福应街道防台抗洪应急工作预案.DOC

1、1福应街道防台抗洪应急工作预案为进一步规范防台（洪）减灾工作，确保在台风洪涝灾害期间，有效、有序地开展防灾及抗灾救灾工作，根据防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制、统一指挥、分级分部门负责的要求和我街道实际，特编制本预案。一、组织领导街道办事处设立防汛防旱领导小组（以下简称领导小组），在街道党委、办事处直接领导下，执行上级防汛防旱指令，制定各项防汛防旱措施，统一指挥全街道的防台（洪）工作。组 长：吴金富副 组 长：王利民成 员：张丁科 郑卫国 马泽金 陈晓荣 泮崇华 章明水应玉树 王卫东 杨含棉 顾依华 张洪田领导小组下设办公室。主 任：顾依华（兼）成 员：陈乾福 方黎彬 高瑞兴 泮金云（一

2、）防台（洪）由领导小组统一指挥，实行分级分部门负责。1、全街道防台（洪）工作由主任负总责。2、根据上级防指的要求，结合本地实际，由领导小组组长决定是否启动本预案。街道防汛办公室负责全街道防台（洪）值班等日常工作。23、各工作委以主任为组长的防汛防旱工作小组，负责检查落实所辖区内的防台（洪）准备工作，配合街道有关工作组开展区内重点防御对象安全检查和应急处理。负责组织并落实责任区人员、物资安全转移及其他防、抗、抢、救工作。负责险情、灾情及其它防、抗、抢、救等相关信息的汇总及上报。4、领导小组成员及各工作委，严格执行各自防台（洪）工作职责（或职能），服从领导小组的统一调度和指挥，全力开展防台（洪）工

3、作。（二）根据防台（洪）工作实际，领导小组设立若干应急工作组。（详见表一）二、防台（洪）总原则防台（洪）必须坚持下列原则：1、统一指挥、分级分部门负责制原则。2、以防为主，“ 防、抗、抢、救”相结合的原则。3、局部服从全局的原则。4、效益服从安全的原则。5、以人为本的原则。6、各自为战的原则。表一街道防汛防旱领导小组下设工作机构3组别 分管领导 组 长 成 员王利民 章明水 王柳江 项素美专职信息员：王柳江 联系电话：7788333主要职责：负责收集、审查、 发送、管理各 类信息，掌握并综合抗台（洪）动态情况，负责各工作组的协调。综合协调组办公地点：街道党政办 电话：7788333 传真：77

4、87811杨增豪 王斌英 邵金彩 朱寿进 王雪娟 李三弟 王良 郭海荣主要职责：负责了解、收集人员、物 资应急转移及各种灾害造成的损失情况，汇总、核实、上报灾情数据及灾情评估。查灾核灾组 办公地点：街道民政办 电话：7780030顾依华 陈乾福 方黎彬 郭小苟弟 张中龙主要职责：负责水利工程及其他重点防御对象的防台抗洪抢险救灾工作检查、督促、协调和指导，制订抗灾抢险方案、水 毁工程抢 修计划、抢险（修）技术指导；负责组织水库等水利工程巡查人员实施安全巡查并开展安全运行管理；负责水库（山塘）的防洪能力分析，提出调度方案并负责组织实施。工程技术组办公地点：街道农办 电话：7780196郑卫国 陈晓

5、荣 各工作委主任、驻村干部主要职责：指导或帮助组织人员与重要物资应急转移安置、灾区的医疗卫生防疫、负责水利、电力、交通、通信、校舍、供水等受损设施的抢修、城 乡危房抢险排险、河道应急清障；维护社会治安循序等。抢险救灾组 办公地点：街道武装部 电话：7780370抢险突击队、河道清障专业队紧急待命地点：农办应玉树 周林福 朱美仙 李利洋 陈秀英 张燕飞主 要 职 责 ：对 内 对 外 发 布 台 （洪 ）及 灾 情 等 有 关 信 息 ，宣 传 抗 灾 有 关 情 况 ，掌 握 抗台 救 灾 动 态 ，收 集 水 利 工 程 的 损 毁 情 况 （包 括 图 像 资 料 ），编 写 抗 台 （洪

