惠东城镇生活污水处理设施建设PPP项目.DOC

1、1惠东县城镇生活污水处理设施建设 PPP 项目资 格 预 审 文 件（采购项目编号：YTHZ2017022）项目采购机构（项目实施机构）：惠东县生活污水处理设施 管理服务中心采购代理机构：驿涛项目管理有限公司2017 年 10 月2惠东县城镇生活污水处理设施建设 PPP 项目资格预审文件惠东县城镇生活污水处理设施建设 PPP 项目已通过惠东县财政局关于惠东县城镇生活污水处理设施建设 PPP 项目的财政承受能力论证论证。惠东县政府采取 PPP 模式投资建设运营，驿涛项目管理有限公司受惠东县生活污水处理设施管理服务中心（下称项目采购机构）的委托，对惠东县城镇生活污水处理设施建设 PPP 项目（采购

2、项目编号：YTHZ2017022）通过公开招标方式采购，欢迎国内符合资格条件的申请人报名参加预审。现将有关事项通知如下：一、项目概况（一）项目授权主体：惠东县人民政府（二）项目实施机构：惠东县生活污水处理设施管理服务中心；（三）项目名称：惠东县城镇生活污水处理设施建设 PPP 项目；（四）项目地点：惠州市惠东县；二、政府对项目实施机构的授权、实施方案的批复和相关审批文件（一）政府对项目实施机构的授权惠东县政府授权惠东县住房和城乡规划建设局下属事业单位“惠东县生活污水处理设施管理服务中心”作为本项目的实施机构（二）实施方案的批复本项目已经惠东县十届县政府 19 次常务会审核通过（三）项目相关审批

3、文件县发改局出具关于惠东县城镇生活污水处理设施管网项目可行性研究报告的批复（惠东发改2017652 号）县发改局出具关于惠东县高潭镇生活污水处理厂二期扩建项目可行性研究报告的批复（惠东发改2017653 号）县发改局出具关于惠东县港口度假区生活污水处理厂项目可行性研究报告的批复（惠东发改2017654 号）县发改局出具关于惠东县多祝镇增光生活污水处理厂项目可行性研究报告的批复（惠东发改2017655 号）县发改局出具关于惠东县多祝镇生活污水处理厂提标升级改造项目可行性研究报告的批复（惠东发改2017656 号）3县发改局出具关于惠东县安墩镇热汤生活污水处理厂项目可行性研究报告的批复（惠东发改2

4、017657 号）县财政局出具关于惠东县城镇生活污水处理设施建设 PPP 项目的财政承受能力论证县财政局出具关于惠东县城镇生活污水处理设施建设 PPP 项目的物有所值评价论证三、项目内容及需求1、项目概况：惠东县城镇生活污水处理设施建设 PPP 项目（以下简称“本项目”）以 PPP 模式开展，包括新建城镇生活污水处理设施管网 72.77 公里（含提升泵站 5 座），新建港口、增光、安墩热汤等 3 座生活污水处理设施，扩建高潭二期生活污水处理设施，完成多祝生活污水处理设施提标升级改造。以下为本项目的六个子项目，其中（1）-（4）为新建项目，（5）-（6）为存量项目： （1）惠东县城镇生活污水处理

5、设施管网项目工程 （2）惠东县港口度假区生活污水处理厂项目工程 （3）惠东县多祝镇增光生活污水处理厂项目工程 （4）惠东县安墩镇热汤生活污水处理厂项目工程 （5）惠东县高潭镇生活污水处理厂二期扩建项目工程 （6）惠东县多祝镇生活污水处理厂提标升级改造项目工程2、项目建设规模和实施内容（1）惠东县城镇生活污水处理设施管网项目工程预估污水收集管网规模为72.77km，管径范围为 DN400-DN1200，管材主要为 HDPE 管或钢筋混凝土管，其中 HDPE 管长度为 70.47km，钢筋混凝土管长度为 2.3km，管网服务范围涉及惠东县平山街道、大岭镇等 15 个镇区的污水处理厂。在惠东县平山街

6、道新建 1座 8000 m3/d 污水提升泵站，巽寮旅游区新建 1 座 10000 m3/d 污水提升泵站，白花镇新建 3 座污水提升泵站，规模分别为 3000 m3/d、8000 m3/d、12000 m3/d。 动态总投资为 55267.31 万元，其中工程费用 42741.69 万元，工程建设其他费用 4914.40 万元，预备费用 4765.61 万元，建设期利息 2845.61 万元。4（2）惠东县港口度假区生活污水处理厂项目工程污水处理量为20000m3/d。动态总投资为 11847.14 万元，其中工程费用 8756.02 万元，工程建设其他费用 1459.57 万元，预备费用

