衡山港总体规划.doc

1、衡山港总体规划衡山县人民政府二一七年九月I目 录前 言 .1第一章 港口发展的现状 .9第一节 地理位置 .9第二节 自然条件 .9第三节 港口现状 .11第四节 综合评价 .17第二章 港口吞吐量和船型发展预测 .22第一节 港口经济腹地 .22第二节 港口吞吐量发展水平预测 .24第三节 船型发展预测 .35第三章 港口性质与功能 .37第一节 港口的性质 .37第二节 港口的功能 .37第四章 港口岸线利用规划 .39第一节 岸线资源评价 .39第二节 港口岸线利用规划 .42第五章 港口总体布置规划 .46第一节 规划原则 .46第二节 港区划分 .46第三节 港区布置规划 .50第四

2、节 水域布置规划 .52II第六章 港口配套设施规划 .55第一节 集疏运规划 .55第二节 供电规划 .55第三节 给排水规划 .55第四节 通信信息规划 .56第五节 港口支持系统规划 .57第七章 环境保护规划 .58第一节 规划期主要污染源和污染物分析 .58第二节 环境保护规划和治理措施 .59第三节 环境影响分析 .60第八章 港口总体规划与相关规划关系 .61第九章 问题与建议 .631前 言一、规划背景内河水运是国家综合运输体系和水资源综合利用的重要组成部分，具有运量大、占地少、能耗低、污染小、安全可靠等特点，是我国实现经济社会可持续发展的重要战略资源。国家高度重视内河水运发展

3、。近年来，湖南省内河航道和港口设施建设取得了显著成绩，港口吞吐量持续增长，运输船舶大型化、标准化趋势日趋明显，水运市场日趋活跃，内河水运进入了快速发展的较好时期。随着国家“一带一路”战略在社会的全面铺开，湖南省政府对接“一带一路”战略行动方案中明确要求提升重点港口功能，推进内河水运与沿海港口无缝衔接，对接海上丝绸之路，充分发挥湖南省“一带一部”的区位优势。湖南省内河水运发展规划（2011）规划湘江航道衡山段为级，湘江 2000 吨级航道建设一期工程（株洲至城陵矶）已于2015 年底建设完成，正在实施的湘江二级航道二期工程（衡阳至株洲）预计 2020 年建成，届时湘江衡阳至城陵矶将全线达到级航道

4、标准。衡山港将发挥出重要的区位优势，上游地区的货运量也可在此中转下水，经湘江高等级航道通江达海，对接国家“一带一路”。水运作为绿色低价交通能更加适应区域经济的发展需求。中华人民共和国港口法于 2004 年 1 月 1 日起施行，各港口的规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动正式纳入法律范畴，依法从规划源头开始对港口进行有序发展将成为新的常态。湖南省港口布局规划于 2009 年 10 月出台，对湖南省港口进行了归类划分，规划衡山港为湖南省地区一般港口。为适应新形势、新要求，充分发挥内河水运优势，指导衡山县内河水运健康发展，切实贯彻落实中华人民共和国港口法的要2求，衡山县交通运输和旅游局启动了衡

5、山港总体规划的编制工作。受衡山县交通运输和旅游局的委托，我院承担了衡山港总体规划的编制工作，编制本规划的主要依据如下：1、中华人民共和国港口法及港口规划管理规定2、港口总体规划编制内容及文本格式（交规划发 2006 469 号）3、河港工程总体设计规范（JTJ212-2006）4、衡山县县城总体规划（2004-2020）（2015 年修订）5、衡山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要6、衡山县“十三五”综合交通规划7、湖南省衡山县土地利用总体规划（2006-2020 年）8、衡山县旅游发展总体规划（2006-2030 年）9、衡山县长江镇总体规划（2013-2030）10、衡山县贺家乡总体

6、规划（2013-2030）11、湖南省衡山县萱洲镇总体规划及镇区控制性详细规划（2013-2020 ）12、湖南省内河水运发展规划及湖南省港口布局规划13、与我院签订的衡山港总体规划合同14、其它相关规划及参考文献等二、规划原则和方法（一）规划原则充分发挥衡山港的区位优势，适应衡山县及周边重要城镇的经济社会发展要求，统筹衡山港口与衡阳港口群的协调发展，充分发挥衡山港在衡阳港口群中的带动作用。1、充分体现国家“打造立体综合运输体系”的方针，充分贯彻湖南省政府关于提升重点港口功能，推进内河水运与沿海港口无缝衔接，对接国家“一带一路”规划的行动要求，充分发挥港口对衡3山经济发展的支撑作用。2、合理开

