甘肃基础教育信息化.DOC

1、1甘肃省基础教育信息化深化发展指导纲要二一年四月甘肃省教育信息化领导小组办公室2一、本纲要制定的背景 .4（一）教育信息化的快速发展 .41教育信息化的涵义 .42教育信息化基础设施建设快速发展 .43基础教育信息化资源更加丰富 .54农村教育信息化得到发展 .55信息技术与学科教学整合深化发展 .5（二）教育信息化深化发展的特征 .5（三）甘肃省基础教育信息化发展现状 .61形成了“天地”合一的主干网络系统 .62基础教育信息化硬件建设发展迅速 .6（1）生机比发生巨大变化 .6（2）校园网建设进入快速发展期 .73基础教育资源体系初步形成 .8（1）省级网站建设情况 .8（2）市州教育局网

2、站建设情况 .8（3）教学光盘配发情况 .84培训活动得到开展 .85甘肃省教育信息化学会成立 .9（四）甘肃省教育信息化发展中存在的主要问题 .91硬件环境建设中存在的问题 .9（1）农村中小学硬件建设总体水平低 .9（2）区域网络建设层次不齐 .9（3）校园网建设规范性差 .9（4）互联互通问题严重制约基础教育信息化的发展 .102软件资源环境建设中存在问题 .10（1）外来资源多、自主资源少 .10（2）有效资源建设急待加强 .10（3）资源建设的统一性与系统性建设需要加强 .103人力资源建设问题 .11（1）校长的教育信息化发展的领导力建设 .11（2）技术人员能力急待提高 .11（

3、3）教师应用能力的全面提高 .114区域教育信息化的均衡与协调发展问题 .115教育信息化与新课程改革的协同发展问题 .116支持服务体系的建设 .12二、制定本纲要的依据与目标 .12（一）制定本纲要的依据 .121以国家的方针政策为依据 .122以甘肃省信息化发展现状为依据 .133以教育信息化的理论为依据 .13（二）制定本纲要的目标 .131促进基础教育信息化均衡发展 .1432促进优质教育资源建设的系统化与体系化建设 .143促进信息化支持服务体系和可持续发展机制的建设 .144促进教师专业化发展实现教育公平 .145促进教育信息化环境的科学建设与有效运行 .14三、甘肃省教育信息化

4、深化发展的具体措施 .15（一）启动校长与县级信息化管理人员领导力建设工程 .15（二）统筹规划建立系统化的资源支持服务体系 .151省级共享优质资源建设与有效共享 .162统筹规划县区级特色资源建设 .163启动校本有效资源环境建设工程 .164提升高中优质课程网络联盟建设的质量 .17（三）整合力量建立教师专业发展支持服务体系 .171拓展网络技术人员能力建设工程的受益面 .172.以县为主的教育信息化支持服务体系建设 .173发挥甘肃教育信息化学会的作用提供智力支持 .184.发挥在甘高校的作用支持基础教育信息化的发展 .18（四）城乡互动促进基础教育信息化应用水平的均衡发展 .19（五

5、）开展研究促进教育信息化的科学发展 .191以科研促进教师专业化发展 .192以科研促进教学资源的本地化建设 .193以科研促进信息技术与新课程的整合 .204以科研促进教育信息化管理水平的提高 .20（六）促进教师信息化教学能力培养与培训一体化的发展 .20（七）全面规划促进基础教育信息化网络体系的合理发展 .20（八）电子政务与管理系统的规范化建设 .211提高电子政务的应用水平 .212规范基础教育信息化管理系统平台 .214甘肃省基础教育信息化深化发展指导纲要一、本纲要制定的背景（一）教育信息化的快速发展1教育信息化的涵义教育信息化是指在教育领域全面深入地运用现代化信息技术来促进教育改