6、 ）简 报 及 有关 报 道 材 料 ，接 待 新 闻 记 者 。宣传报道组 办公地点：组宣办公室 电话：7780129张金台 章明水 项素美 王柳江 徐爱莲工作机构后勤保障组主要职责：负责抗台（洪）工作人员生活保障和接待上级抗台工作组、慰问团事宜；配合抢险救灾组做好转移群众的安置，负责被洪水围困群众或紧急转移集体临时安置灾民的主要食物及生活必需品的筹措与供应，负责抢险救灾车辆、船只等应急工具及救生、抢险物资的筹措和调配。顾依华 陈乾福 高端兴 泮金云其它信息、值班等事项均由街道防汛办公室统一负责落实防汛办电话：7780196 传真：7787811三、重点防御区域与重点防御对象根据往年抗灾经验

7、和本街道水利工程布局现状等实际情况，划分防御4区域和确定防御重点对象。按照办事处为单元，全街道防御区域划分为 4 个片：即东门工作委、周宅工作委、断桥工作委、大路工作委。表二名称 工程及保护范围 重点区域 重点对象东门工作委王家田、大庙后、中桥头、周岩头、 东门、盂溪防洪提、石牛、东岭下永安溪、肖 垟、求安水库、东门白岩湾、大水弄水库、东岭下石门里、柴岙、五十罗、毛湾清水塘水库。周岩头中桥头黄湾田水库中桥头安塘水库、石牛大岙水库，西垟格塘水库。石牛月塘永安溪防洪堤。月塘王家田盂溪防洪堤。周宅工作委支埠头、周宅永安溪防洪堤、东岭水库、田肚里塘水库、横樟雪背八亩田水库。周宅赵家垟三井坑防洪堤。三井

8、坑、永安溪防洪堤断桥工作委娄下园、岩头下、工业园区、徐家 岙、上宅、下宅、永安溪防洪堤、后丁里湾塘水库 永安溪防洪堤大路工作委大路、三亩田、新屋陈领下横路丁永安溪防洪堤，大路排溪坑、大路瓦窑塘水库、三亩田山基湾水库、新屋陈上加塘水库、岭下黄塘、秧蘑塘、水堆弯长加坑水库、畚箕湾黄泥坑水库、横路丁雉鸡岩水库。永安溪、排溪坑防洪堤、长加坑水库危房、低洼易淹、屋顶水库、险工险段、泥石流等村庄人员转移。说明：一旦发现紧急情况和险情，由工作委主任组织并指挥各村、企业、基干民兵和群众进行抢险和人员、物资的转移。四、非常时期紧急撤离标准根据气象信息及灾情发展趋势，如达到下表“安全转移前提” 任一条件，即依照预

9、案按“ 轻、重、缓、急”和就近安置要求，实施紧急撤离。表三安全转移前提 撤离要求5 上级防指已下达 转移指令 气象台已发布台风紧急警报，并 预测严重影响我街道 易淹村水位达到 观察基准点且 还在继续上涨 水库水位上 涨较快，有漫坝可能 水库大坝 异常或已出 现险情 出现山体滑坡或泥石流征兆 其他必须实 施应急转 移的情况根据当地风情雨情水情等实际情况实行梯度转移，如预测转移时间在夜里，必须在傍晚前转移安置完毕。五、预案宣传街道党委、办事处组织各村防汛保安责任人对防汛抗洪知识进行培训。各工作委负责组织召开有各种人员转移村的全体村民大会，或利用广播、黑板报、宣传栏等形式向广大干部群众宣传防台风、抗

10、洪基本知识，公布安全责任人和报警人员的职责，使他们熟悉预警信号和撤离路线，增强防灾意识，提高防灾抗灾能力，及时进行自身救护和帮助救护。六、预案实施（一）预案实施阶段（等级）划分按照台（洪）灾害和水利工程险情的严重程度和影响范围，分一般灾害（级）、 较大灾害（级）、重大灾害（级）和特别重大灾害（级）四种。（详见表四）表四 预案实施阶段（等级）划分表灾害等级 预案启动标准一般灾害（级）县气象台预报热带风暴、强热带风暴；较大范围内 24 小时降雨量达5080 毫米；小水库发生险情、山塘发现严重险情，并危及公共安全。较大灾害（级）县气象台预报热带风暴、强热带风暴；4 小时降雨量达 80100 毫米；朱

