全国重点地方病防治规划2004.DOC

1、1全国重点地方病防治规划（2004-2010 年） 终期考核评估方案根据全国重点地方病防治规划（20042010 年）（国办发200475 号，以下 简 称规划）的有关要求， 卫生部、国家发展改革委、财政部决定对各省、自治区、直辖市落实规划情况进行终期考核、评估。为切实做好此项工作，特制定本方案。一、考评目的考核评估规划目标完成情况，总结经验，查找问题，为指导地方病防治工作提供科学依据。二、考评内容（一）防治工作目标完成情况。1. 碘缺乏病。省级和县级实现消除碘缺乏病目标情况。2. 地方性氟中毒。饮水型地方性氟中毒病区村实施改水、改水工程运行、水氟含量和群众防治知识知晓等情况；燃煤污染型地方性

2、氟中毒病区改炉改灶、后期管理和群众防治知识知晓等情况。3地方性砷中毒。饮水型地方性砷中毒病情，病区村实施改水、改水工程运行、水砷含量和群众防治知识知晓等情况；燃煤污染型地方性砷中毒病区改炉改灶、后期管理和群众防治知识知晓等情况。4大骨节病。大骨节病重病区村的病情及落实综合防治措施情况。（二）组织管理情况。1. 组织领导。地方各级人民政府及相关部门贯彻落实规划2目标、履行部门职责情况；在组织领导、部门配合、经费保障和专业技术队伍建设等方面取得的进展。2. 防治管理。各省（区、市）是否制订并落实地方病防治规划和实施方案，定期召开工作协调会议，有工作计划、总结，有督导、检查方案和报告。文件、资料是否

3、齐全，立卷、归档是否规范。（三）部门履行职责情况。按照规划要求，卫生部门组织开展地方病防治、监测、健康教育、技术培训和督导等；向有关部门和单位提供病区范围、病情监测信息和相关技术支持；组织实施燃煤污染型地方性氟中毒、砷中毒病区的降氟、降砷改炉改灶工作；开展对改水降氟、降砷工程的水氟、水砷监测等情况。发展改革部门将重点地方病防治工作列入国民经济和社会发展计划。在饮水型地方性氟中毒、砷中毒病区安排饮水工程；统筹安排不适宜居住的重点地方病病区居民搬迁；加强对碘盐生产管理、销售网络建设和合格碘盐供应（注：盐业行政管理职能包括碘盐生产管理、质量保障等自 2008 年 7 月以后划归工业和信息化部管理）。

4、财政部门安排落实防治经费并监督经费使用情况、中央财政转移支付资金专款专用情况。水利部门将饮水型地方性氟中毒、砷中毒病区的改水工作纳入农村安全饮水工程规划及组织实施情况。农业部门将燃煤污染型地方性氟中毒、砷中毒病区的改炉改灶纳入农村沼气池建设项目等情况。林业部门在大骨节病区实施退耕还林、还草工作情况。3教育、广电等部门开展地方病防治健康教育、宣传活动情况。工商、质检、盐业主管部门按照各自职责，对碘盐生产、流通、运输、销售等环节进行质量监督及查处违法违纪行为等情况。三、考评程序本次考核评估在县级自查的基础上，由市级、省级、国家级考评组逐级对下级报送的考评结果进行抽查，直辖市由市级考评组直接抽查不少

5、于 20%的县（市、区）。（一）县级自查。根据规划目标，按照本省（区、市）的规划终期考核评估方案要求，县级人民政府或地方病防治领导小组负责对辖区内地方性氟中毒、地方性砷中毒、大骨节病防治工作目标完成情况进行自查，填写表 16；碘缺乏病按照实现消除碘缺乏病目标县级考核评估方案（卫办疾控发2008 214 号）执 行，完成自查报告，并将自查结果和报告报送市级人民政府或地方病防治领导小组。（二）市级考评。市级人民政府或地方病考核领导小组对辖区内地方病各随机抽取 1 个县（市、区、旗）进行考评，完成市级考评报告，并将全地（州、市）汇总后的自查报告及市级考评报告报送省级人民政府或地方病防治领导小组。（三