7、发利用和保护衡山港沿湘江 2000 吨级深水岸线资源，注重港口资源优化配置和港区功能调整，促进港口岸线资源和土地资源的集约化利用和规模化发展，为衡山县的社会建设作出新贡献。3、统筹协调好港口与城市总体规划、土地利用规划、沿江产业及工业园区规划之间的关系，注重港口的节能与环保，体现港口的协调发展和绿色发展。4、充分利用湘江生态旅游资源和毗邻南岳衡山的地域优势，合理布置旅游码头和旅游停靠点，构筑衡山生态旅游发展格局。5、严格遵守国家颁布的有关政策、法规和有关制度，严格执行港口工程有关经济、技术标准。6、充分认识港口资源稀缺性和不可再生性，为衡山港的中长期发展留有足够的余地，体现港口规划的前瞻性、战

8、略性的引导作用。（二）规划方法在深入调查和充分听取各方面意见的基础上，全面总结分析衡山港的发展现状以及存在的主要问题；分析港口发展面临的宏观环境，以及腹地经济社会发展和产业布局对港口的要求，采用定性分析与定量计算相结合的方法，预测港口吞吐量，论证并预测到港船型，结合航道条件和港口岸线资源状况，对港口性质与功能进行定位，科学规划港口岸线，合理划分作业区，进行港口总体规划，并规划港口配套设施及环境保护措施。（三）规划范围及水平年规划范围是衡山县境内的湘江及其支流龙荫港等主要航道的港口岸线及相关的陆域及水域，其中将龙荫港作为旅游航道进行沿线旅游码头的规划。4规划水平年：基础年 2015 年，规划水平

9、年分近期、中期及远期，近期至 2020 年，中期至 2025 年，远期至 2035 年。三、规划的主要结论1、港口现状评价衡山港的特点是具有丰富的水系资源，较有名的河流有 7 条，其中湘江及龙荫港具有水运开发价值，龙荫港可作为旅游航道进行开发，以适应“大南岳衡山旅游经济圈”的发展需要；拥有湘江高等级岸线 64.85km，且处于级航道和级航道交接处，除满足衡山县经济发展需求外，还可实现大小船舶过泊中转，区位优势明显；衡山县建筑业、工业的快速发展及丰富的矿产资源开发对港口建设的需求强烈；作为“湘江生态旅游经济带”上的重要节点城市和“大南岳衡山旅游经济圈”的中心带，适宜发展亲水生态旅游。目前衡山港成

10、规模的生产性泊位共有 5 个。其中衡山千吨级码头于 2005 年 9 月开工建设，2006 年 10 月工程全部竣工交付使用，总投资 1800 万元，共建成 1 个 1000 吨级直立式件杂货泊位；群鑫砂石码头工程于 2015 年建成投产，集砂石堆放、岸上分筛和混凝土加工为一体，拥有泊位 2 个；永和砂场现有 2 个泊位，主要用于满足附近乡镇的基础建设用砂石需求；另有永兴船舶修造厂，属于衡山永兴航运有限责任公司，同时也是湖南省长沙船舶厂驻衡阳制作点。此外有简易的临时砂石码头，分布面广、数量多，码头的集约化水平很低，长远来看，衡山港砂石码头的建设和管理，须结合城市总体规划和砂石码头综合专项治理，

11、适时纳入到衡山港总体规划以统筹建设管理。衡山港存在的主要问题是现有港口及配套设施规模无法满足衡山港的定位和功能要求，现有港口功能比较单一，无法带动临港工业和现代物流业发展，建设无序问题较为突出。2、港口吞吐量预测5衡山港直接经济腹地为衡山县和南岳区，其中南岳区主要为旅游腹地，间接经济腹地为与衡山县相邻的各乡镇市区。腹地经济社会发展包括国民经济的快速发展、基础建设所需的原材料运输、工业园区发展、矿产资源开采以及旅游客运等都对衡山港有强烈的运输需求。本项目在分析衡山县社会经济和工业发展现状及趋势的基础上，采用数学模型进行定量计算，并定性分析港口吞吐量发展的一般规律，综合确定衡山港吞吐总量的预测值；