7、1021.56 万元，建设期利息 609.99 万元。（3）惠东县多祝镇增光生活污水处理厂项目工程污水处理量为 2500m3/d。动态总投资为 3040.87 万元，其中工程费用 2130.30 万元，工程建设其他费用 491.79 万元，预备费用 262.21 万元，建设期利息 156.57 万元。（4）惠东县安墩镇热汤生活污水处理厂项目工程污水处理量为 5000m3/d。动态总投资为 5139.06 万元，其中工程费用 3661.04 万元，工程建设其他费用770.29 万元，预备费用 443.13 万元，建设期利息 264.60 万元。（5）惠东县高潭镇生活污水处理厂二期扩建项目工程扩建

8、规模为2000m3/d，扩建后污水处理厂的处理能力为 2500m3/d。增加用地面积 2252m2，总用地面积达到 4000m2。动态总投资为 2981.68 万元，其中工程费用 2117.42万元，工程建设其他费用 453.63 万元，预备费用 257.11 万元，建设期利息153.52 万元。（6）惠东县多祝镇生活污水处理厂提标升级改造项目污水处理厂的处理能力为 5000m3/d，出水指标从原设计一级 B 标准提升到一级 A 标准。动态总投资为 747.53 万元，其中工程费用 540.73 万元，工程建设其他费用 103.85 万元，预备费用 64.46 万元，建设期利息 38.49 万

9、元。以上具体内容以本项目经批准的有关设计文件为准。3、项目投资规模：本项目动态总投资约 79023.59 万元，其中工程费用59947.20 万元，工程建设其他费用 8193.53 万元，预备费用 6814.08 万元，建设期利息 4068.78 万元。（最终以政府方审核决算金额为准）4、合作模式及运作方式：本项目 PPP 合作范围包括 4 个新建项目及 2 个存量项目，运用政府和社会资本合作（PPP）模式，新建项目按照“建设-运营-移交（BOT）”方式运作，存量项目按照 “改建-运营-移交（ROT）” 方式运作。5、合作范围：本项目合作范围包括存量项目的改扩建/提标改造和运营维护；新建项目的

10、投融资、建设、运营和维护。合作期满，将本项目及项下资产5无偿移交给政府指定机构。6、合作期限：本项目合作期 27 年，其中建设期 2 年（含试运营期 3 个月），管网项目运营期 15 年，污水厂项目运营期 25 年。7、项目公司股权结构：本项目的资本金为 15804.72 万元，约占总投资的20%，其余部分为负债融资。政府方出资代表与社会资本分别以货币出资组建项目公司，其中政府方出资代表占股 5%，社会资本占股 95%。8、项目的回报机制：管网项目（含 5 座提升泵站）采用政府付费模式；污水厂项目采用使用者付费+政府可行性缺口补贴的模式： （1）针对惠东县城镇生活污水处理设施管网项目工程，政府

11、通过可用性服务费与运维绩效服务费的形式满足社会资本方的投资回报要求； （2）针对其他 5 个污水厂项目，自本项目商业试运营日起至本项目合作期期满，政府按照 PPP 协议，根据绩效考核结果向项目公司支付污水处理服务费，以覆盖项目公司的建设投资、运营维护成本费用。其中，污水处理服务费分为使用者付费与政府可行性缺口补贴两部分。9、本项目前期工作（如勘察设计、可行性研究报告编制、项目咨询服务、环境影响评价报告编制、社会稳定风险分析报告编制、社会稳定风险分析评估、工程监理、水土保持方案编制、施工图审查、工程预算编制、初步设计评审等）所产生的费用，选定社会资本之前已经发生或需要发生且由政府方支出的部分，待

12、项目公司成立后，由项目公司支付给政府指定机构； 其他前期工作所产生的费用均纳入项目总投资。四、资格预审的要求、标准和方法（一）申请人的供应商资格条件及相关要求申请人资格条件序号 申请人资格1依法成立并有效存续的境内外企业法人，符合政府采购法第二十二条第一款规定。2 应当独立于项目采购机构和采购代理机构。3符合中华人民共和国政府采购法实施条例第十八条和第二十二条规定。64无法律、 法规、 规章规定的无效投标，无未实质性响应的其他情形。备注：申请人第一款、第二款是否符合政府采购法第二十二条第一款和独立于项目采购机构、采购代理机构的情况，需要按预审文件规定的关于资格响应一览表的声明函进行声明，并自行