11、溪港下回头、永安溪河埠水位站达警戒水位；小（2）型水库发生严重险情，并危及公共安全。重大灾害（级）县气象台预报热带风暴或强热带风暴，且严重影响我县；24 小时降雨量达 100150 毫米；朱溪港下回头、永安溪河埠水位站达警戒水位；小（1）型水库发生严重险情，并危及公共安全。特别重大灾害（级）县气象台预报强热带风暴、台风将登陆，并 严重影响我县；24 小时降雨量已超过 100 毫米或出现连续暴雨；朱溪港下回头、永安溪河埠水位站接近危急水位。（二）应急响应6根据台风、暴雨、洪水灾害等级，启 动相应级别的预案，动态进入防灾、抢险、救灾工作。表五 各等级灾害阶段工作职责表灾害阶段 工作职责级灾害阶段街

12、道防汛办、工作委及村实行昼夜值班，加 强台风及水雨情等信息收录和信息互通，掌握动态，及时向有关领导报告相关信息，并传递至各工作委与各村。各工作委及村着手开展水利工程、地质灾害隐患点及其他防台（洪）准备工作灾前面上检查，并负责做好安全处理等整改落实工作。配合工程技术组检查重点防御对象。工程技术组重点检查病危水库、在建工程和溪堤等重点工程，分析水库防洪承受能力，必要时须提出并落实预排方案。抢险救灾组下设的清障专业队要组织突击清障，要确保抗台（洪）期间河道行洪畅通。工程管理人员（含工程巡查人员）全面到岗，加强值班与巡查。对已成熟的农作物、水果等，各管理区（村）组织力量抓紧抢收或采取其他防护措施。重点

13、通知地势低洼的各有关工作委（村）及重点厂矿企业等易淹对象，对易淹物资落实转移准备或其他防范措施。级灾害阶段街道防汛办、工作委及村要加强值班，了解 风情、水情及面上防台（洪）准 备情况，做好防台（洪）信息（指令）的快速反应和传递，当好参谋。街道（工作委、村）党政负责人、街道防汛防旱领导小组成员及各工作委领导、水利工程分管责任人、安全管理及责任人进岗到位。工程技术组与抢险救灾组会同各工作委及村，对山体易滑坡地段、低洼区及其他易洪区域的重要物资仓库、重点企业及危旧房等要组织防洪安全检查，并负责或督促落实安全措施，进一步落实险工险段的应急保安措施。低洼区仓储物资组织转移，其他易灾区域人员物资全面做好安

14、全转移和抢险的各项准备。工程技术组进一步分析水库的防洪能力，组织科学调度。超蓄水库水位要降至汛期限制水位以下，并根据气象预报， 组织实施必要的预泄预排。工程管理人员实行昼夜值班，进一步加强工程巡查等安全管理工作，严格控制运用，做好随时泄洪、排涝的各项准备。宣传报道组要加强防灾减灾宣传、教育、发动及台风洪涝信息广播工作，并做好有关抗台（洪）抢险及灾情等报道准备。供电、广电、电信部门要组织“三线” 的检查维修，落实应急措施，做好各重点水利工程及其他重要防汛单位安全供电及通讯（信）保障工作。其他成员单位和有关部门按照各自的分工职责（职能）积极开展防台（洪）工作。根据台（洪）发展趋势，由组长视情决定召

15、集有关人员或领导小组全体成员，研究部署防台（洪）的各项工作。 街道（工作委、村）党政负责人、防汛防旱 领导小组各成员、街道（工作委、7级级灾害阶段村）干部全部回岗、及各有关责任人全部进岗，各 抢险应急队伍及预案明确的抢险机械在指定地点待命。街道防汛领导小组下设的应急工作组按照分工开展工作。街道防汛领导小组组长坐街道指挥中心。街道防汛领导小组提请街道党委、办事处立即召开抗台（抗洪）紧急动员会议，发布抗台（抗洪）动员令。街道防汛办要全力以赴做好值班、台风及水雨情信息收录及上通下达的工作，配合 综合协调组掌握面上抗台抢险工作、密切保持与各级防汛组织机构及各支防汛抢险队伍的联络、协调各支防汛抢险队伍开