6、革和教育发展的过程 1。教育信息化是以学生的能力发展为宗旨、以学科教学水平及教师能力提高为根本、以全球教育资源的共享与运用为前提、以促进学校的全面发展为目的发展过程。 2信息技术（ICT）是教育信息化的基础和条件；教育信息化的目的是实现教育的现代化，既产生符合时代需要的新型教育形态。因此，要特别注意“教育信息化在强调应将信息与信息技术在整个教育领域和教育部门中应用与推广的同时，必须把重点放在教学领域（其中又包括教学过程、教学资源、教学评价等几个方面）的应用与推广。不抓住这个重点，教育信息化就会本末倒置，就会迷失方向，就不会取得显著成效” （何克抗，2006） 。2教育信息化基础设施建设快速发展

7、中国教育和科研计算机网（CERNET）与中国教育卫星宽带传输网（CEB sat）已经覆盖全国、互联互通，初步形成了“天地合一”的现代远程教育传输网络。中国教育和科研计算机网（CERNET）高速主干网已分别覆盖全国 31 个省市的 200 多个城市，用户达到 2000多万人；我国第一个下一代互联网 CERNET2 主干网也已开通。中国教育卫星宽带传输网（CEB sat）通过卫星覆盖全国，具有 8 套数字电视节目、3 套 IP 流媒体节目、8 套数字音频广播节目、25 套 IP 数据广播的传输能力。中国教育科研网格（China Grid）的建设工作也取得了重大的进展。截至 2006 年底，全国普通

8、中小学校生机比为 19.41；农村初中学校联网率达到 90%以上，农村小学联网率达到 80%以上，其中农村小学以连通中国教育卫星宽带网接收卫星资源为主；60%以上的中职学校建成了计算机教室、多媒体教室、教学资源开发实验室等信息化教学和实习场所，生机比达到 7.81；高等学校网络环境基本普及。到 2008 年 8 月，县市级以上教育行政部门的网络接入比例达到 95%以上，计算机人机比达到 3:1。覆盖全国城乡和各级各类教育的现代远程教育体系初步建成，网络教育已成为基础教育、职业教育、高等教育和终身学习体系的重要组成部分。教育资源服务体系日趋完善。教育电子政务建设成果显著，初步实现了与省、自治区、

9、直辖市教育行政部门和部属高等学校的政务信息联网交换。 31 祝智庭，20012 郭绍青.2003. 甘肃省中小学信息化环境建设指导纲要3 中国基础教育信息化进展报告.2008.1153基础教育信息化资源更加丰富2004 年成立的教育部基础教育资源中心目前通过卫星 IP 系统，国家基础教育资源网（http:/）向全国中小学免费提供大量的教学资源。2007 年开始，教育部投入 2.5 亿资金，专门用于开发、探究学习资源、教师专业化发展资源、课程素材资源等多种类型支撑新课程改革与课程教学的资源。4农村教育信息化得到发展在全国范围内实施了农村中小学现代远程教育工程，共投资 111 个亿，用三种模式覆盖

10、了全国的农村中小学，初步实现了优质教育资源共享，惠及 1 亿多农村师生 4，随着农村教育信息化从“校校通”到“班班通”的发展，信息化基础设施将得到进一步提升，资源会更加丰富，同时也对教师的应用能力与应用水平提出更高的要求。5信息技术与学科教学整合深化发展信息技术在学科教学中的应用从简单的资源支持课堂教学，多媒体课堂演示教学等教学应用方式向多元化教学应用方式发展，一些能够培养学生创新能力，综合能力，高阶思维能力，能够有效改变学生学习方式的教学模式开始在教学中得到应用。信息技术与课程整合更加强调有效教学，强调学生的分析问题，解决问题能力的培养，强调学生的合作能力，综合能力，创新能力的发展。在发达国