6、）省级考评。省级地方病考核领导小组在每个地（州、市）按地方病病种随机抽取 1 个县（市、区、旗）进行考评，将全省（区、市）地方病考评结果及报告报送卫生部。（四）国家级考评。国家考评组对各省（区、市）进行考评，在每个省（区、市）抽取42 个地（州、市），在每个地（州、市）抽取 1 个县（市、区、旗）进行考评。四、考评方法（一）听取汇报。重点听取各项规划目标落实情况。（二）查阅文件、资料。查阅各相关部门制订的有关文件、工作规划、实施计划、工作总结、防治监测报告等资料原件，核实自查报表，并填写表 16。（三）现场考评。1碘缺乏病。按照实现消除碘缺乏病目标县级考核评估方案（卫办疾控发 2008214

7、号）执行。2饮水型地方性氟中毒、砷中毒。在被抽取的病区县（市、区、旗）随机抽查 3 个改水工程（改水工程数若不足 3 个则全部调查），重点查看改水工程运行状况和水氟、水砷检测结果等情况，并对改水工程所在村的 5 年级学生 30 人（所在村的学生数若不足 30 人则全部调查）和 10 户家庭主妇进行健康教育问卷调查。填写表41。3燃煤污染型地方性氟中毒、砷中毒。在被抽取的病区县（市、区）随机抽查改炉改灶病区村个，每个村抽查 10 户家庭，查看改炉改灶及炉灶正确使用等情况，并对该村 5 年级学生 30 人（不足30 人，则全部调查）和 10 户家庭主妇进行健康教育问卷调查。填报表 42。4大骨节病

8、。在被抽取的病区县抽取病情最重的 2 个病区村，对全村 712 岁在校学生进行临床检查及查阅当年右手 X 线摄片结果。填写表 43。5五、考评结果判定（一）防治工作目标完成情况。各省（区、市）达到以下相应条件者，可判定该种地方病为“完成规划目标” ，否则为 “未完成规划目标 ”。1碘缺乏病。已实现消除碘缺乏病阶段目标的省（区、市）有95以上的县（市、区、旗）实现消除碘缺乏病目标；未实现和基本实现消除碘缺乏病阶段目标的省（区、市）要实现消除碘缺乏病的阶段目标，且 95以上的县（市、区、旗）实现消除碘缺乏病目标。2饮水型地方性氟中毒。70%的病区村完成改水，其中有 90%的中、重病区村完成改水；病

9、区的中小学生和家庭主妇防治知识知晓率分别达到 85%和 70%以上。3燃煤污染型地方性氟中毒。改炉改灶率达到 75%，居民炉灶正确使用率达到 95%以上；病区中小学生和家庭主妇防治知识知晓率分别达到 85%和 70%以上。4饮水型地方性砷中毒。所有病区村完成改水；病区中小学生和家庭主妇防治知识知晓率分别达到 85%和 70%以上。5燃煤污染型地方性砷中毒。所有病区完成改炉改灶，居民炉灶正确使用率达到 95%以上；病区中小学生和家庭主妇防治知识知晓率分别达到 85%和 70%以上。6大骨节病。95%的大骨节病重病区村儿童大骨节病 X 线检出率降到 20%以下。（二）防治实施情况。考评组在组织管理

10、、履行职责、现场考评 3 个方面，依据表2、3、5 的评分标准评分，结合规划落实情况，将综合评分填入6表 6。综合评分在 90 分以上者为优，7090 分者为良，70 分以下者为一般。六、考评时间县级于 2010 年 10 月底之前，完成自查并向市级报送自查报告；市级于 2011 年 2 月底之前，完成对县级考评的抽查并向省级报送考评报告；省级于 2011 年 4 月底之前，完成对市级的考评并向国家申报考评验收；国家级考评组于 2011 年 6 月底之前，完成对各省（区、市）的终期考核评估。国家级考评组完成考核评估工作后，卫生部组织有关人员汇总、分析考评资料，统一撰写规划终期的考核评估报告。七

