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引言 继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，是构建全民终身学习体系的重要组成部分。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）明确提出要加快发展继续教育，更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育；同时，要建立健全继续教育体制机制，积极构建灵活开放的终身教育体系，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。因此，建立继续教育学分银行制度，有利于通过继续教育学分的积累与转换，实现不同层次与类型学习成果间的互认和衔接，以有效的途径与管理措施强化教育的服务功能，最大限度地体现各级各类学习成果的使用价值，激发学校教育之后所有社会成员不断学习的积极性，构建继续教育终身学习平台，促进学习型社会的早日实现。 一、学分银行制度 学分银行是在现代教育发展过程中，在构建全民终身学习教育体系的大背景下发展而来的，其概念最早起源于韩国。1994年，韩国教育改革总统委员会提出进行教育改革，其中一项就是建立学分累积与转换制度，主要包括：学分认证、课程标准、学生服务系
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