福建2016碳排放配额分配实施方案.DOC

1、 1 福建省 2016 年度碳排放配额分配实施方案为做好我省碳排放配额（以下简称“配额”）的分配和发放，依据福建省碳排放权交易管理暂行办法 （省政府令第 176号）和福建省碳排放权交易市场建设实施方案 （闽政201640 号）以及 福建省碳排放配额管理实施细则（试行）的相关规定，制定本方案。一、总体要求深 入 贯 彻 落 实 国 家 和 省 委 、 省 政 府 关 于 加 快 国 家 生 态 文 明试 验 区 (福 建 )建 设 和 全 国 碳 排 放 权 交 易 市 场 建 设 的 总 体 部 署 ， 在配 额 总 量 确 定 的 基 础 上 ， 配 额 分 配 遵 循 公 平 、 公 正

2、、 公 开 的 原则 ， 以 免 费 分 配 为 主 ， 采 用 历 史 法 与 行 业 基 准 线 法 相 结 合 的 方法 ， 实 行 事 前 分 配 与 事 后 调 节 相 结 合 的 方 式 ， 对 我 省 配 额 进 行科 学 分 配 和 规 范 管 理 ， 确 保 我 省 碳 排 放 权 交 易 市 场 的 可 持 续 发 展 ，完 成 国 家 和 省 委 、 省 政 府 部 署 的 工 作 任 务 。二、纳入配额管理的企业范围根 据 我 省 2013 至 2015 年 中 任 意 一 年 综 合 能 源 消 费 总 量 达1 万 吨 标 准 煤 以 上 （ 含 ） 的 企 业 法

3、 人 单 位 或 独 立 核 算 单 位 碳 排 放核 查 结 果 ， 确 定 电 力 、 钢 铁 、 化 工 、 石 化 、 有 色 、 民 航 、 建 材 、造 纸 、 陶 瓷 等 9 大 行 业 的 277 家 企 业 作 为 纳 入 配 额 管 理 的 重 点 排放 单 位 ， 对 名 单 实 行 动 态 管 理 。 2 三、配额总量与结构（一）配额总量根据我省单位生产总值二氧化碳排放下降目标和我省行业发展的预测，确定年度配额总量。（二）配额结构2016 年，配额总量由既有项目配额和市场调节配额两部分组成。四、重点排放单位配额分配方法2016 年重点排放单位配额实行免费分配，采用基准线

4、法、历史强度法、历史总量法相结合的方法计算。（一）基准线法发电、水泥、电解铝、平板玻璃等行业重点排放单位采用基准线法分配配额，公式如下：重点排放单位配额=行业基准值 产量（二）历史强度法电网、铜冶炼、钢铁、化工、原油加工、乙烯、纸浆制造、机制纸和纸板、航空旅客运输、航空货物运输、机场、建筑陶瓷等行业重点排放单位采用历史强度法，公式如下：重点排放单位配额=历史强度值 减排系数 产量（三）历史总量法日用陶瓷及卫生陶瓷等行业重点排放单位采用历史总量法， 3 公式如下：重点排放单位配额=历史排放平均值减排系数五、新纳入项目配额分配方法根 据 福 建 省 碳 排 放 配 额 管 理 实 施 细 则 （

5、试 行 ） 的 规 定 ，2016 年 1 月 1 日 后 投 产 ， 且 满 足 纳 入 碳 排 放 权 交 易 标 准 的 新 建企 业 或 单 位 为 新 纳 入 项 目 。 对 采 取 行 业 基 准 线 法 分 配 的 行 业 ，新 纳 入 项 目 在 项 目 投 产 满 12 个 月 后 转 为 重 点 排 放 单 位 ， 并 纳 入配 额 管 理 ； 对 采 取 历 史 强 度 法 及 历 史 总 量 法 分 配 的 行 业 ， 新 纳入 项 目 在 项 目 投 产 满 24 个 月 后 转 为 重 点 排 放 单 位 ， 并 纳 入 配 额管 理 。 2016 年 配 额 分