11、家与地区，信息化与课程有效整合的深度与广度得到发展，新技术与新方法在教育教学中的作用得到发挥，整体信息化教学质量得以提升。（二）教育信息化深化发展的特征教育信息化的深化发展是指教育信息化发展中的各个构成要素都得到发展，并向系统化、综合化、功能最优化的方向发展。其表现出的基本特征是：（1）数字化教育资源的优化整合与有效共享。（2）教育信息化硬件与软件平台环境的合理建设，支持随时随地的网络信息检索与学习活动。（3）教育管理人员、教学人员信息化素养的全面提升。（4）信息化教学的全面应用，教学效果与质量得到提高。（5）学生的信息技术能力与素养得到良好培养。（6）网络平台能够有效支持自主学习与终身学习。

12、（7）信息化教育的公共支持服务体系得到全面建设。（8）信息化教育得到均衡发展，区域内教育信息化的发展水平趋于平衡。（9）学生能够利用信息化资源与环境有效的进行学习。（10）学生能够方便的获得学习所需要的各类资源。（11）教师的信息化教学能力得到全面提高，并能够根据教学需要合理应用新技术与4 教育部基础教育二司副司长李天顺同志在 2009 年全国电化教育馆馆长会上的讲话6方法有效组织教学活动。（三）甘肃省基础教育信息化发展现状甘肃省教育信息化的发展从 2000 年后进入了快速发展期，在自主投入资金进行发展的同时，甘肃省得到了众多国际、国内信息化项目的支持，甘肃省先后实施和参与实施了“教育部和李嘉

13、诚基金会西部中小学现代远程教育工程项目” 、 “中国、联合国发展计划署403 远程教育项目” 、 “中欧甘肃基础教育项目” 、 “农村中小学现代远程教育工程试点示范项目” 、 “农村中小学现代远程教育工程试点项目” 、 “农村中小学现代远程教育工程项目” 、“义教工程项目中的信息化项目”等一系列重大项目，使甘肃省信息化环境建设得到了快速发展。1形成了“天地”合一的主干网络系统甘肃教育网络中心（以下简称省网中心）在甘肃省教育主干网络建设中发挥重要作用，在甘肃省教育厅的组织与资金支持下，省网中心已经完成了从省网中心到各市、州的主干网络建设工作。2008 年，在升级改造后，省网中心完成了与各市、州以

14、 100M 带宽的联结。网络视频会议系统运行正常。卫星 IP 上星通道运行顺利，甘肃省电教中心已经利用该通道向全省中小学下发教育资源。2基础教育信息化硬件建设发展迅速“2008 年甘肃省学校教育信息化基本情况调查统计表 5（附件一） ”对甘肃省基础教育信息的发展现状进行了系统的分析，通过与 2000 年和 2006 年相比较可以得出以下结果。（1）生机比发生巨大变化图 1，图 2 表明了两个因素，一是计算机拥有量的快速增加，二是生机比的快速降低，计算机数量的增加，标志着教育信息化基本硬件条件得到了大的改善，能够使更多的学校5 甘肃省电化教育中心. 甘肃省学校教育信息化基本情况调查统计表.200

15、8.12.300100000200000300000图 1 年 度 与 计 算 机 拥 有 量 图 表计 算 机 拥 有 量计 算 机 拥 有 量 30792 186984 2176262000年 2006年 2008年7开设信息技术课，使更多的学生受到信息技术教育，同时也证明在条件比较好的学校，能够利用计算机教室开展学科教学。使信息化的教学方法与教学资源能够溶入到学科教学中去，为学科教学模式、教学方法向着多元化教学方向发展提供了基本保障。但同时也需要看到与全国发展的差距，来自“基础教育信息化调研报告.北京师范大学.2008”的数据表明，目前全国中小学 90%学校拥有至少一台以上的计算机，学校

