云和第二轮发展学前教育三年行动计划.DOC

1、1云和县第二轮发展学前教育三年行动计划2016 年实施情况自查报告一年来，我县学前教育事业在县委县政府正确领导和上级部门的关心指导下，得到了稳步、协调、持续发展，特别是在基础教育改革的推动下，在国务院关于当前发展学前教育的若干意见、 幼儿园教育指导纲要、 幼儿园 3-6 岁儿童学习与发展指南、 云和县人民政府关于加快学前教育改革和发展的实施意见（云政发2009 33 号）、 云和县人民政府 办公室关于印发云和县学前教育第二轮三年行动计划（2015-2017）的通知（云政发201534 号）等文件精神指引下，2016 年我县以普及学前三年教育，改善办园条件，完善管理机制，加强队伍建设，推进幼儿园

2、上等级、上水平、强特色，提高保教质量为重点，以教育现代化创建为契机，全面贯彻落实上级关于学前教育发展的方针政策，基本形成以政府主导，公办示范，民办主体，城乡一体的发展格局。现将有关情况汇报如下：一、2016 年学前教育基本情况2016 年全县共有 18 所幼儿园，其中公办幼儿园 4 所、民办园 14 所，教学点 8 个（公办 1 个、民办 7 个），均为普惠性幼儿园；全县在园幼儿 4556 人，等级园占总园数的 83.3%；学前三年入园率 97.5%，在三级以上等级园入园幼儿 4331 人，等级园招生覆盖面为 95.1 %，城区入园幼儿人数占总入园幼儿数的 94.8%。全县幼儿园教职工 544

3、 人，其中，专任幼儿教师 289 人（有资格证 272 人,持证率占 94.1%，大专及以上学历 278 人，占专任幼儿教师总数的 96.2%，职称教师 144 人）。2016 年，通过公2开招聘幼儿教师 3 人。二、第二轮学前教育三年行动计划目标任务（2015-2017年）总体要求：坚持公益性、普惠性原则，进一步扩大资源、调整结构、健全机制、提升质量，形成政府主导、社会参与、城乡一体、规范优质、充满活力的学前教育公共服务体系，促进幼儿健康快乐成长。总体目标：到 2017 年，全县学前三年幼儿入园率达到 98%以上，等级园覆盖面达到 90%；专任教师持证上岗率达到 91%。三、2016 年学前

4、教育三年行动计划完成情况1.主要指标完成情况指 标 2015 年实际完成 2016 年计划完成 2016 年实际完成学前三年入园率 97.2% 97%以上 97.5%等级乡镇（街道）中心园建园率 100% 100% 100%教师大专以上学历 93.6% 91% 96.2%教师资格证持有率 90% 88% 94.1%等级幼儿园招生覆盖面 88.7% 87% 95.1%等级幼儿园覆盖率 69.6%80%-90%（省指标） 83.3%2.主要项目完成情况落实第二轮云和县学前教育三年行动计划目标任务，积极推进项目建设。2016 年 9 月 30 日，我县城东幼儿园项目完成土地挂牌出让，起始价 360

5、万元，用地面积 6100 平方米，计划规模设置 12 个班，用地最终竞价 1110 万元，由星星幼教集团拍得，现正在进行幼儿园建筑方案设计。商贸物流城商住小区幼儿园原计划 2016 年需投入 300 万元，因房地产商尚未找到合3适的投资合作人，目前该项目还在招商筹建中，按计划小区2019 年要求交付使用，幼儿园 2018 年建设，我们已督促房地产商加快建设进度。2016 年我县未安排幼儿园改扩建项目。2017年新增普光小区幼儿园、实验幼儿园综合楼两个改扩建项目现正在协调落实中。同时，县政府将木玩产业转型升级与我县学前教育发展结合起来，拟与教育部教育装备研究与发展中心合作成立云和木玩学前教育装备

6、研究发展中心，并确定建设与之配套的木玩幼儿园，列入到童话小镇建设规划中。3.等级园建设情况我县有等级园 15 所，根据浙江省等级园评定标准，积极开展原有等级园的复核迎评工作。2016 年复评一级园 1 所（启明星幼儿园）、复评二级园 5 所（实幼南山分园、崇头镇中心幼儿园、石塘镇朱村幼儿园、盼盼总园、星星中山分园），新评三级幼儿园 1 个（金太阳幼儿园）；市级学前教育示范、达标乡镇各 1 个（崇头镇、石塘镇），完成率 100%。4.学前教育经费投入情况2016 年县财政安排学前教育专项资金共计 416.77 万元，其中，补助公办园幼教集团课改经费补助、支教补助、农村公办园设备购置、校舍维修补助