6、配 不 涉 及 新 纳 入 项 目 。六、先期减排行动奖励（ 一 ） 重 点 排 放 单 位 如 在 2010 年 至 2012 年 期 间 ， 实 施 了节 能 技 改 或 合 同 能 源 管 理 项 目 ， 且 得 到 国 家 或 本 省 有 关 部 门 按节 能 量 给 予 资 金 支 持 的 ， 给 予 配 额 奖 励 ， 配 额 按 照 以 下 公 式 进行 计 算 。先期减排奖励配额=重点排放单位节能量折算系数10%其 中 ： 重 点 排 放 单 位 节 能 量 为 2010 年 至 2012 年 三 年 得 到资 金 支 持 的 核 定 节 能 量 ， 单 位 为 吨 标 准 煤

7、 。 折 算 系 数 因 能 源 品种 而 异 ， 单 位 为 吨 配 额 /吨 标 准 煤 ， 具 体 数 值 由 省 发 改 委 另 行 制定 。（二）采用历史强度法或历史总量法分配的重点排放单位， 4 如在 2010 年至 2012 年期间实施工业煤改气项目，且改造前煤炭消费量占总能源消费量 50%以上的，计算配额时减排系数为100%。（三）重点排放单位需要在 2017 年 1 月 1 日前，将先期减排行动相关证明材料递送至所在设区市发改委。七、重点排放单位配额的发放在 2016 年 12 月 10 日前，对采取基准线法和历史强度法的重点排放单位，采用 2015 年产量进行计算，预先发放

8、计算结果的 70%；对采用历史总量法的重点排放单位，根据其2013-2015 年平均排放情况预先发放配额。2017 年完成重点排放单位 2016 年度碳排放数据报告核查后，根据其 2016 年产量、配额调整条件等情况，与预先发放的配额进行比较，多退少补，完成 2016 年度配额发放工作。八、其它事项（一）本办法配额核定年份为 2016 年。（二）重点排放单位因经济形势变化、行业发展、政策要求等共性原因造成碳排放量发生重大变化的，碳排放权交易工作协调小组办公室委托省经济信息中心组织专家进行分析评估，经充分论证后，再制定统一可行的配额调整方案。（三）重点排放单位对配额分配有异议的，应当在收到反馈的

9、核定配额量后 5 个工作日内可向设区市发改委提请复核。 5 设区市发改委提出复核意见并报省经济信息中心确认后由设区市发改委作出书面答复。（四）重点排放单位的碳排放信息报告与核查、配额清缴履约等工作按照福建省重点企（事）业单位温室气体排放报告管理办法（试行） 福建省碳排放权交易第三方核查机构管理办法（试行） 和福建省碳排放配额管理实施细则（试行） 等文件的规定执行。附件：1. 福 建 省 2016 年 度 纳 入 配 额 管 理 的 重 点 排 放 单 位 名 单2. 分行业配额计算方法 6 附件 1福建省 2016 年度纳入配额管理的重点排放单位名单序号 重点排放单位名称 地区 行业1 福建华

10、电可门发电有限公司 福州 发电2 华能国际电力股份有限公司福州电厂 福州 发电3 国电福州发电有限公司 福州 发电4 福建华电漳平火电有限公司 龙岩 发电5 神华福能（福建雁石）发电有限责任公司 龙岩 发电6 神华福能（福建龙岩）发电有限责任公司 龙岩 发电7 福建大唐国际宁德发电有限责任公司 宁德 发电8 福建太平洋电力有限公司 莆田 发电9 中海福建燃气发电有限公司 莆田 发电10 福建晋江天然气发电有限公司 泉州 发电11 神华福能发电有限责任公司 泉州 发电12 福建晋江热电有限公司 泉州 发电13 国电泉州热电有限公司 泉州 发电14 福建省鸿山热电有限责任公司 泉州 发电15 福建

11、省石狮热电有限责任公司 泉州 发电16 福建凤竹集团有限公司 泉州 发电 7 序号 重点排放单位名称 地区 行业17 福建华电永安发电有限公司 三明 发电18 厦门瑞新热电有限公司 厦门 发电19 厦门同集热电有限公司 厦门 发电20 东亚电力（厦门）有限公司 厦门 发电21 厦门华夏电力有限公司 厦门 发电22 厦门新阳热电有限公司 厦门 发电23 华阳电业有限公司 漳州 发电24 福建省建阳武夷味精有限公司 南平 自备电厂25 百威英博雪津啤酒有限公司 莆田 自备电厂26 赛得利（福建）纤维有限公司 莆田 自备电厂27 福建清源科技有限公司 泉州 自备电厂28 福建永春美岭人造板厂 泉州