16、联网率达55%，已联网学校的出口带宽均值为 56Mbps。平均生机比为 19:1，平均师机比为 3:1。63%的学校配备有学生专用计算机（计算机房） ，83%的学校有教师专用计算机，48% 的学校建设有多媒体教室。从这些数据与甘肃省的发展情况看，本省的信息化基础设施的发展水平还低于全国的平均水平，与发达地区比则存在更大的差距。（2）校园网建设进入快速发展期随着信息化的深化发展，教育投入的不断增加，城市中小学的校园网进入完善发展阶段，农村地区学校的校园网开始进入建设期。图 4 表明了从 2006 年到 2008 年校园网建设的发展情况。050100150图 2 每 台 计 算 机 对 应 的 学

17、 生 数生 机 比生 机 比 145.5 26.9 22.42000年 2006年 2008年图 3 全国中小学平台生机比变化图表生 机 比 变 化12867 5135 31 27 190204060801001201401999年 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2008年050010001500图 4 年 度 与 校 园 网 拥 有 量 表校 园 网 建 设 情 况校 园 网 建 设 情 况 925 11782006年 2008年83基础教育资源体系初步形成随着国家，省及县面向基础教育资源网站与平台的建设，基础教育资源从类型到数量上都得到了快速发展，初步形成了甘

18、肃省基础教育资源环境建设的框架结构，大量的教育资源开始向中小学免费提供。 （1）省级网站建设情况教育电子政务应用取得一定成绩，省教育厅已有 5 个办公业务系统网上运行，其中有8 个业务系统在线办理，通过教育行政系统（OA）平均每月下发电子公文 20 余份，甘肃省教育信息网运行在新闻发布，政策宣传等方面发挥了重要作用。由甘肃省电化教育中心具体负责建立了“甘肃省基础教育资源网 http:/ ，清华同方多媒体教学资源甘肃教育网镜像站点（http:/ 。（2）市州教育局网站建设情况全省 14 个市州，全部建立了教育网站，87 个县中，只有 28 个县区没有建立教育网站（网上没有检索到） ，其它 59

19、个县教育网站正在为基础教育提供相应的信息化资源与材料。区域网建设初步完成，地市到县的网络建设进展顺利，武威、张掖、天水等地市的区域网络建设，标志着甘肃省的网络体系正在快速的向基层学校的扩展 6。（3）教学光盘配发情况教学点：农村现代远程教育工程项目为农村所有的教学点配备了模式一设备，同时配备了小学教学光盘、名师讲座、课标解读等教学资源。农村完全小学：农村现代远程教育工程项目为农村完全小学配备了模式二设备，使他们具备了接收卫星 IP 远程教育资源的能力，同时配备了新课程改革、小学教学光盘、优秀教学案例等光盘教学资源。农村初中：农村现代远程教育工程项目为农村初中配备了模式三设备，使他们具备了通过卫

20、星与地面网络获取资源的能力，同时配备了多媒体资源库及光盘教学资源。4培训活动得到开展在基础教育信息化推进过程中，省、市（州） 、县都在不同程度上开展了教育培训工作，全省已培训农村中小学计算机教师 15000 名，对促进教育的信息技术能力发展，教师利用信息技术进行课程整合的能力，促进教师的教学方式与学生学习方式改革上发挥了重要作用。6西北师范大学教育信息化研究所.甘肃省区域教育信息网络建设现状及发展趋势研究，2009.295甘肃教育信息化学会成立2008 年初，甘肃教育信息化学会正式成立，标志着甘肃省教育信息化的研究工作和研究成果的交流活动有了一个学术的平台，使教育行政部门的信息化管理人员，高校

21、网络中心的技术人员，基础教育信息化的工作人员，成人教育，职业教育等各个层次的信息化工作人员，研究人员能够在学会的有效组织下，进行广泛的交流与互动，学会的深化工作将为甘肃省教育信息化的发展提供更广阔的空间。（四）甘肃省教育信息化发展中存在的主要问题甘肃省的教育信息化网络环境建设、硬件配备的数量和涉及的范围，软件配备的内容与质量、覆盖的学校数等使甘肃省教育信息化的基础建设发生了质的飞跃。同时，也对甘肃省教育信息化的发展提出了更新、更高的要求。甘肃省教育信息化在当前的形式下，面临以下问题需要解决：1硬件环境建设中存在的问题近年来，甘肃省的硬件建设的速度与数量都有了快速的发展，但在建设的数量与质量上还