11、、组织实施（一）卫生部、国家发展改革委、财政部会同有关部门和单位组成考核评估领导小组，负责本次考核评估工作的组织协调。（二）各省（区、市）、地（州、市）卫生厅（局）、发展改革委、财政厅（局）按照本方案要求，会同有关部门和单位组成省、市级考核评估领导小组，负责本次考核评估工作的组织实施。7表 1-1 防治工作目标完成情况饮水型地方性氟中毒防治进展调查表省（区、市） 地（州、市） 县（市、区、旗） 病区县数（ ）实施改水情况 防治知识知晓情况2004 年以前 20042010 年 学生 家庭主妇病区类型病区村数病区村人口数（万） 病区村数改水村数改水率（%）正常使用村数正常使用率（%）受益人口数(

12、万人)改水村数正常使用村数正常使用率（%）受益人口数(万人)改水率（%）调查人数被调查者正确答题数之和知晓率（%）调查人数被调查者正确答题数之和知晓率（% ）轻病区中病区重病区注：1. 病区县数由省、市两级填写；2. 正常使用村数：改水工程正常运行且水氟含量符合生活饮用水卫生标准的病区村数；3. 受益人口数：原病区正常使用村数相应的人口数；4. 知晓率=被调查者正确答题数之和/（2 调查人数）100%。填表单位（签章）： 填表人： 填表时间： 年 月 日8表 1-2 防治工作目标完成情况燃煤污染型地方性氟中毒防治进展调查表省（区、市） 地（州、市） 县（市、区） 病区县数（ ）实施改炉改灶情况

13、 防治知识知晓情况2004 年以前 20042010 年 学生 家庭主妇病区村数病区村户数病区村人口数（万） 病区村数病区村户数改炉改灶户数改炉改灶率（%）正确使用户数正确使用率（%）受益人口数（万）改炉改灶户数正确使用户数正确使用率（%）受益人口数（万）改炉改灶率（%） 调查人数被调查者正确答题数之和知晓率（% ）调查人数被调查者正确答题数之和知晓率（%）注：1. 病区县数由省、市两级填写；2. 正确使用户数：炉灶常年使用完好，且烟囱出屋的户数；3. 受益人口数：原病区正常使用户数对应的人口数；4. 知晓率=被调查者正确答题数之和/（2 调查人数）100%。填表单位（签章）： 填表人： 填表

14、时间： 年 月 日9表 1-3 防治工作目标完成情况饮水型地方性砷中毒防治进展调查表省（区、市） 地（州、市） 县（市、区、旗） 病区县数（ ）实施改水情况 防治知识知晓情况2004 年以前 20042010 年 学生 家庭主妇病区类型 村数村人 口数 （万） 病区村数改水村数改水率（% ）正常使用村数正常使用率（%）受益人口数（万人）改水村数正常使用村数正常使用率（%）受益人口数（万人）改水率（%） 调查人数被调查者正确答题数之和知晓率（%）调查人数被调查者正确答题数之和知晓率（%）病区潜在病区注：1. 病区县数由省、市两级填写；2. 潜在病区指水砷0.05mg/L，但无地方性砷中毒病人的地

15、区；3. 正常使用村数：改水工程正常运行且水砷含量符合农村生活饮用水卫生标准的病区村数；4. 受益人口数：原病区正常使用村数相应的人口数；5. 知晓率=被调查者正确答题数之和/（2 调查人数）100%。填表单位（签章）： 填表人： 填表时间： 年 月 日10表 1-4 防治工作目标完成情况燃煤污染型地方性砷中毒防治进展调查表省（区、市） 地（州、市） 县（市、区） 病区县数（ ）实施改炉改灶情况 防治知识知晓情况2004 年以前 2004 2010 年 学生 家庭主妇病区村数病区村户数病区村人口数（万） 病区村数病区村户数改炉改灶户数改炉改灶率（%）正确使用户数正确使用率（ %）受益人口数（万） 改炉改灶户数正确使用户数正确使用率（%）受益人口数（万）改炉改灶率（%） 调查人数被调查者正确答题数之和知晓率（%）调查人数被调查者正确答题数之和知晓率（%）注：1. 病区县数由省、市两级填写；2. 正确使用户数：炉灶常年使用完好，且烟囱出屋的病区户数；3. 受益人口数：原病区正常使用户数对应的人口数；4. 知晓率=被调查者正确答题数之和/（2 调查人数）100%。填表单位（公章）： 填表人： 填表时间： 年 月 日