13、承诺出具申请人在参与政府采购活动中未有重大违法记录的声明函（可以参见附件 1：申请文件一般格式)。申请人可以参考申请文件格式出具书面材料。5、本项目接受联合体投资，联合体成员不得超过 4 家，联合体各成员方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加资格预审；6、联合体各成员必须按资格预审文件附件 3资格预审申请文件格式中规定的格式签订联合体协议，明确联合体牵头方和参与方，以及各成员方的主要权利和义务，其成员构成、股权出资比例、职责分工等主要条款在联合体通过资格预审后不得改变；7、联合体各成员方均应符合上述合规性条件，联合体各方在项目公司中必须参股。8、具有投资参股关系的关联企业，或具有直接管理和

14、被管理关系的母子公司，或同一公司的子公司，或法定代表人为同一人的两个及两个以上法人，不得同时对该项目提出两份（套）及以上不同的资格预审申请，否则均按不予通过资格审查处理。（二）资格预审强制性条件的标准和方法：1、该项目资格预审小组应按照资格预审强制性条件（详见附件 2：资格预审强制性资格条件、附件 3 资格预审申请文件格式）对申请人进行资格预审，资格预审审查合格的申请人经项目采购机构确认并发出采购邀请函后方可作为正式投标邀请单位。资格预审强制性条件序号 资格预审强制性条件1 附录 2.1 资格审查强制性资格条件（法人资格）2 附录 2.2 资格审查强制性资格条件（财务要求）3 附录 2.3 资

15、格审查强制性资格条件（信誉要求）74 附录 2.4 资格审查强制性资格条件（资质要求）4 附录 2.5 资格审查强制性资格条件（其他要求）2、本次资格预审采用合格制。凡符合供应商资格条件和资格预审强制性条件的申请人均通过资格预审。本项目有 3 家以上（含 3 家）申请人通过资格预审的，项目采购机构可以继续开展采购文件准备工作；项目通过资格预审的申请人不足 3 家的，项目采购机构应当在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审；项目经重新资格预审后合格申请人仍不够 3 家的，可以依法变更采购方式。五、资格预审申请文件需提交的资格证明文件资格预审申请文件格式详见附件 1：申请文件一般格式、附件 2：资

16、格审查强制性资格条件、附件 3 资格预审申请文件格式。资格预审申请文件应按附件 1、3 的格式及要求填写并提供相关证明材料，用 A4 纸印制并加封面装订成册（封面应注明“惠东县城镇生活污水处理设施建设 PPP 项目资格预审申请文件”以及采购项目编号、申请人名称和提交时间，并加盖公章）；文中所有复印件均指扫描件或复印件。申请人应准备资格预审申请文件正本 1 份，副本 7 份。若正本和副本有不一致的内容，以正本为准。（一）资格预审申请文件的密封和标记1、资格预审申请文件（正本）和资格预审申请文件（副本）应分别装订成册，资格预审申请文件的封面应清楚地标记“正本”或“副本”字样，并标记项目名称、采购项

17、目编号、申请人名称等内容的字样，并加盖公章。副本正文可采用正本经签字盖章后的复印件，一旦正本与副本不符，以正本为准。2、资格预审申请文件（正本）、资格预审申请文件（副本）应分别密封包装并加盖公章，密封包装的封面上应当标明“正本”或“副本”字样、项目名称、采购项目编号、申请人名称等字样。3、联合体预审申请文件及预审申请文件的密封外包装可以仅由联合体牵头方盖章。（二）现场递交资格预审申请文件的经办人，需提供：1、经办人如是法定代表人，需提供法定代表人证明书原件及法定代表人8身份证复印件（原件备查）；2、经办人如是授权代表，需提供法定代表人证明书原件、法定代表人授权委托书原件、法定代表人身份证复印件