22、不能够满足教学的实际需要，硬件环境建设仍然是甘肃省教育信息化发展中需要解决的问题。（1）农村中小学硬件建设总体水平低虽然在国家农村远程教育项目的支持下，在农村地区中小学校进行了三种模式的覆盖，但从硬件建设水平上，目前仅仅解决了没有信息化设备与资源的问题，还没有解决好设备、资源进教室，进入学生的学习过程的问题。在农村中小学校，硬件建设的任务还很艰巨。（2）区域网络建设层次不齐在区域网络建设中，由于存在资金投入，系统规划与认证等多方面的原因，市、县（区）网络建设存在很大的差异性，在对教育改革与发展，对教师专业能力发展，学校教育信息化的全面支持方面还存在众多问题。（3）校园网建设规范性差当前在中小学

23、信息化校园网建设中，由于中小学中缺少网络规划的技术力量、加之对网络的教育功能的认识不足，不能掌握网络环境在学校教育应发挥的作用，在进行校园网规划建设中普遍存在：信息化校园构建的盲目性、攀比性、信息化校园构建的公司导向性、注重硬件设施、轻视软件平台建设、不能够与学校教育目标有机的结合起来，忽视了校园网的教学服务功能和学习功能、可持续发展力的不足等问题 7。目前大量的中小学校园网10仅仅在基本的信息服务层上发挥一般的功能，在资源浏览、资源发布等有限的方面发挥作用，没有在网络课程、学习活动指导、校本有效资源建设等与提高教学质量、提高学生的学习质量、有效的互动学习环境方面发挥应有的作用。（4）互联互通

24、问题严重制约基础教育信息化的发展到目前为此，教育科研网与中国电信还不能够实现良好的互联互通，造成教师网络自主学习与信息获取的困难，基础教育中学校与教师，特别是农村地区学校与教师，其家中计算机基本上都是接入中国电信，而大量的教育资源网站，教育部及各省（区）教育厅网站都在教育科研网，使中小学与教师从教育科研网获取信息十分困难。这一现状，将严重制约基础教育信息化的发展，特别是制约农村基础教育信息化的发展。2软件资源环境建设中存在问题（1）外来资源多、自主资源少从当前本省已经建立的各类资源库、资料库来看，主要是购买或整合的外部资源，当然这些资源为中小学教师提供了大量的信息化材料，但具有本省特色的，自主

25、开发的资源还比较少。能够与地方教材，地方民族相结合的资源还没有得到有效开发与建设。（2）有效教学资源建设急待加强国家成立了“国家基础教育资源中心”并投入大量的资金进行基础教育资源的开发工作，同时，在农村中小学现代远程教育工程中，通过光盘与资源库的配备、卫星 IP 通道向基础教育提供了大量的资源。但是，许多教师仍然认为没有资源可用。教师心目中的资源不是大众化的资源，而是与他自身的教学能够紧密结合的资源。这就提出一个主题，如何把大众化的资源通过必要的加工处理形成与教师教学紧密结合的资源，即建设能够与教师的教学风格、学生学习特征、教学策略与方法密切结合的资源库。校本或县级有效资源建设是深化发展中急需解决的问题。（3）资源建设的统一性与系统性需要加强当前在我省的资源建设中普遍存在重复建设、低水平建设。许多的学校在其校园网中都安装了相同厂家的资源库、期刊库、数字图书馆等信息资源，没有充分发挥网络的功能和有效实现资源共享，实际带来的大量资金的、硬件设备的浪费。在全省，资源的统一规划、系统建设的局面还没有形成。7西北师范大学教育信息化研究所.甘肃省区域教育信息网络建设现状及发展趋势研究报告，2008.11