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煤炭企业坚持“管理 装备 培训”并重的实践与思考 1管理是搞好煤矿安全的先决条件 我们首先对煤矿各类事故频繁发生的原因进行分析，主要有以下三方面： （1）事故责任承担本末倒置。目前，就整个煤炭企业来看，安全事故连续不断，安全形势不容乐观。尤其是重复性事故，屡次出现，得不到遏制，各类人员没有完全接受事故的教训，没有把“安全第一”思想真正摆在首位，形成这种现象的直接原因，除去各类责任制度落实不到位 外，我认为在对事故的分析处理方面，责任承担存在金字塔形的状况是一个不容忽视的问题。塔顶部分是矿级决策者，权力最大，对事故承担责任最小，处理最轻；塔的中层，管理层，较上者次之。塔底部分是普通职工，是执行层，无职权，是受害者，承担责任最重。 矿领导作为煤矿安全工作的决策层，一旦发生安全事故，应该说承担首要责任，煤矿安全规程规定，行政一把手是安全工作的第一责任者。其次是中层管理人员，承担着不可替代的安全管理职能。最后也最下层便是工人，是执行各项规章制度的当事人，对决策层往往是网开一面，晴蜓点水，化而小之作一份检查，便可过关。而受罚最重的
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