7、等 30 万元；下拨省扶持学前教育专项补助经费 281.57 万元，其中公办园补助 60 万元，民办园补助221.57 万元，民办园补助主要用于园舍租金、校舍维修、设备及教玩具购置补助、师训补助、参保补助、提高非编教师待遇等；安排民办园校园保安专项补助 20 万元；安排学前教育资助经费5.28 万元（对在园的低保家庭幼儿、福利机构监护的幼儿、革命烈士子女、五保供养的幼儿以及残疾幼儿进行资助，每生每学年补助保育费 1200 元）。4四、自评情况经自查，34 项指标中 33 项均为优秀，1 项良好，扣 1 分，总得分为 99 分。良好指标项（1 项）：指标 C33(5 分)：落实资金，保证投入，切

8、实完成2015、2016、2017 年新建、扩建幼儿园任务。情况说明：商贸物流城商住小区幼儿园原计划 2016 年需投入 300 万元，因房地产商尚未找到合适的投资合作人，目前该项目还在招商筹建中，按计划小区 2019 年要求交付使用，幼儿园 2018 年建设，我们已督促房地产商加快建设进度。五、主要举措和成效1.加强统筹协调，不断完善保障机制，稳步推进学前教育发展。一是实行以县为主的管理体制。县政府对学前教育事业发展负主要责任，把学前教育纳入城镇和新农村建设规划，统筹协调，合理布局，筹措学前教育经费，积极扶持民办幼儿园发展。成立学前教育工作领导小组，就学前教育事业发展的重大事项进行统筹协调，

9、将学前教育发展的主要指标纳入县委县政府对乡镇、街道年度重点工作的考核中，形成合力。乡镇（街道）也不断完善本辖区学前教育工作机制。二是建立由县教育部门主管，县发改、财政、人力社保、卫生、公安等部门及乡镇（街道）协调配合工作机制。县人大、政协发挥职能作用，有效实施监督。三是制定计划，加强督导。根据省、市文件要求，结合本县实际，制定实施云和县第二轮学前教育三年行动计划（2015-2017 年）（云政办发 201534 号）云和县住宅小区配套幼儿园建设与管理实施意见（云教 2016015 号）云和 县扶持民办幼儿园奖补5办法的通知（云政发2013 92 号）云和 县民办普惠性幼儿园认定及管理办法（试行

10、）（云教2016 6 号），加 强对幼儿园的督查考核。每学年会同公安、市场监管、卫生、民政等部门定期开展安全检查、年度考核、民办园年检等，强化幼儿园规范办园意识，提升办园水平。2.健全联动互助机制，加强城乡统筹，扩大学前教育优质资源共享面。一是加强集团办学。按照“以优扶弱，以城带乡” 的工作要求，大力推进集团办园，组建了实幼、盼盼、星星 3 个幼教集团，发挥名园骨干教师引领作用，全面促进薄弱园和农村园师资不断提升，实现“ 集团内有提高，集团外有辐 射；集团内促均衡，集团外促发展” 。每个集 团分别下辖 4 个园区，均为三级以上幼儿园。三大集团 2016 年入园幼儿 3744 人，占总入园幼儿数

11、的 82.2%。二是加大支教力度。安排公办园骨干教师定期到民办园和农村园支教。实验幼教集团充分发挥公办园在教学、师训、教科研等方面的优势，开展支教帮扶，实行资源共享，以优扶弱，县财政每年安排支教专项经费（2016 年 7 万元）予以保障，切实提高了农村幼儿园和城区薄弱幼儿园的保教水平。2015 年出台云和县教育局关于城区民办幼儿园公派教师支教的实施办法，每年安排盼盼幼教集团、星星幼教集团的两名教师到农村等级幼儿园支教，推进我县公办、民办和城乡学前教育均衡发展，全面提高我县学前教育质量。三是开展普惠性幼儿园申报认定。根据云和县民办普惠性幼儿园认定及管理办法（试行）（云教20166 号），开展普惠

