顺义区北石槽镇土地利用总体规划.DOC

1、顺义区北石槽镇土地利用总体规划（ 2006-2020 年）调整方案顺义区北石槽镇人民政府二一七年十二月顺义区北石槽镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案1目 录前 言 .4第一章 总 则 .6第 1 条 规划目的 .6第 2 条 规划任务 .6第 3 条 规划区域概况 .6第 4 条 规划依据 .8第 5 条 规划范围 .9第 6 条 规划期限 .9第二章 土地利用现状和主要问题 .10第 7 条 土地利用现状 .10第 8 条 土地利用空间分布 .10第 9 条 土地利用特点和存在问题 .11第三章 土地利用战略与规划目标 .12第 10 条 镇域发展目标与定位 .12第 11

2、 条 土地利用规划战略 .12第 12 条 土地利用规划目标 .13第四章 土地利用结构调整与布局优化 .15第 13 条 土地利用结构调整与布局优化的原则 .15第 14 条 农用地结构调整 .15第 15 条 建设用地结构调整 .15第 16 条 其他土地结构调整 .16第 17 条 土地利用布局优化 .16第五章 主要用地安排 .19第 18 条 耕地和基本农田保护 .19第 19 条 建设用地规模与布局 .19顺义区北石槽镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案2第 20 条 建设用地空间管制 .21第 21 条 土地生态建设与保护 .22第六章 土地用途分区与管制 .24

3、第 22 条 基本农田保护区 .24第 23 条 一般农地区 .24第 24 条 城镇建设用地区 .25第 25 条 村镇建设用地区 .26第 26 条 独立工矿区 .26第七章 土地整治规划 .28第 27 条 农用地整理 .28第 28 条 农村居民点用地整理 .28第 29 条 土地整治规划实施措施 .28第八章 村土地利用控制 .30第 30 条 城乡统筹发展引导 .30第 31 条 加强对各村域土地利用的整体控制 .30第 32 条 村级规划的原则和要求 .31第 33 条 落实乡镇各类用地安排 .31第九章 规划实施保障措施 .32第 34 条 强化法制观念，加强土地规划执法监察

4、.32第 35 条 以规划为依据，实行土地用途管制 .32第 36 条 严格落实基本农田保护制度 .32第 37 条 推进土地节约集约利用 .33第 38 条 实行土地利用规划公示制度 .33第 39 条 建立实施规划的跟踪反馈系统 .33第 40 条 做好与相关规划的协调与衔接 .34第十章 附 则 .35附 表 .36顺义区北石槽镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案3表 1 顺义区北石槽镇规划主要控制指标表 .36表 2 顺义区北石槽重点建设项目用地清单 .37顺义区北石槽镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案4前 言顺 义 区 是 北 京 城 市 发 展 空

5、 间 新 格 局 中 “东 部 发 展 带 ”上 的 重 要节 点 ，是 北 京 三 个 重 点 建 设 的 新 城 之 一 ，同 时 是 北 京 六 大 高 端 产业 功 能 区 之 一 ，临 空 经 济 区 所 在 地 ，未 来 的 顺 义 新 城 是 面 向 国 际的 首 都 枢 纽 空 港 ，将 承 载 北 京 现 代 制 造 基 地 、空 港 物 流 枢 纽 、国 际交 往 中 心 与 休 闲 度 假 区 四 大 功 能 。 为 全 面 贯 彻 落 实 习 近 平 总 书 记 关 于 首 都 建 设 重 要 讲 话 精 神 和京 津 冀 协 同 发 展 国 家 战 略 ，牢 固 树

6、立 创 新 、协 调 、绿 色 、开 放 、共享 的 发 展 理 念 ，贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，认 真 执 行 “十 分 珍 惜 、合 理利 用 土 地 和 切 实 保 护 耕 地 ”的 基 本 国 策 ，优 化 土 地 利 用 结 构 、合 理配 置 土 地 资 源 ，加 强 土 地 利 用 的 宏 观 调 控 和 计 划 管 理 ，协 调 部 门用 地 矛 盾 ，保 障 国 民 经 济 和 社 会 持 续 发 展 。根 据 中 华 人 民 共 和 国土 地 管 理 法 、基 本 农 田 保 护 条 例 及 相 关 法 律 、法 规 ，依 据 顺 义区 土 地 利 用 总 体

7、规 划 （2006-2020 年 ）调 整 完 善 下 达 的 各 项 控 制指 标 ，结 合 顺 义 区 北 石 槽 镇 镇 域 规 划 （2006-2020 年 ）的 要 求 以及 北 石 槽 镇 “十 三 五 ”时 期 发 展 实 际 ，编 制 顺 义 区 北 石 槽 镇 土 地利 用 总 体 规 划 （2006-2020 年 ）（以 下 简 称 规 划 ）。规 划 主 要 阐明 土 地 利 用 管 理 的 主 要 目 标 、任 务 和 政 策 ，引 导 全 社 会 保 护 和 合理 利 用 土 地 资 源 ，是 统 筹 各 业 土 地 利 用 活 动 的 重 要 依 据 。规 划 依

