石台矿产资源总体规划.DOC

1、石台县矿产资源总体规划(20162020 年)石台县人民政府1目 录总 则 .1一、规划的功能定位 .1二、编制的依据 .1三、编制目的 .2四、编制目的使用范围及期限 .2第一章 现状与形势 .3一、国民经济发展状况及矿业经济 .3二、矿产资源概况及开发利用现状 .3三、形势与要求 .7第二章 指导原则与目标 .8一、指导原则 .8二、规划目标 .10第三章 矿产开发与资源产业布局 .12一、矿产资源勘查开发调控方向 .12二、矿产资源产业重点发展区域 .16三、矿业布局优化调整与转型升级 .16第四章 严格规范砂石粘土/ 小型非金属矿产资源开发管理 .18一、合理调控开采总量 .18二、优

2、化资源开发利用布局 .19三、严格开采规划准入管理 .20第五章 矿山地质环境保护与治理 .212一、明确矿山地质环境保护与治理主要任务 .21二、划分矿山地质环境重点治理区 .23三、实施矿山地质环境重点治理项目 .24四、创新矿山地质环境治理恢复工作机制 .25第六章 积极发展绿色矿业 .26一、加快推进绿色矿山建设 .27二、建设绿色矿业发展示范区 .28第七章 矿业权设置区划及监督管理 .29一、探矿权设置区划 .29二、采矿权设置区划 .30三、严格勘查开发监督管理 .30第八章 规划实施管理 .32附 则 .34 1 总 则一、规划的功能定位石台县矿产资源总体规划(2016-202

3、0 年) （以下简称规划 ）是根据国土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知 （国土资发201435 号）编制。 规划是石台县矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查和开发利用活动的重要依据，是矿产资源规划体系的重要组成部分，要全面分解落实上级规划的部署要求，对依法审批管理和上级国土资源主管部门授权审批管理矿种的勘查、开发利用与保护活动作出具体安排。二、编制的依据规划编制的主要依据文件有：（一） 中华人民共和国矿产资源法及其实施细则等相关法律法规；（二） 矿产资源规划编制实施办法 （国土资源部第55号令） ；（三） 关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的

4、通知（国土资发201435 号） ；四安徽省矿产资源总体规划（20162020 年） ；（五） 安徽省主体功能区规划 （皖政201382 号） ；（六） 池州市人民政府关于印发池州市矿山综合整治 2 方案的通知 （池政办201648 号） ；（七） 池州市人民政府关于印发池州市绿色矿山建设管理办法的通知 （池政办201649 号） ；（八） 关于印发池州市加强非煤矿山建设项目安全准入管理工作的意见通知 （池矿安准20144 号） 。（九） 石台县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ；三、编制目的按照“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”的新定位， 规划 主动适

5、应经济发展新常态，统筹协调资源开发、环境保护与区域发展布局，建设绿色矿山，发展绿色矿业。以提高矿产资源对社会经济可持续发展的保障能力为目的，加快推进资源利用方式和资源管理方式转变，全面推进矿山地质环境保护，以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。四、编制目的使用范围及期限规划适用于石台县行政所辖范围内的矿产资源。规划基期为 2015 年，规划期为 2016-2020 年，展望到2025 年。 3 第一章 现状与形势一、国民经济发展状况及矿业经济（一）自然地理石台县位于安徽省南部、长江中下游南岸，属池州市管辖。地跨北纬 2959至 3024处，东经 11712至 11759之间，东与黄山

6、区交界，南与黟县、祁门县相连，西与东至县接壤，北与贵池区、青阳县为邻，总面积 1413 平方公里。我县是安徽省生态环境最好的县份、皖南国际旅游示范区和“两山一湖” 旅游经济圈的重要组成部分。（二）2015 年全县经济发展概况及矿业在国民经济中的地位2015 年，全县全年生产总值（GDP）为 22.09 亿元，比上年度增长 7.3%，三次产业结构比为 17.8：37.0：45.2。全县 2015年度矿石总产量 37.33 万吨，采矿业总产值 1493.20 万元，仅占全县工业总产值的 0.68%。二、矿产资源概况及开发利用现状（一）矿产资源概况及特点截止 2015 年，全县已发现各类矿产 8 种