18、及授权代表身份证复印件（原件备查）；（三）以下情况的申请文件将被拒绝接收：1、以邮寄、快递、电报、电话、传真的方式提交资格预审申请文件；2、未按要求标记、盖公章、密封的资格预审申请文件；3、资格预审申请文件迟于申请截止时间递交的。六、资格预审文件的领取方法（一）资格预审文件获取时间：2017 年 10 月 31 日至 2017 年 11 月 06 日每天上午 9:3011:30，下午 15:0016：30 (北京时间，法定节假日除外，下同)。（二）资格预审文件领取地点：驿涛项目管理有限公司(惠州市惠城区金山道 205 号金泓华庭 1-2 号楼 2 楼）(三) 申请人携带本单位下列材料一式三份，

19、一正两副（复印件加盖申请人公章，原件备查（资质证书副本及法定代表人身份证除外）到驿涛项目管理有限公司现场领取资格预审文件。1、企业法人营业执照副本复印件（联合体投标的各方均须提供）；2、资质证书副本复印件（联合体投标的施工方提供）；3、安全生产许可证副本复印件（联合体投标的施工方提供）；4、联合体协议书原件（格式见附件）；5、法定代表人证明书原件、法定代表人授权委托书原件、法定代表人身份证复印件及授权代表身份证复印件（联合体投标的各方须同时授权牵头方代表）。七、申请人提交资格预审申请文件时间、方式（一）现场递交资格预审申请文件时间：2017 年 11 月 22 日 09 时 30 分至2017

20、 年 11 月 22 日 10 时 00 分(北京时间，下同)；（二）现场递交资格预审申请文件地点：惠州市惠东县平山街道黄排象棋路 66 号惠东县公共资源交易中心开标室。9八、预审小组的组成根据关于印发政府和社会资本合作项目政府采购管理办法的通知（财库2014215 号）第 7 条的规定，项目采购机构根据政府常务会议审核通过的 PPP 项目实施方案和预审文件的规定组建评审小组，负责 PPP 项目采购的资格预审工作。本项目评审小组由项目采购机构代表和技术、经济、财务和法律等方面的评审专家组成。评审小组成员人数为 7 人，其中项目采购机构代表 1 人作为评审小组成员，评审专家 6 人，评审专家中至

21、少应当包含 1 名财务专家和 1 名法律专家，专家从广东省政府采购专家库中随机抽取，随机抽取选定过程接受财政部门现场监督。评审小组根据国家有关法律、法规及本采购文件的要求负责 PPP 项目采购的评审工作。九、预审结果公示预审结果将在审查结束后由项目采购机构将资格预审的评审报告提交财政部门备案。十、项目实施机构、采购代理机构、监管部门的名称、地址和联系方式（一）项目实施机构单位名称：惠东县生活污水处理设施管理服务中心联系人：黎先生联系电话：0752-8313323（二）采购代理机构单位名称：驿涛项目管理有限公司 地点：惠州市惠城区金山道 205 号金泓华庭 1-2 号楼 2 楼联系人：曾小姐联系

22、电话：0752-2521712（三）监管部门单位名称：惠东县财政局地 点：惠东县平山镇建设路 88 号联 系 人：罗先生联系电话：0752-882032310附件 1：申请文件一般格式附件 1.1：关于资格响应一览表的声明函关于资格响应一览表的声明函致： 惠东县生活污水处理设施管理服务中心 关于贵方组织招标的惠东县城镇生活污水处理设施建设 PPP 项目（采购项目编号：YTHZ2017022）预审邀请，我方愿意参加资格预审活动。我方特此声明：本企业为依法成立并有效存续的境内外企业法人，完全符合中华人民共和国政府采购法第二十二条第一款的规定；能独立承担民事责任；独立于项目采购机构和采购代理机构；我

23、方不存在中华人民共和国政府采购法实施条例第十八条和第二十二条规定的限制参加政府采购活动的情形。具有从事本项目的能力。本企业声明提交的下列相关文件是准确和真实的。1、 有效的营业执照副本（复印件加盖申请人公章）。2、 有效的资质证书副本（复印件加盖申请人公章）。3、 有效的安全生产许可证副本（复印件加盖申请人公章）。4、法定代表人委托授权书（原件加盖申请人公章）。5、申请人在参与政府采购活动中未有重大违法记录的声明函（原件加盖申请人公章，格式可参见申请文件格式提供的申请人在参与政府采购活动中未有重大违法记录的声明函）。（相关证明文件附后）申请人名称： （盖章）法定代表人或被授权代表（签名）： 日 期： 备注：联合体投标可以仅由联合体牵头方签名、盖章