16、展工作、及时向县防汛指挥部汇报灾情及抗台（洪）抢险工作情况。各工作委（村）、单位根据预案， 进一步检查落实各项防御措施。重点做好危旧民房（校舍）和在校学生、在建工程等易灾设施的安全再检查及措施再落实，学校、工矿企业视情实施停课、停工。水利工程、易发生滑坡及泥石流地带、低洼区等重点对象（区域）进一步落实防洪安全巡查与预警措施。根据台风（暴雨）影响或可能影响程度、并按照“预 案”明确的撤离标准、要求和职责分工，有轻重缓急地着手组织人员及重要物资安全转移。发生重大险情时，抢险救灾组要迅速组织各方力量实施抢险。宣传组要充分利用广播、电视等工具，加 强对台风（洪涝）动态、抗台工作部署和抗台减灾措施等信息

17、的宣传，加强灾情及抗台（洪）抢险工作开展情况以及抗台（洪）期间涌现出的先进人物及事迹的报道。抢险救灾组进一步加强抗台（洪）抢险期间的社会治安工作。后勤保障组要按照抗台（洪）抢险的实际需要，认真做好后勤保障工作。供电、广电、电信部门进一步落实电力、广播、通信应急保障措施，确保重点防汛单位的用电与通讯（信）安全；后勤保障组积极做好抢险与救灾物资物品的采购；派出所做好社会治安工作。其他成员单位和有关部门按照各自的分工职责（职能）进一步开展相关工作。自救善后阶段街道党委、办事处召开救灾会议。各抗台（洪）工作组转换为救灾工作组。街道、工作委（村）落实救灾资金，全面 转入灾后自救和重建家园工作。各工作委（

18、村）做好查灾核灾工作，综合协调组、配合查灾组和街道防汛办要及时统计灾情，并及时向县防汛指挥部报灾， 录摄整理制作防灾、抗灾台、水毁、救灾等专题片，向上级汇报。总结经验教训，完善防台（洪）预案。各工作委（村）要根据实际情况，组织护撤离人员的返家，安定群众情绪，关心群众生活，领导和组织灾后各项安置工作，尽快恢复生产。工 程 技 术 组 要 及 时 拟 制 水 毁 工 程 的 修 复 加 固 方 案 ，进 一 步 做 好 防 洪 调 度 ；如 过程 雨 量 大 ，水 库 高 水 位 运 行 或 降 雨 尚 在 继 续 ，水 库 有 关 安 全 责 任 人 员 坚 守 岗 位 ，继 续 做 好 巡 查

19、 等 工 作 。立 即 组 织 抢 修 灾 后 水 利 工 程 设 施 和 损 坏 的 交 通 、电 力 、通讯 、供 水 等 设 施 ，尽 快 恢 复 生 产 和 生 活 秩 序 。相关科室会同有关部门做好基本生活生产资料的组织以及救灾物品的发放、市场秩序维护、卫生防疫、灾后水污染的监测治理和农作物排渍，洗苗追肥，以挽回损失。医 疗 部 门 要 对 受 伤 人 员 进 行 全 力 抢 救 ，并 积 极 开 展 灾 区 防 疫 工 作 ，供 销 、农 资部 门 要 组 织 灾 区 生 活 ，生 产 急 需 物 资 供 应 工 作 。其 他 各 有 关 部 门 迅 速 组 织 力 量 ，按 各

20、自 职 责 ，开 展 救 灾 工 作 。领导小组下设的各工作组由组长确定是否需要继续工作，如没有发生重大灾情，转入正常性工作。（三）预案实施保障措施8为增强“预 案” 可操作性和 实用性，在原有的基 础上，按照分级负责、统一调配的原则，进一步完善并落实以街道项措施。1、人员保障措施建立并健全精干的抢险应急队伍。街道、村分级建立抢险应急分队，其中，街道抢险应急分队 30 人，灾害期间，听从街道防汛领导小组统一调遣。2、物资器械保障措施建立防汛抢险物资、器械分级储备制度抢险物资：储备一定量的抢险工具和抢险物资。所储备的物资，待灾害结束后，及时实储。抢险器械：建立抢险机械（设备）联系制度。3、信息报送保障措施（1）人员：街道、村及有关部门（单位）分别落实专职信息统计报送人员，明确分管领导。（2）设备：街道防台抗灾指挥室，配置 2 门专用电话（一进一出专用）和一部专用传真机。灾害性天气期间，各村村部设立专用防台防灾指挥室，配置专用电话。（3）制度：各级抗台工作人员要与街道指挥中心保持联系，及时反馈情况。发现险情等异常情况，须立即向街道指挥中心报告，同时一并告之抢险救灾组等，并当机立断，组织应急处理。本预案自颁布之日起实施。