12、自备电厂29 福建福维股份公司 三明 自备电厂30 福建糖业股份公司 漳州 自备电厂31 腾龙特种树脂（厦门）有限公司 厦门 自备电厂32 国网福建省电力有限公司 福州 电网33 福建省南平铝业股份有限公司 南平 电解铝生产34 福建紫金铜业有限公司 龙岩 铜冶炼35 福建春驰集团新丰水泥有限公司 龙岩 水泥生产36 福建春驰集团有限公司 龙岩 水泥生产 8 序号 重点排放单位名称 地区 行业37 福建蓝田水泥有限公司 龙岩 水泥生产38 福建龙麟集团有限公司 龙岩 水泥生产39 福建省永定闽福建材有限公司 龙岩 水泥生产40 福建塔牌水泥有限公司 龙岩 水泥生产41 国产实业（福建）水泥有限

13、公司 龙岩 水泥生产42 华润水泥（龙岩）有限公司 龙岩 水泥生产43 华润水泥（龙岩曹溪）有限公司 龙岩 水泥生产44 华润水泥(龙岩雁石)有限公司 龙岩 水泥生产45 华润水泥（永定）有限公司 龙岩 水泥生产46 华润水泥（漳平）有限公司 龙岩 水泥生产47 漳平红狮水泥有限公司 龙岩 水泥生产48 福建省政和华厦水泥有限责任公司 南平 水泥生产49 福建水泥股份有限公司炼石水泥厂 南平 水泥生产50 福建安溪三元集发水泥有限公司 泉州 水泥生产51 福建省海峡水泥股份有限公司 泉州 水泥生产52 福建省泉州美岭水泥有限公司 泉州 水泥生产53 大田红狮水泥有限公司 三明 水泥生产54 福

14、建安砂建福水泥有限公司 三明 水泥生产55 福建红火水泥有限公司 三明 水泥生产56 福建金牛水泥有限公司 三明 水泥生产 9 序号 重点排放单位名称 地区 行业57 福建省大田县新岩水泥有限公司 三明 水泥生产58 福建省大田县鑫城水泥工业有限公司 三明 水泥生产59 福建省明狮水泥有限公司 三明 水泥生产60 福建省谋成水泥发展有限公司 三明 水泥生产61 福建省永安金银湖水泥有限公司 三明 水泥生产62 福建省永安万年水泥有限公司 三明 水泥生产63 福建永安建福水泥有限公司 三明 水泥生产64 将乐金牛水泥有限公司 三明 水泥生产65 三明金牛水泥有限公司 三明 水泥生产66 福耀玻璃

15、工业集团股份有限公司 福州 平板玻璃67 台玻福建光伏玻璃有限公司 漳州 平板玻璃68 漳州旗滨玻璃有限公司 漳州 平板玻璃69 中化泉州石化有限公司 泉州 原油加工70 腾龙芳烃（漳州）有限公司 漳州 原油加工71 福建联合石油化工有限公司 泉州原油加工、 乙烯生产、 化工72 福建省东南电化股份有限公司 福州 化工73 福州一化化学品股份有限公司 福州 化工74 福建空分气体有限公司 福州 化工 10 序号 重点排放单位名称 地区 行业75 侨源气体（福州）有限公司 福州 化工76 福州耀隆化工集团公司 福州 化工77 福建天辰耀隆新材料有限公司 福州 化工78 福建豪邦化工有限公司 龙岩

16、 化工79 福建省龙岩龙化化工有限公司 龙岩 化工80 连城鸿泰化工有限公司 龙岩 化工81 瓮福紫金化工股份有限公司 龙岩 化工82 福建邵化化工有限公司 南平 化工83 福建省顺昌富宝实业有限公司 南平 化工84 福建省邵武市永飞化工有限公司 南平 化工85 邵武华新化工有限公司 南平 化工86 福建远翔新材料股份有限公司 南平 化工87 福建榕昌化工有限公司 南平 化工88 福建省南平市元禾化工有限公司 南平 化工89 福建省（屏南）榕屏化工有限公司 宁德 化工90 福建省东鑫石油化工有限公司 泉州 化工91 福建湄洲湾氯碱工业有限公司 泉州 化工92 福建炼化林德气体有限责任公司 泉州 化工93 福建三钢（集团）三明化工有限责任公司 三明 化工94 智胜化工股份有限公司 三明 化工