12、性幼儿园申报认定工作，公示结果作为享受财政奖补扶持政策的重要依据。3.多措并举开展培训,完善培训机制，促进幼儿园教师队伍6专业成长。将幼儿园园长、教师业务培训、持证培训等纳入中小学教师继续教育规划。一是加强园长和骨干教师队伍建设，实行园长月学习例会制度，加强园长现代管理理念和教育法规的学习，自 2013 年实施至今，已举办 29 期学习活动，取得了良好效果。二是开展全员培训。以指南培训为重点，组织全县幼儿教师参加浙江省教师专业发展培训，开展保育员、保健医生、食堂人员等培训；举办全县幼儿教师技能比武，选派优秀教师参加市幼儿教师技能比武，2016 年在丽水市民办幼儿园教师技能技巧比赛中我县参赛的

13、6 名民办教师获得综合类及单项二等奖 5 个， 综合类及单项三等奖 3 个，并获得团体三等奖的好成绩。2016年我县安排 4 位园长参加市园长管理创新班学习； 7 名骨干教师参加“刘蓉名 师工作室 ”；1 名教师参加省培 训者培训；教师参加县级各类专业发展培训达 326 人次。现全县有市级以上骨干幼儿教师 13 人。三是加强教师持证培训。开展多种形式的辅导培训，如，举办专题培训，组织网络学习交流，以三大幼教集团和骨干教师为主导力量，分片区设立任职资格行动小组，负责该片区幼儿教师任职资格培训的统计、联络和辅导。实行教师持证奖补制度，将教师持证情况纳入幼儿园年度考核和保教质量奖励中，2016 年专

14、任教师持证率占 94.1%，居全市首位。4.科学合理布局，学前教育资源配置不断优化。积极推进学前教育布局调整、资源整合、规模办园、规范管理等工作。认真制定和实施学前教育三年行动计划，科学规划，合理布局幼儿园设置，把学前教育发展纳入城镇和新农村建设规划，一方面我们根据“小县大城” 发展 战略实施要求，为解决本县下山脱贫农民和外来务工人员子女 “有园上、上好园”问题，7我们加大城区幼儿园布局优化和项目建设，推进幼儿园上规模、上等级,2016 年等级园招生覆盖率 95.1%，完成计划指标，根据新等级园评定标准，积极鼓励民办园创等级，做好复评工作，在创建过程中，县教育局定期到幼儿园进行指导，已评上的等

15、级园积极提供创建经验，协助师资培训。另一方面不断完善幼儿园建设，整合撤并低、散、小、弱幼儿园，取缔和杜绝无证办园， 从 2011 年第一轮三年行动计划实施以来，我县已整合撤并 17所城乡幼儿园，取缔 2 个农村无证幼儿园，改扩建 5 所上规模、上等级幼儿园。根据“十三五” 规划，我 县幼儿园还需新建 4 所、改扩建 2 所。5.规范办园，创新管理机制，防止教育“小学化”。指导幼儿园认真落实幼儿园工作规程、 幼儿园教育指导纲要、 浙江省学前教育保教指南(试行)、 3-6 岁儿童学习与发展指南。结合我县实际，出台提高幼儿园保育质量 20 条建议、防止和纠正幼儿园教育“小学化”20 条意 见，规范教

16、师保教行为。根据省市相关文件精神，积极开展幼儿防止教育“小学化” 的自查整改与督查。全面推进指南实施。以3-6 岁儿童学习与发展指南市级实验区试点为契机，在全县幼儿园开展指南实施工作：一是开展宣传教育，防止和纠正“小学化” 倾向；二是学用并 进，提高教师的业务素质和实践能力；三是加强家园合作，转变家长育儿观念，提高家长科学育儿的能力。并组建以实验幼教集团、盼盼幼教集团、星星幼教集团、崇头镇中心幼儿园等优质园为龙头的4 大联动片区，帮助片区内薄弱园、农村园正确认识和落实指南要求，形成“联片互 动、资源共享、协 作提高” 的格局。6.完善扶持政策，推进民办园上水平、提质量。8出台云和县人民政府办公

17、室关于印发云和县扶持民办幼儿园发展奖补办法的通知(云政办发 201392 号)，县财政统筹安排扶持民办幼儿园发展专项资金，对普惠性民办幼儿园给予奖励性补助，奖补项目主要有新建普惠民办幼儿园建设奖、等级园创建奖，以及等级园补助、教师持证补助、教职工参保补助、师生比补助、保教质量年度综合考核优秀奖励、民办园安保建设补助等。同时加强民办幼儿园对奖补资金使用的管理和监督，建立民办园银行对公账户，实行民办园财政补助资金使用审批制度，建立审计监督制度，成立民办幼儿园奖补资金使用审核小组，确保经费规范使用。加大对普惠性民办幼儿园教师队伍扶持力度，自 2011 年以来，我县已向民办园公派教师 18 人（盼盼、