8、照 顺 义 区 土 地 利 用 总 体 规 划 调 整 完 善 成 果 的 目 标 要求 ，结 合 北 石 槽 镇 自 然 社 会 经 济 条 件 、十 三 五 时 期 发 展 规 划 和 土地 资 源 特 点 ，确 定 规 划 目 标 ；落 实 耕 地 保 有 量 和 基 本 农 田 保 护 任务 ；统 筹 安 排 各 业 用 地 ，确 定 各 业 用 地 规 模 ；划 定 土 地 用 途 分 区 ，明 确 土 地 用 途 及 管 制 规 则 ；加 强 建 设 用 地 空 间 管 制 ，推 进 节 约 集顺义区北石槽镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案5约 用 地 ；安 排

9、土 地 综 合 整 治 和 村 庄 整 治 布 局 ；提 出 规 划 实 施 的 保 障措 施 。规 划 是 北 石 槽 镇 2006-2020 年 土 地 利 用 的 依 据 和 法 定 文 件 ，任 何 单 位 和 个 人 在 本 行 政 区 域 范 围 内 使 用 土 地 ，必 须 符 合 本 规划 。顺义区北石槽镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案6第一章 总 则第 1 条 规划目的为 加 强 土 地 宏 观 调 控 ，强 化 土 地 规 划 管 理 ，提 高 土 地 利 用 综合 效 益 ，全 面 贯 彻 落 实 党 中 央 、国 务 院 和 北 京 市 委 城 市

10、工 作 会 议的 相 关 要 求 ，深 入 落 实 京 津 冀 协 同 发 展 规 划 和 首 都 城 市 战 略 定 位 ，坚 持 “两 减 一 增 ”的 土 地 利 用 发 展 战 略 目 标 （即 “主 动 削 减 建 设 用 地 、务 实 核 减 耕 地 和 基 本 农 田 ，不 断 增 加 城 市 绿 色 空 间 ”），根 据 中 华人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 规 定 和 国 务 院 关 于 深 化 改 革 严 格 土 地 管理 的 决 定 等 一 系 列 文 件 精 神 ，依 照 顺 义 区 土 地 利 用 总 体 规 划（2006-2020 年 ）调 整 完 善 对

11、北 石 槽 镇 各 类 土 地 用 途 的 规 定 ，特 别是 对 建 设 用 地 及 耕 地 保 护 的 要 求 ，特 编 制 顺 义 区 北 石 槽 镇 土 地利 用 总 体 规 划 （2006-2020 年 ）调 整 完 善 成 果 ，为 全 镇 统 筹 安 排 十三 五 时 期 各 业 用 地 、保 证 土 地 资 源 可 持 续 利 用 以 及 促 进 全 镇 国 民经 济 和 社 会 可 持 续 发 展 提 供 各 业 用 地 保 障 。第 2 条 规划任务根 据 北 石 槽 镇 自 然 和 经 济 社 会 发 展 条 件 ，以 及 顺 义 区 土 地利 用 总 体 规 划 （20

12、06-2020 年 ）调 整 完 善 对 北 石 槽 镇 土 地 利 用 的要 求 ，剖 析 镇 域 土 地 利 用 特 征 ，确 定 本 轮 土 地 利 用 规 划 的 战 略 与目 标 ，调 整 土 地 利 用 结 构 和 布 局 ，明 确 主 要 用 地 安 排 与 管 制 ，划 分土 地 利 用 分 区 ，加 强 农 村 土 地 综 合 整 治 ，建 立 土 地 利 用 总 体 规 划实 施 保 障 体 系 ，保 障 全 镇 人 口 、资 源 和 环 境 的 可 持 续 发 展 。第 3 条 规划区域概况北 石 槽 镇 地 处 北 京 市 顺 义 区 西 北 的 燕 山 脚 下 ，在

13、北 京 行 政 区域 的 中 心 地 理 位 置 ，东 、南 与 赵 全 营 镇 为 邻 ，西 与 昌 平 区 兴 寿 镇 接顺义区北石槽镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案7壤 ，北 与 怀 柔 区 桥 梓 镇 相 连 ，镇 区 距 北 京 市 区 不 足 40 公 里 。京 密引 水 渠 东 西 横 贯 全 境 9.2 公 里 ，镇 域 面 积 32.5 平 方 公 里 ，耕 地 面积 2.25 万 亩 ，下 辖 16 个 自 然 村 。2014 年 ，北 石 槽 镇 人 口 1.4 万 人 ，其 中 农 村 人 口 1.3 万 人 。北 石 槽 镇 地 处 潮 白 河 冲

14、 击 平 原 ，北 靠 军 都 山 ，全 镇 90%为 平原 ，其 余 为 坡 岗 地 。地 势 北 部 稍 高 ，南 部 略 低 ，海 拔 5065 米 。东 、北 部 边 缘 土 壤 为 褐 土 ，中 部 和 西 部 为 褐 潮 土 ，东 南 部 为 潮 褐 土 。境内 水 资 源 丰 富 ，自 东 向 西 分 别 有 小 中 河 、七 八 干 渠 、虻 牛 河 、三 号线 灌 渠 、白 浪 河 、西 市 沟 等 水 域 纵 贯 全 镇 ，东 西 向 有 京 密 引 水 渠 横穿 而 过 。镇 区 内 交 通 便 捷 ，距 首 都 机 场 25 公 里 。京 承 铁 路 牛 栏 山 站 、

