵

21、大道、信江为界，规划区总面积为 151 平方公里，分为五个片区。（1）老城片区：包括现状老城组团、梅园组团，是信江以南、沪昆铁路以北的狭长区域，主要承担居住、传统商业、公共服务职能。（2）信江新区片区：包括北区和南区两大部分，是未来城市空间拓展的主要区域，将承载居住、公共服务、商务、旅游、科教等综合性城市功能。（3）高新物流片区：综合了现状高新区、南站片区、物流园区等组团，主要体现城市产业升级、居住服务配套特色，是具有产城融合优势的片区。（4）月湖新城片区：融合月湖新城和童家镇镇区，是具有商业商贸、文化旅游特色的居住组团。9（5）鹰西片区：主要为西湖湿地公园北侧，是远期预留的低强度居住组团，主

22、要承担区域城乡统筹及与余江中童镇的空间协调作用。五、城市地名概况1.法定地名及约定俗成地名。规划区内的城市地名统一由市人民政府审批法定。现实所用地名绝大多数为约定俗成地名，其中多数的地名使用时间长，大众熟知，并具有当地自然地理、历史文化和民族特色，可以沿用。2建设规划中的暂用名称。建设规划中暂用名称，符合地名命名原则，与行政区划、社区划分现状相适应的可予以采用。但必须按地名的类别，按有关规定报市政府、市民政局或专业部门审批。3有地无名、一地多名、两地重名情况。近 30 年来(主要是最近几年来)，随着城市化进程的加快，在一些城市扩建区、城郊结合部产生了一些有地无名、一地多名(含城、乡地名共用)、

23、两地重名等情况。此类情况在城郊结合部较为突出。4与法理及当地特色相悖的名称。在房地产开发中，个别开发商不考虑地名命名原则，不考虑地名的自然地理、历史文化及民族特色，出现了一些贪大求洋、严重浮夸、名不副实、刁钻古怪、无确切含义、通名与实体功能不符的房地产名称。如，有的以广告词作为实体名；有的以“广场”、“ 花园”等休闲、娱乐、活动、聚会场所的通名作为居民区、商住区通名；有的甚至以“欧洲街”为商住区通名。凡此种种，亟待规范。10第三章 城市地名总体规划及地名命名、更名原则一、城市地名总体规划要求本地名规划的总体要求是：充分体现地名的自然地理及历史文化内涵，体现时代精神，体现鹰潭本地的民俗民风特色，

24、方便人民群众，方便机关事业单位及社区管理，方便企业生产经营，提高鹰潭城市品位，塑造鹰潭城市形象。据此，将规划区按下列层次进行划分：规划区(中心城区)一规划片区(老城片区、月湖新城片区、高新物流园片区、信江新区片区、鹰西片区)一规划单元(基本实体)。规划片区：以老城区及特殊功能区为单位分为 5 个片区：老城区片区；月湖新城片区；高新物流园片区；信江新区片区； 鹰西片区。规划单元(实体) ：规划板块内相对独立的基本地名规划实体。包含：城市道路；居民区、商住区、商业区；公园、广场、市场、水系等。二、城市地名命名(更名）原则1.基本原则(1)尽量沿用广大人民群众所熟知的音、形、义较为合理的老地名。(2

25、)充分发掘和使用具有浓郁的地方自然地理、历史文化和民族风物特色的地名。(3)充分尊重当地群众愿望，以有利于民族团结，有利于构建和谐社会，促进经济社会协调健康发展。(4)充分体现城市建设现状、总体规划及发展远景。(5)一般不以人名作地名。(6)不用单一的数词、量词、方位词、单音节词、生僻字、容易产生歧义的字和“新”、“旧” 等字词作地名。(7)整个市区内的城市道路、居民区、商住区、商业区、桥梁、广场、市场、公园等人文实体名称和自然地理实体名称不得重名，并避免同音和近音。(8)各专业部门和企事业单位使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，一般应与当地地名相统一；派生地名的专名应当与主地名专名的用字一致。(9)地名构词要符合语法和逻辑，用字要简明、文雅、健康，命名的地名要有鲜明的个性和确切的含义。(10)禁用下列词语作为地名：与国家法律、法规和政策有悖的；有损国家主权和民族尊严的；严重浮夸、名不副实的；崇洋媚外的；格调低下、有损人权