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农村牧区党员作用的发挥主要受客观环境、党组织作用和党员自身多方面因素制约。党员作用发挥不充分的主要原因，既有社会发展变化带来的不适应问题，也有党组织工作不到位的问题，还有党员自身不作为的问题。作者：张淑华根据现阶段农村牧区党员发挥先锋模范作用的实际状况，如何寻找和确定现阶段农村牧区党员发挥先锋模范作用的途径和方法，应该重点从党组织和党员自身两个方面来考虑。一就基层党组织来说，应该着重解决以下三个方面的问题：第一，着重解决好农村牧区党员发挥先锋模范作用的方向问题。党组织要根据现阶段形势和任务的要求，认真总结农村牧区党员在发挥先锋模范作用方面的经验教训，引导党员明确现阶段发挥先锋模范作用的基本要求和前进方向。当务之急是要及时引导广大党员结合自身实际，紧紧围绕中心工作，积极投入经济社会建设之中，带领群众共同完成好党组织交办的各项工作任务，为发展农村牧区经济、全面建设和谐社会做出应有的贡献。第二，着重解决好农村牧区党员发挥先锋模范作用的素质问题。一
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