7、，查明资源储量的矿床有 8 个。其中大型矿床 1 个，小型矿床 5 个，矿点 2 个。金属矿床 2 个，非金属矿床 6 个。达到详查程度有 6 个，普查程度有 2 个。其中石煤 1 处，查明资源储量 85.8 万吨；锰矿 1处，查明资源储量 16.1 万吨；钒矿 1 处，查明资源储量 V2O5 53417 吨；熔剂用石灰岩 2 处，查明资源储量 478.4 万吨；冶金 4 用白云岩 2 处，查明资源储量 2899.5 万吨；电石用灰岩 1 处，查明资源储量 11372.9 万吨；方解石 1 处，查明资源储量 82.8万吨；水泥用石灰岩 2 处，查明资源储量 1376.9 万吨。我县主要矿种为石

8、灰岩、白云岩、方解石、石煤（钒）等。主要矿种矿产地分布比较集中。石灰岩、白云岩、方解石主要分布在县域内东西两端七都镇、小河镇；石煤、钒矿分布在仁里镇南山一带。矿床规模小，以小型矿床及矿点居多，占矿产地总数的 87.5；非金属矿产地多，占矿产地总数的 75。（二）基础性地质工作截止 2015 年，全县已完成 1:20 万区域地质、矿产、水文、物化探综合调查；1：25 万安庆幅区域地质调查、1:10 万地质灾害区划及调查评价、1：5 万地质灾害调查均已全部完成。15 万区域地质调查完成了丁香幅、横船渡幅、乌石垄幅、城安幅；15 万比例尺的重力、航磁、化探、遥感综合物化探调查占全县总面积的 27.3

9、6%，15 万水系沉积物测量占全县总面积的 16.43%；15 万矿产地质调查均未开展工作。（三）矿产资源开发利用现状截止 2015 年底，我县开发利用矿产为 8 种，矿山总数 9家，其中开采矿山 3 家，停采 3 家，在建 3 家；大型矿山 2 家，中型矿山 2 家，小型矿山 5 家，大中型矿山数占矿山总数的44.44%，矿 山集约规模开采程度有待于提高。2015 年固体矿产矿石产量 37.33 万吨，采矿业总产值1493.20 万元。其中建筑石料用灰岩产量 27.12 万吨，产值1084.80 万元；建筑用白云岩产量 10.21 万吨，产值 408.40 万元。 5 （四）矿山地质环境恢复

10、治理由于我县矿山相对稀少，矿山地质环境破坏面积相对较少，再加上县国土资源局各部门一直注重矿山地质环境保护工作，在发展矿业的同时，克服种种困难，推行矿山地质环境恢复治理工作。主要体现在：科学规划恢复治理地质环境工作； 积极协助环保部门加强监管，严控新办矿山和矿产资源开采行为；技术创新，努力实现矿产资源开采方式科学合理、企业管理科学规范，促进矿业经济与生态环境和谐发展。（五）矿业经济发展状况及问题截止 2015 年底，石台县共有矿山 9 家，受矿业市场经济及自身生产条件影响，当年生产矿山仅为 3 家，且 3 家矿山均为建筑石料矿（2 家建筑石料用灰岩矿，1 家建筑用白云岩矿），产量均远小于自身设计

11、生产能力，总产量 37.33 万吨，产值1493.2 万元。三轮规划期间，将对现有矿山进行综合整治，集约规模开采，减少对环境的破坏，提高经济效益。（六）上轮规划实施成效评估第二轮矿产资源总体规划基期为 2007 年，2008-2015 年为规划期。规划确定的各项目标在规划期内得到了较好地完成，主要表现在:1基础地质工作二轮规划期间完成了 1:5 万横船渡幅、乌石垄幅、城安幅区域地质调查及水系沉积物测量。同时还完成了东至石台铅锌矿调查评价。2矿产勘查二轮规划期间，我县新查明大型矿产地 1 处（石台县泉坑 6 化工用石灰岩矿）。新增锰矿石量 16.1 万吨,钒矿石量 669.4 万吨，石煤 53.