12、同时通过调查分析当地社会经济发展的输入需求和主要输出货物，以及主要企业的原料产品数量和运输路径，确定分货类吞吐量；最后根据腹地的具体运输需求以及各港区的功能、性质、集疏运条件和货物流向，确定分港区吞吐量，预测结果见表 0-1衡山港货物吞吐总量预测结果汇总表单位：万吨 表 0-1数学模型 2020 年预测值 2025 年预测值 2035 年预测值一元回归法 177 257 456二次指数平滑法 171 227 338灰色预测法 200 341 633综合分析 385 484 553衡山县境内湘江航道现状等级为级航道，可通航 1000 吨级船舶，规划为级航道，届时可通航 2000 吨级船舶。目前衡

13、山县境内及上下游货运多为单个机动驳船、货船行驶，少有船队。客运多为小型船舶，考虑未来旅游发展，也会对 100 客位的游轮有所需求。根据规划航道等级并兼顾当前需求，货船预测船型为 3002000 吨级机动驳船和货船，客船预测船型为 20、50、100 客位船舶。3、港口性质和功能6湖南省港口布局规划于 2009 年 10 月出台，对湖南省港口进行了归类划分，定位衡山港是湖南的一般港口，是衡山县对口的一城一港。衡山港是衡山县及周边地区经济发展、矿产资源开发与外运和水上旅游开发的重要依托，是以矿石、煤炭、砂石、水泥和工业产品及原料等大宗物资水陆中转运输为主、兼具短途旅游客运功能的综合性一般港口，为衡

14、山经济社会发展服务。衡山港应具备装卸存储、多式联运、临港工业和休闲旅游等功能，并逐步发展成为功能完善、运行高效的综合性港口。4、港口岸线规划本次港口岸线利用规划的范围主要为衡山县境内的湘江岸线和龙荫港航道岸线。湘江岸线即湘江左岸的 64.85km 岸线，该段属于湘江下游河段，位于株洲和大源渡枢纽库区，其中株洲枢纽库区30.35km，大源渡枢纽库区 34.5km，具有平原和渠化河流特性。龙荫港航道岸线仅规划一处旅游码头，其岸线使用可视龙荫港旅游航道的开发进一步调整。根据岸线自然条件，从岸线及水下地形的稳定性、水陆域地形地貌等建港条件进行分析，可建港岸线共约 37.9km，其中已利用岸线 710m

15、。衡山港的建港岸线资源总量丰富， 但现状岸线多处于自然状态或砂石临时占用状态，利用率不高。根据腹地经济社会发展需要、岸线资源综合评价，在统筹考虑岸线资源使用的基础上，根据岸线利用规划原则，确定本次港口规划利用岸线长度为 5415m（含龙荫港旅游航道岸线 160m，其它5255m 为湘江岸线），其中已利用岸线长度 710m、规划新增岸线长度 1990m、预留发展岸线长度 2715m。剩余可建港岸线视以后经济发展需要均可作为港口岸线。5、港口总体规划7根据衡山县的城市总体格局、港口资源的分布和港口的未来发展态势，以及衡山县工业园区的布局、港口资源管理要求等，规划衡山港由观湘洲港区、永和港区、长江镇

16、港区和旅游码头区组成。其中：观湘洲港区：规划两个作业区即货运作业区和砂石作业区，是衡山县最重要的水运进出平台。货运作业区规划定位为核心作业区。其综合交通优势明显，力争打造成衡山县对外交通的门户。将发展成为具有散货、件杂货及集装箱等装卸功能的综合性港区。砂石作业区为衡山县基础建设所需的砂石料进出口服务，定位为衡山港集中发展的砂石基地。永和港区：为周边乡镇基础建设所需的砂石料进口服务，规划保留现状，为砂石专用泊位。长江镇港区：为衡山县现代化的修造船基地，整合衡山修造船资源，打造修造船事业。旅游码头区：包括 3 个旅游码头和 6 个旅游停靠点，旅游码头分别为萱洲旅游码头、城区旅游码头、梅桥旅游码头，6 个旅游停靠点分别为白沙州停靠点、湘江村停靠点、龙荫港停靠点、大源渡枢纽停靠点、观湘洲停靠点、长江镇停靠点。是适应“湘江生态旅游经济带”和“大南岳衡山旅游经济圈”建设需要，为衡山水上旅游景点开发和水上旅游客运发展提供支撑服务。其中萱洲、城区、梅桥 3 个旅游码头形成三角形发展态势，沿江旅游资源集中的乡镇分散布置游客停靠点，从而扩大旅游码头区的辐射范围。衡 山 港 主 要 港 区 规 划 指 标 表表 0-2