18、星星各 9 人，公派教师的基础性绩效工资 60%由财政发放）。2016 年下发民办园非编教师待遇补助 121.8 万元，非编教师参保补助 47.5 万元，培训补助 34.7 万元。民办园聘任教职工依法签订劳动合同，教师平均最低工资为 3307 元（含参保费），达到浙江省最低工资标准（1380 元/月）的 2.4 倍，民办园按照有关规定为教职工缴纳社会保险，教师工资待遇逐年得到提升。7.深化内涵，积极开展园本课程建设。自 2012 年以来，组织全县园长专题研讨如何深化提升以木玩为特色的幼儿园环境建设和课程建设，各幼儿园借助我县木玩产业优势，积极开展木玩特色教育。实验幼儿园与教育部教仪所、玩具企业

19、合作开展教玩具的教育设计及其在幼儿园活动中有效应用的研究，第一批成果童话故事系列 150 套教玩具已推向市场，并填补了国内语言领域教玩具的空白，并申报了两项省级规划课题区域产业与教育发展互动的研究以云和木9制玩具产业与幼儿教育互动发展的研究为例、 依托木玩资源构建园本课程的实践与研究，以参与研究课题为契机，逐步推进课程的区域化、本土特色化，加大幼儿园特色创建力度，创设木玩童话乐园的良好育人氛围， “快乐木玩” 园本课程荣获市级精品课程一等奖，入选省级精品课程。盼盼幼儿园利用木玩边角料进行再创造，丰富幼儿各项活动，开发幼儿潜能，课题木玩废弃物资源再利用与幼儿教育相结合的研究获得市教科类三等奖。星

20、星幼儿园与县电视台、丹尼玩具联合开设少儿本土电视栏目“木娃娃 ”，已播出 328 期，受到好 评。三大幼教集团“一园一品”内涵特色正在逐步形成，起到了引领示范作用。六、存在问题在我县各项社会事业快速发展的同时，人民群众对优质学前教育的需求也在日益增长。但与其他各类教育相比，目前我县学前教育发展存在的主要问题表现在：一是学前教育经费投入相对不足，以生养园的办园机制造成一些民办幼儿园园舍设施条件相对简陋，多数民办园租用民房、厂房办学，设施条件达不到新的办园标准，低、散、小、弱依然存在，城区公办园资源偏少。二是新一轮幼儿园布局有待完善。随着我县城区人口的不断增加，以及二孩政策的放开，现有的普惠、公益

21、、优质的幼儿园资源已显不足。三是幼教队伍有待进一步提高。民办园专任教师学历、持证率和待遇偏低，专业素质有待提升。教师持证率虽然逐年提高，但与省定目标和其他学段专任教师比较，还有差距；园长管理水平有待进一步提高。七、下阶段重点工作10一要抓好机制建设，创设良好环境。进一步充实和完善学前教育发展扶持政策和管理机制，为学前教育发展和改革保驾护航。二要抓好项目建设，扩大优质资源。把幼儿园列入城镇化建设和新农村建设的重要项目，统一规划，合理布局，加快建设。2016 年城东幼儿园项目建设正在进行中，到 2017 年，新建幼儿园 2 所，改扩建幼儿园 1 所。三要抓好队伍建设，提高师资水平。一要优化教师队伍

22、结构，严把各类保教人员入口关；二要加强在职教师培训，有计划、分层次开展园长、骨干教师和教师全员培训项目，提高专业素养；三要依法保障和提高幼儿园教师待遇，积极探索非在编教师职业员工制度。四要抓好内涵建设，提高保教质量。深化集团化办园模式，不断扩大幼教集团优质资源覆盖面。贯彻实施36 岁儿童学习与发展指南，开展以“游戏为主” 的 课程改革，形成区域特色。指导和督促幼儿园加快升等晋级步伐，提高办园质量。加强规范管理，确保幼儿安全。五要加大投入，保障学前教育健康和谐发展。做好民办幼儿园扶持政策落实工作。加强民办园奖补资金的规范使用管理，并纳入幼儿园年度考核。做好等级园的创建评估工作。云和县教育局2016 年 11 月 22 日