15、庙 城 站 、大 秦 铁 路 茶 坞 站 、沙 通 铁 路 平 义 分 站 距 镇 政 府 所 在 地 均不 足 7 公 里 。京 承 高 速 公 路 自 西 向 东 贯 穿 全 境 ，设 有 北 台 路 、天 北路 两 个 出 入 口 。大 秦 铁 路 、沙 通 铁 路 、京 承 铁 路 紧 邻 我 镇 ，与 天 北路 、火 寺 路 、昌 怀 路 等 交 通 干 线 形 成 了 区 域 内 完 备 的 交 通 网 络 。北 石 槽 镇 位 于 顺 义 浅 山 发 展 带 西 部 ，是 顺 义 区 乃 至 北 京 市 重要 的 生 态 涵 养 区 ，地 理 位 置 相 对 独 立 ，交 通 区

16、 位 优 势 明 显 。京 密 引水 渠 、京 承 高 速 穿 境 而 过 。一 产 基 础 较 好 ，与 二 三 产 业 融 合 发 展 态势 初 步 显 现 ，但 发 展 业 态 较 为 低 端 ；二 产 在 生 态 环 境 约 束 下 ，基 础薄 弱 、医 药 产 业 占 主 导 地 位 ，近 年 来 发 展 较 快 ，具 有 较 高 技 术 含 量 ；三 产 以 生 态 休 闲 产 业 为 主 ，发 展 水 平 参 差 不 齐 ，文 化 旅 游 相 关 产业 处 在 起 步 阶 段 ，具 有 较 好 发 展 势 头近 年 来 ，北 石 槽 镇 提 出 了 “打 造 医 药 产 业 大

17、镇 ”和 “建 设 生 态 休闲 重 镇 ”的 两 大 目 标 ，全 镇 第 二 产 业 发 展 较 快 。镇 内 主 要 工 业 企 业顺义区北石槽镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案8有 生 物 制 药 、化 学 农 药 、成 品 钢 材 、印 刷 包 装 、纸 制 品 、服 装 等 。全 镇 社 会 经 营 性 总 资 产 达 到 33.45 亿 元 ，同 比 增 长 19.1%；属地 税 收 1.45 亿 元 ，同 比 增 长 28%；镇 级 财 政 收 入 4761 万 元 ，同 比增 长 25%；农 民 人 均 劳 动 所 得 1.6 万 元 ，同 比 增 长 10

18、%。第 4 条 规划依据1.中 华 人 民 共 和 国 土 地 管 理 法 2.中 华 人 民 共 和 国 城 乡 规 划 法 3.基 本 农 田 保 护 条 例 4.国 务 院 关 于 深 化 改 革 严 格 土 地 管 理 的 决 定 （国 发 200428号 ）5.国 务 院 关 于 加 强 土 地 宏 观 调 控 问 题 的 通 知 （国 发 200631号 ）6.国 务 院 关 于 节 约 集 约 用 地 的 通 知 （国 发 20083 号 ）7.土 地 利 用 总 体 规 划 编 制 审 查 办 法 （国 土 资 源 部 43 号 令 ）8.国 土 资 源 部 办 公 厅 关 于

19、 印 发 市 县 乡 级 土 地 利 用 总 体 规 划编 制 指 导 意 见 的 通 知 （国 土 资 厅 发 200951 号 文 ）9.乡 （镇 ）土 地 利 用 总 体 规 划 编 制 规 程 10.乡 （镇 ）级 土 地 利 用 总 体 规 划 制 图 规 范 11.北 京 市 乡 镇 土 地 利 用 总 体 规 划 成 果 编 制 要 求 （试 行 ）12.顺 义 区 土 地 利 用 总 体 规 划 （2006-2020 年 ）13.顺 义 区 北 石 槽 镇 总 体 规 划 （2007-2020 年 ）14.顺 义 区 北 石 槽 镇 镇 区 控 制 性 详 细 规 划 （200

20、9 年 ）15.顺 义 区 国 民 经 济 和 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 16.顺 义 区 “十 三 五 ”时 期 北 石 槽 镇 发 展 规 划 顺义区北石槽镇土地利用总体规划（2006-2020 年）调整方案917.顺 义 区 水 资 源 综 合 规 划 （2005 年 6 月 ）18.顺 义 区 “十 三 五 ”时 期 水 务 发 展 规 划 19.其 他 相 关 的 法 律 、法 规 及 规 划第 5 条 规划范围本 次 规 划 范 围 为 顺 义 区 北 石 槽 镇 行 政 辖 区 ，全 镇 土 地 面 积 为32.4 平 方 公 里 （3244.84 公 顷 ）。第 6 条 规划期限本 规 划 期 限 为 2006-2020 年 ，基 期 年 为 2005 年 ，规 划 目 标 年为 2020 年 ，规 划 基 数 更 新 时 点 为 2014 年 。