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摘要：土地储备制度在优化城市空间发展格局过程中起到了重要的引领作用，重新审视和修正土地储备决策目标及决策方式，是未来完善、深化土地储备制度的核心所在。以土地储备决策目标转变的内在逻辑为研究起点，以城市空间结构优化、理性均衡发展为目标，从城市多维空间发展即物质空间、经济空间、社会空间和生态空间四个层面重构土地储备决策目标体系，并从制度层面、政策层面、操作层面给出土地储备决策转变的现实路径，切实发挥土地储备制度的引领作用。关键词：土地储备，公共决策，空间结构优化，路径选择中图分类号：F721.7文献标识码：A文章编号：1001-9138-（2015）07-0011-20收稿日期：2015-06-271引言土地储备是解决城市社会经济发展中遇到的土地供求矛盾及其他相关问题的重要手段，对城市可持续发展具有重要意义。国外土地储备政策基本定位于促进都市有计划且均衡发展；提供住宅，改善都市生活环境；抑制土地投机，平抑地价。我国土地制度与国外相比存在特殊性，在土地储备政策的制定上差
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