12、4 万吨。新增非金属资源量：熔剂用石灰岩 478.4万吨，电石用灰岩 11372.9 万吨，水泥用石灰岩 1011.7 万吨，冶金用白云岩 2899.5 万吨。详见专栏一。专栏一 2008-2015 年新增资源储量一览表矿种 储量单位 二轮规划预期新增资源储量 2008-2015 年实际新增资源储量 备注锰 矿石 万吨 0 16.1钒 矿石 万吨 0 669.4石煤 矿石 万吨 0 53.4水泥用石灰岩 矿石 万吨 0 1011.7熔剂用石灰岩 矿石 万吨 0 478.4电石用灰岩 矿石 万吨 5000 11372.9冶金用白云岩 矿石 万吨 0 2899.5完成方解石 矿石 万吨 1000

13、0 未完成3矿产资源开发利用截止 2015 年底，全县建筑石料用矿石产量 37.33 万吨，采矿业总产值 1493.20 万元。熔剂用石灰岩、水泥用石灰岩、电石用灰岩等均未生产。矿山结构优化，大中型矿山比例明显增加。矿山企业的“ 三率” 水平显著提高。 详见专栏二。专栏二 20082015 年矿产开发利用与保护基本情况表二轮规划序号 指 标 2007年 目标年预期2015年完成情况 备注1 矿石总量 106.4万吨 200万吨 37.33万吨 未完成2 采矿业产值 1626万元 5000万元 1493.20万元 未完成3 石煤 2.2万吨 4万吨 0 未完成4 熔剂用石灰岩 0 30万吨 0

14、未完成5 化工用灰岩 0 50万吨 0 未完成6 方解石 0 30万吨 0 未完成7 建筑石料 18.15万立方米 30万立方米 14.36万立方米 未完成8 矿山总数 20家 20家 9家 完成9 大中型矿山 比例 0 10% 44.44% 完成10 “三率”水平 开采回采率： 非金属 80% 提高2-3 个百分点 开采回采率： 非金属 83% 完成 7 4矿山地质环境治理恢复二轮规划基期，矿山破坏总面积 37.05 公顷，截止 2015年底矿山地质环境恢复治理面积 14.89 公顷，土地复垦面积5.2 公顷，治理率 54%。5规划实施中存在的主要问题二轮规划实施以来，我县矿产资源勘查开发利

15、用与保护的进展总体良好，符合规划导向，但也存在不足。一是受市场对矿产资源需求量增速减缓和部分矿产产能过剩的影响，使部分量化指标未完成规划目标；二是矿产资源开发利用的布局优化和结构调整需进一步加强；三是需要进一步建立完善矿产资源高效利用长效机制，切实提高矿产资源节约与综合利用水平；四是历史遗留矿山废弃土地治理的财政投入相对有限，矿山地质环境保护与治理恢复仍需加强；五是需要统筹推进矿产资源管理制度的组合配套和改革创新，加强以战略统筹、规划调节为核心的宏观管理制度建设。三、形势与要求面对我国经济发展进入新常态，主要矿产资源需求正由全面高速增长向中低速差异增长转变，资源需求结构也发生了显著变化。石台县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出以“ 生态立 县、旅游兴县、产业强县” 三大战略，确保到2020年脱贫脱困，与全国同步建成小康社会。这对未来一个时期的矿产资源勘查开发提出了更高要求：一是进一步加强以石灰岩、白云岩矿等为主的非金属矿地质勘查力度，提高矿产资源的保障程度和供应能力，为经济和社会发展提供资源保障；二是进一步优化矿产资源开发利用布局，发挥矿产资源分