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21世纪前20年是我国社会经济快速发展的新时期，实施科教兴国、人才强国战略，把沉重的人口负担转化为丰富的人力资源优势，全面推进小康社会的建设要求继续实现教育的适度超前发展，而单靠增加政府财力已远远不能满足教育管理规模扩张和质量提升的需要，大力发展民办教育已经成为必然的历史选择。?2010年颁布的国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)(以下简称“纲要”)明确提出，民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量;各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责。三个“重要”连用，体现了国家对发展民办教育的高度重视。党的十八大报告再次强调要“鼓励引导社会力量兴办教育”。?一、民办教育在中国教育体系中的地位?20世纪70年代末80年代初，人民群众对接受教育的渴求愈来愈强烈，但是，公办教育资源却难以满足。于是，民办教育就作为对公办教育的补充应时而生，满足了一部分人的教育需求。随着时间推移，民办教育从非学历教育拓展到学历教育，从单纯的文化补习、学科培训，拓展到学前教育、基础教育、高中阶段教育、高等教育和职
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